Заключение Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 6 мая 2009 года № 7-4-744
по проекту Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (первое чтение)
Проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан 4 января 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2007 года № 1269.
Данный проект разработан во исполнение пункта 37 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2007 год.
Разработка проекта Кодекса обусловлена необходимостью совершенствования брачно-семейного законодательства и устранения в нем пробелов, а также приведения его норм в соответствие с международными стандартами.
Проект Кодекса разделен на две части Общую и Особенную, что даст возможность достичь необходимой кодификации и обеспечивает самостоятельность семейно-брачного законодательства.
Проект Кодекса обсуждался 29 мая 2008 года в г. Усть-Каменогорске на выездном заседании Комитета по социально-культурному развитию совместно с Общественной палатой при Мажилисе Парламента РК, в ходе которого были приняты рекомендации палаты, а также более 20 замечаний и предложений, большинство из которых нашло отражение в сравнительной таблице по проекту Кодекса.
14 апреля т.г. по итогам работы рабочей группы над проектом Кодекса был проведен Круглый стол на тему: «Некоторые актуальные вопросы проекта Кодекса о браке (супружестве) и семье».
Положения действующего в настоящее время Закона «О браке и семье», который был принят 17 декабря 1998 года нашли свое отражение в проекте Кодекса, в частности, из 213 статей Закона «О браке и семье» 170 статей были доработаны с учетом предложений заинтересованных государственных органов, общественных и неправительственных организаций.
Всего проект Кодекса состоит из 279 статей, из которых 110 являются новыми.
Всего было проведено 26 заседаний рабочей группы, поступило свыше 400 предложений от Комитетов и депутатов Мажилиса.
В октябре и декабре 2008 года на нормы, требующие увеличения расходов из государственного бюджета и направленные в Правительство Республики Казахстан, были получены отрицательные заключения.
Проектом расширен глоссарий, введены понятия: «супружество», «установление отцовства», «суррогатная мать», «вспомогательные репродуктивные методы и технологии», «аккредитация» «агентства по усыновлению (удочерению)», даются новые определения понятиям: «патронат (приемная семья)», «отказной ребенок», «дети (ребенок) сироты» и «суррогатное материнство».
Также проектом предусматривается ряд новелл, направленных на защиту интересов семьи и ребенка, в частности, это положения, предусматривающие тайну личной и семейной жизни граждан, которая охраняется законом.
Существенно переработана глава по усыновлению (удочерению) ребенка, приняты новые нормы в части прав и обязанностей усыновителя (удочерителя) и порядка усыновления (удочерения) ребенка, расширены основания по отмене усыновления (удочерения) ребенка.
Кроме того, депутатами внесена новая глава по суррогатному материнству, содержащая нормы о правах и обязанностях сторон договора, правовых последствиях, в частности, предусмотрена обязанность сохранения тайны должностными лицами организаций здравоохранения, осуществляющих вспомогательные репродуктивные методы и технологии, нотариусов, удостоверивших договор суррогатного материнства.
Также, с целью стимулирования усыновления детей внутри республики, рабочей группой приняты предложения в части разработки механизма по назначению и выплате опекунам (попечителям) пособия на содержание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей.
Претерпела ряд изменений и дополнений и глава, касающаяся проведения аккредитации агентств по усыновлению (удочерению).
Ряд норм, дополнительно внесенных депутатами в проект Кодекса по вопросам аккредитации агентств, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению), приведены в соответствие с национальным законодательством и требованиями международных Конвенций, касающихся защиты прав детей.
В ходе работы рабочей группы положения некоторых норм конкретизированы и редакционно улучшены, приведены в соответствие с правилами юридической техники и нормотворческой практикой.
Получены положительные заключения от всех Комитетов.
В целом, принятие данного проекта Кодекса направлено на систематизацию и совершенствование норм, регулирующих семейно-брачные отношения, необходимость которых продиктована временем и правоприменительной практикой.
Конкретное отношение головного Комитета к изменениям и дополнениям отражено в сравнительной таблице, которая содержит 400 принятых и 13 непринятых позиций.
С учетом изложенного, Комитет считает возможным внести данный проект Кодекса на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан, с рекомендацией его одобрения в первом чтении.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О проекте Кодекса Республики Казахстан
«О браке (супружестве) и семье»
(второе чтение)
Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» и направить его на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан.
Заключение Комитета по социально-культурному развитию от 17 июня 2010 года № 7-12-177
по проекту Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (второе чтение)
Проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» одобрен в первом чтении на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан 13 мая 2009 года.
В соответствии с Регламентом Мажилиса депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан в головной Комитет в письменном виде направлены дополнительные предложения и замечания, касающиеся следующих статей проекта Кодекса: «Имущественные права ребенка» (статья 61); «Дети, в отношении которых допускается усыновление» (статья 79); «Порядок усыновления (удочерения) ребенка» (статья 82); «Усыновление (удочерение) нескольких детей» (статья 85); «Права и обязанности представительства иностранной организации по усыновлению ребенка» (статья 110); «Функции органов опеки и попечительства» (статья 117); «Исполнение опекунами (попечителями) своих обязанностей» (статья 122); «Обязанности трудоспособных братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних братьев и сестер» (статья 148); «Заявление о государственной регистрации расторжения брака (супружества)» (статья 239); «Выдача свидетельства о расторжении брака (супружества)» (статья 244) и Главы 9. «Суррогатное материнство», а также отдельные предложения по конкретизации некоторых норм и приведения их в соответствие с правилами юридической техники.
Все вышеуказанные предложения были включены в сравнительную таблицу, неоднократно обсуждены и рассмотрены на заседаниях рабочей группы, а по некоторым дополнениям, которые вызывали разногласия в г. Алматы 4 февраля 2010 г. был проведен «круглый стол», с участием неправительственных организаций и международных экспертов.
Всего в процессе подготовки проекта ко второму чтению было проведено 14 заседаний рабочей группы, поступило свыше 100 предложений.
По итогам данных обсуждений сравнительная таблица содержит 475 принятых и 3 непринятых позиций.
С учетом изложенного, Комитет предлагает внести данный проект Кодекса на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан, с рекомендацией его одобрения во втором чтении и направления на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Об изменениях и дополнениях, внесенных Сенатом Парламента Республики Казахстан
в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»
В соответствии с пунктом 46 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом Парламента Республики Казахстан в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», за исключением касающихся абзаца сотого оглавления (позиция 1 сравнительной таблицы Сената Парламента Республики Казахстан - далее таблица), абзацев триста семнадцатого, нового триста восемнадцатого, триста двадцать четвертого, триста двадцать пятого и нового триста двадцать шестого (позиция 3 таблицы), подпункта 12) пункта 1 статьи 1 (позиция 4 таблицы), нового подпункта 36) пункта 1 статьи 1 (позиция 5 таблицы), подпункта 4) пункта 1 статьи 25 (позиция 8 таблицы), подпункта 5) пункта 1 статьи 26 (позиция 9 таблицы), пунктов 2 и 3 статьи 30 (позиция 10 таблицы), абзаца третьего пункта 3 статьи 59 (позиция 11 таблицы), абзаца второго пункта 1 статьи 67 (позиция 12 таблицы), заголовка и пункта 1 статьи 81 (позиция 14 таблицы), пункта 3 статьи 85 (позиция 15 таблицы), абзаца первого пункта 4 статьи 86 (позиция 16 таблицы), абзаца второго пункта 4 статьи 86 (позиция 17 таблицы), абзаца третьего пункта 4 статьи 86 (позиция 18 таблицы), пункта 1 статьи 106 (позиция 21 таблицы), статьи 108 (позиция 22 таблицы), абзаца первого пункта 5 статьи 117 (позиция 27 таблицы), пункта 3 статьи 194 (позиция 34 таблицы), новой главы 32 и статьи 281 главы 32 раздела 7 (позиция 39 таблицы) проекта Кодекса.
2. Для рассмотрения и преодоления разногласий между Мажилисом и Сенатом Парламента Республики Казахстан избрать в состав согласительной комиссии следующих депутатов:
Заключение Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 19 октября 2011 года № 7-5-1028
по изменениям и дополнениям, внесенным Сенатом Парламента Республики Казахстан в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»
Проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» был одобрен Мажилисом Парламента Республики Казахстан в третьем чтении 1 июня 2011 года и направлен в Сенат Парламента Республики Казахстан.
В окончательной сравнительной таблице Мажилисом было принято 393 позиции. Сенатом в данный проект Кодекса внесено 39 поправок.
Комитет согласен с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом Парламента, за исключением касающихся абзаца сотого оглавления (позиция 1 сравнительной таблицы Сената Парламента Республики Казахстан - далее таблица), абзацев триста семнадцатого, нового триста восемнадцатого, триста двадцать четвертого, триста двадцать пятого и нового триста двадцать шестого (позиция 3 таблицы), подпункта 12) пункта 1 статьи 1 (позиция 4 таблицы), нового подпункта 36) пункта 1 статьи 1 (позиция 5 таблицы), подпункта 4) пункта 1 статьи 25 (позиция 8 таблицы), подпункта 5) пункта 1 статьи 26 (позиция 9 таблицы), пунктов 2 и 3 статьи 30 (позиция 10 таблицы), абзаца третьего пункта 3 статьи 59 (позиция 11 таблицы), абзаца второго пункта 1 статьи 67 (позиция 12 таблицы), заголовка и пункта 1 статьи 81 (позиция 14 таблицы), пункта 3 статьи 85 (позиция 15 таблицы), абзаца первого пункта 4 статьи 86 (позиция 16 таблицы), абзаца второго пункта 4 статьи 86 (позиция 17 таблицы), абзаца третьего пункта 4 статьи 86 (позиция 18 таблицы), пункта 1 статьи 106 (позиция 21 таблицы), статьи 108 (позиция 22 таблицы), абзаца первого пункта 5 статьи 117 (позиция 27 таблицы), пункта 3 статьи 194 (позиция 34 таблицы), новой главы 32 и статьи 281 главы 32 раздела 7 (позиция 39 таблицы) проекта Кодекса.
С учетом вышеизложенного, Комитет по социально-культурному развитию предлагает создать согласительную комиссию для преодоления разногласий между Мажилисом и Сенатом Парламента Республики Казахстан по проекту Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
Постановление Сената Парламента Республики Казахстан от 6 октября 2011 года № 963-IV СП
О проекте Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»
В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Конституции Республики Казахстан Сенат Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Направить в Мажилис Парламента Республики Казахстан изменения и дополнения, внесенные Сенатом Парламента Республики Казахстан в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по внесению Сенатом Парламента Республики Казахстан изменений и дополнений
в проект Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье»