26.10.2007
В истории США насчитывается 15 президентов (всего их 43), которые управляли страной два срока, и лишь один - Франклин Рузвельт\Franklin Roosevelt - который преодолел этот предел. Рузвельт четырежды побеждал на президентских выборах и управлял страной с 1933 по 1945 год. Любопытно, что многие его предшественники отказывались идти на третий срок из принципиальных соображений.
Политическая традиция США получила законодательное оформление в 1947 году, когда была принята 22-я Поправка к Конституции США, которая запрещает занимать пост президента более двух сроков (она была ратифицирована в 1951 году и тогда же вступила в силу). Любопытно, что два штата США отказались ратифицировать эту поправку.
Традиция отказа от третьего срока восходит к первому президенту США - Джорджу Вашингтону\George Washington, до этого бывшему командующим армией колонистов. Он избирался главой страны дважды - в 1789 и 1792 годы, причем добился на этом посту значительных успехов. Благодаря его деятельности, новорожденные США превратились в настоящее государство с твердой валютой, более-менее спокойными границами и международным авторитетом (Вашингтон смог даже нормализовать отношения с Британской Империей). Некоторые фанатичные сторонники Вашингтона даже предлагали ему короноваться. Однако Вашингтон ушел в отставку после истечения второго президентского срока - ему тогда было всего 60 лет.
Почин Вашингтона был подхвачен. Пришедшие ему на смену Томас Джефферсон\Thomas Jefferson, Джеймс Мэдисон\James Madison и Джеймс Монро\James Monroe также отказывались баллотироваться на третий срок. Они объясняли это тем, что хотя в Конституции не содержится соответствующих ограничений, они считают своим долгом не создавать традицию бесконечного удержания власти, которая может привести к тому, что в США появится пожизненный правитель - фактически, монарх (институт монархии вызывал у американцев, недавно вышедших из состава Британской Империи, исключительно отрицательные ассоциации).
Первым президентом, который попытался нарушить негласную традицию, был Улисс Грант\Ulysses Grant. Он побеждал на выборах дважды - в 1869 и 1877 годы. Грант был прославленным генералом, безусловно честным человеком и весьма энергичным президентом. Однако его правление было ознаменовано грандиозными коррупционными скандалами и паникой на бирже. Группа сторонников президента из Республиканской партии предложила Гранту пойти на третий срок - Грант согласился, однако проиграл партийные выборы. В рядах Республиканской партии противников его третьего срока оказалось намного больше, чем сторонников.
Вторым президентом, претендовавшим на третий срок, был Теодор Рузвельт\Theodore Roosevelt, который был президентом США в 1901-1909 годы. Это был неординарный человек. Сперва он прославился как смелый солдат и военный организатор во время войны с Испанией. Потом он был избран губернатором Нью-Йорка и провел успешную реформу налоговой системы. Рузвельт стал самым молодым президентом за всю историю США (впервые его избрали на этот пост в 42-летнем возрасте). Он успешно боролся с коррупцией, стал инициатором создания антимонопольного законодательства. Более того, Рузвельт получил Нобелевскую премию мира за то, что прекратил войну между Российской Империей и Японией (1905). Он организовал государственный переворот в Колумбии, в результате которого было образовано независимое государство Панама, которое немедленно предоставило США права на управление стратегическим Панамским каналом. Рузвельт много путешествовал и написал примерно 40 книг, некоторые из которых переиздаются до сих пор.
Рузвельт неоднократно заявлял, что не собирается нарушать традицию и идти на третий срок. Он даже поклялся отрубить себе руку, если нарушит это обещание. Однако обстоятельства оказались сильнее его. Фактическим преемником Рузвельта оказался президент Уильям Тафт\William Taft, достаточно слабый политик, который долгое время был "тенью" Рузвельта и проводил в жизнь политику своего предшественника. Постепенно это положение его перестало устраивать и Тафт с Рузвельтом поссорились. Рузвельт решил наказать обидчика и в 1912 году вновь выставил свою кандидатуру на пост президента. Когда ему припомнили старое обещание, Рузвельт заметил, что тогда речь шла о том, что он не будет баллотироваться в президенты третий раз подряд. Однако Рузвельта ждала неудача: на Конвенции Республиканской партии сторонники Тафта взяли верх. Разъяренный Рузвельт немедленно создал свою партию - Прогрессивную (ее символом был лось). Борьба на выборах проходила, в основном, между Тафтом и Рузвельтом. Сторонники Тафта использовали лозунг "Вашингтон не захотел. Грант не смог. Рузвельт не должен". По итогам голосования, Рузвельт опередил Тафта, однако они оба проиграли третьему кандидату - демократу Вудро Вилсону\Woodrow Wilson, который и стал президентом.
Первым президентом, который сумел нарушить традицию, оказался Франклин Рузвельт\Franklin Roosevelt - кузен Теодора. С именем Рузвельта принято связывать выход США из крупнейшего экономического кризиса "Великой Депрессии" и победу во Второй Мировой войне. Рузвельт впервые стал президентом в 1933 году и провел ряд важнейших реформ. В 1936 он победил на повторных выборах, буквально растоптав своего соперника. В 1940 году Демократическая партия призвала Рузвельта пойти на третий срок. Рузвельт согласился, указав, что сам он не желает этого, но выполнит волю однопартийцев, если они примут такое решение. Партийная Конвенция проходила под лозунгом "Мы хотим Рузвельта. Мир хочет Рузвельта" - большинство делегатов высказались в поддержку третьего срока. После этого Рузвельт столкнулся с самым серьезным политическим противником за все свою богатую карьеру - им был малоизвестный бизнесмен Венделл Виллики\Wendell Willikie, бывший член Демократической партии и спонсор самого Рузвельта, сменивший цвета флага и ставший республиканцем. Рузвельт победил на выборах, но набрал рекордно мало голосов: за него проголосовали 27 млн. избирателей, за Виллики - 22 млн. После этого проигравшие республиканцы внесли в копилку американского политического фольклора фразу "Невозможно победить Санта-Клауса". В 1941 году США вступили во Вторую Мировую войну. В 1944 году тяжело больной президент вновь выставил свою кандидатуру и вновь победил: его главный конкурент-республиканец уступил ему по всем статьям. Через год Рузвельт скончался.
После смерти Рузвельта Конгресс США, который тогда контролировали республиканцы, внес проект Поправки к Конституции, которая ограничивала президентство двумя сроками. Сторонники Поправки доказывали, что без этого ограничителя президентская власть будет все больше напоминать диктатуру. В 1951 году 22-я Поправка была ратифицирована и вступила в силу. Кроме всего прочего, она создала феномен "хромой утки"\lame duck - так называют президента, который подходит к концу своего второго срока, утрачивает влияние на государственные дела и, фактически, теряет власть.
Впрочем, некоторые президенты США указывали на то, что подобных ограничений быть не должно. Эти взгляды исповедовали Дуайт Эйзенхауэр\Dwight Eisenhower, Рональд Рейган\Ronald Reagan и Билл Клинтон\Bill Clinton, однако никто из них не предпринял конкретных шагов по отмене 22-й Поправки к Конституции. 26 Октября 2007 Washington ProFile
Источник: Интернет-издание Washington ProFile (www.washprofile.org)