на Коллегии Государственного
Комитета Республики Казахстан
по антимонопольной
Политике 2 июня 1994 г.
РЕКОМЕНДАЦИИ
по реорганизации организационно-управленческих образований и разукрупнению (разделению) хозяйствующих субъектов-монополистов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Данный Порядок разработан в соответствии с Законом Казахской ССР «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности и предполагает детализацию действий Государственного Комитета Республики Казахстан по антимонопольной политике (ТКАЛ) в области демонополизации.
1.2. Согласно статьи 14 «Полномочия Антимонопольного комитета Казахской ССР» Комитет «вправе давать органам государственной власти и управления, организационно-управленческим образованиям и хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
- о реорганизации монополистических организационно-управленческих образований;
- о разукрупнении (разделении) хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение на рынке»,
1.3. Реорганизация монополистических организационно-управленческих образований (ОУО - а именно: холдингов, НАК, финансово-промышленных групп, концернов, союзов и др. объединений хозяйствующих субъектов) - мера демонополизации, предусматривающая изменение их организационного, управленческого или функционального строения.
Реорганизация монополистических ОУО проводится как в отношении структур, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов-монополистов Республики Казахстан (РЕЕСТР), так и не включенных в него. То есть, реорганизация монополистических ОУО проводится как при наличии их доминирования на товарном или финансовом рынках, так и в случал, ограничений ОУО самостоятельности хозяйствующих субъектов, входящих в него, а также препятствования конкуренции,
Реорганизации в соответствии со ст. 6 Закона «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности» подлежат ОУО, созданные как с участием государства, так и без него, если их организационное и функциональное построение:
- ограничивает самостоятельность хозяйствующих субъектов, препятствует созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, ограничивает виды деятельности, в частности путем лицензирования (если на это нет прямых указаний правительства);
- предусматривает первоочередную поставку товаров определенному кругу потребителей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;
- предусматривает предоставление необоснованных льгот отдельным хозяйствующим субъектам, входящим в состав ОУО, в том числе льгот по налогам, кредитам, таможенным пошлинам, распределению дефицитных товаров и т.д., если такие льготы ставят их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, производящим аналогичный товар, то есть конкурентам.