01.02.2008
Ораз Жандосов: «Нужно отказаться от НДС»
Рейтинг конкурентоспособности Казахстана падает!
Ипотечный кризис в США спровоцировал обвал на фондовых рынках всего мира. Нельзя сказать, что он был непрогнозируемым, напротив, кризис на ипотечном рынке назревал давно и вопрос его наступления сводился только ко времени.
Уровень безработных в США повысился, упали прибыли компаний и расходы потребителей. Статистика прогнозирует, что в этом году безработных в мире станет на пять миллионов больше. Предотвратить последствия мирового кризиса Правительство нашей страны должно уже сейчас. Какие программы и экономические реформы разрабатывает власть? Мы обратились с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию в мире и стране относительно кризиса в экономическом управлении, а также использования средств Национального фонда к сопредседателю партии «Настоящий «Ак жол» Оразу Алиевичу Жандосову.
- Кризис ассоциируется с негативными тенденциями развития экономики. И при его выявлении главной становится задача дальнейшего правильного развития. Оно должно происходить быстро, потому что в противном случае экономика рискует развиваться по тенденциям и законам кризиса. Тогда инфляция может стать неуправляемой. Кризис управления экономическими процессами в стране нужно переосмысливать и решения принимать взвешенные.
- Ораз Алиевич, новый мировой кризис только начинается. Что стало почвой для его появления?
- Мирового кризиса, то есть глобального спада производства (рецессии), не будет. Он возможен в США и еще в нескольких отдельных странах. Непосредственной причиной возможной (далеко не обязательной) рецессии в экономике США является ухудшение ситуации на финансовых рынках страны и в меньшей степени выросшие цены на энергоносители. Проблемы на финансовых рынках возникли в результате накачивания «пузыря» на рынке кредитования нестандартных ипотечных заемщиков и рынке строительства жилья в целом. Хотя ипотечный кризис в США не обанкротит крупные строительные компании, а всего лишь заставит их испытать некоторые финансовые трудности.
- Политика казахстанской экономики выстраивается с учетом ситуации на международных финансовых рынках. Насколько экономический кризис во всем мире затронет Казахстан?
- Здесь нужно сказать, что уже в первом полугодии, то есть еще до глобального катаклизма, у нас сформировался свой внутренний «пузырь» на рынках жилищного строительства и земли (главным образом в Алматы и Астане). В любом случая он бы лопнул во второй половине 2007 года. Потому что расти он мог только до определенного уровня, глупо ожидать неконтролируемого роста цен. Однако это был бы более растянутый во времени процесс. Сложная ситуация на мировых финансовых рынках осложнила возможность рефинансирования для казахстанских банков. В этих условиях они практически остановили рост внутреннего кредитования. В первую очередь это затронуло жилищное строительство, в котором последние месяцы наблюдается глубокий спад, и он продлится весь год.
- Стал ли ипотечный кризис в Казахстане причиной общего кризиса? Ведь он затронул не только банки-кредиторы, но и агентства по недвижимости, риэлтерские компании и самое важное - покупателей и продавцов жилья, то есть всех граждан республики.
- Общего падения производства у нас не будет, поскольку сырьевой сектор и прямо зависящие от него отрасли продолжат достаточно быстрый рост. При этом в несырьевой части экономики в первом полугодии ситуация будет сложной и, скорее всего, роста не будет. Очень многое зависит от действий власти. При бездействии или ошибочных шагах вполне возможен и спад в несырьевом секторе. Но в любом случае, будем надеяться на перемены к лучшему, потому что именно они и ожидаются.
- Ораз Алиевич, читателям было бы интересно узнать о задачах Правительства в сфере экономической политики на 2008 год.
- Нужно разделить задачи 2008 года на две части. Первая - это преодоление собственно текущего кризиса и его отрицательных социальных последствий. Вторая - повышение конкурентоспособности страны или, точнее, остановка ее падения, поскольку два последних года мы падаем в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума.
- Вы о текущем кризисе на рынке жилья? Но ведь ситуация стабилизируется, намечается медленный, но уверенный рост цен на недвижимость. В чем главная задача правительственных социальных программ?
- На мой взгляд, власть должна сосредоточить усилия на обеспечении доступа несырьевого малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам и мягком рассасывании «пузыря» в жилищном строительстве. Кроме того, она должна через увеличение бюджетных расходов компенсировать людям с фиксированными доходами и малоимущим понижение жизненного уровня, вызванного осенним скачком инфляции.
- А относительно второй части экономической политики на этот год - что необходимо предпринять для повышения уровня конкурентоспособности Казахстана на Всемирном экономическом форуме?
- Нам необходимо улучшить инвестиционный климат, формировать адекватный человеческий капитал, создавать и развивать нормальную инфраструктуру. Как показывает мировой опыт, да и наши тенденции последних 5-6 лет, без реальных политических реформ сделать это очень трудно, если не невозможно.
- Сейчас аналитики все больше спорят о необходимости национального фонда, о том, как он должен функционировать и использоваться. Как вы считаете, нужно ли сейчас тратить средства Национального фонда на развитие экономики Казахстана? Как известно, в бюджетном кодексе есть норма, которой оговорено, что из Нацфонда определенный процент поступает в бюджет на программы развития…
- На самом деле не только в Бюджетном кодексе есть такая норма, но и по факту бюджет получает достаточно большой в абсолютном выражении трансферт на программы развития. Но, что касается Нацфонда, в целом у меня другая парадигма, отличная от существующей. Мое мнение таково: во-первых, нужно четко разделять стабилизационную часть и ту часть Нацфонда, которая называется сберегательной. Что касается стабилизационной части, то, поскольку мы затронули тему значительной коррекции рынка кредитования, это показывает, что на самом деле страна сильно зависит от происходящего на глобальных рынках не только от цен на нефть, но и в других моментах. Например, тот кризис, который в прошлом году развился на международных кредитных рынках…
- Ликвидности?
- Ликвидности в том числе, но и в целом на кредитных рынках не только с точки зрения ликвидности, но и с точки зрения оценки рисков или возросших ставок при кредитовании - вот от этой ситуации на международных рынках наша экономика сильно зависит в силу ее определенных специфик. Поэтому важна стабилизационная функция. То есть есть определенная задача - иметь свой стабилизационный фонд, запас, чтобы сглаживать для страны такие непредвиденные изменения. Причем этот запас должен быть достаточно счетным, то есть по размеру он не должен быть неопределенным, а должен быть конкретным, его можно рассчитать к ВВП, можно к размеру бюджета, можно к размеру заимствований банков - это определенная величина.
Что касается накоплений, я считаю, что пока у нас в стране идет рост добычи нефти и газа и пока мы не вышли на тот уровень, на котором добыча сначала стабилизируется, а потом пойдет на спад, у нас нет необходимости накапливать доход от продажи нефти в виде финансовых источников. И лучше ту часть, которая не идет в этот стабилизационный фонд, использовать.
- А как вы предлагаете ее использовать?
- Эти средства, пока идет рост добычи нефти и газа, на мой взгляд, нужно делить пополам, половина должна идти гражданам страны непосредственно, половину нужно тратить через бюджетные программы развития, как это, в принципе, сейчас делается, но с более жесткой регламентированностью. Я предлагаю тратить только на две статьи: развитие инфраструктуры и образование.
- То есть вы считаете, что на нынешнем этапе развития казахстанской экономики невозможно повышать уровень диверсификации без вливаний извне?
- В той системе власти, которая у нас сейчас сформировалась и функционирует, которая не подотчетна никому, не подконтрольна обществу, это практически невозможно. Все те проблемы, о которых я говорил, - коррупция, непрозрачность и т.д. - к сожалению, принципиально не могут решаться в условиях нынешней системы.
- Правительство сейчас снижает налоговые нагрузки на производящий сектор, чтобы переориентировать экономику Казахстана с сырьевой на экспортоориентированную. Даст ли это, на ваш взгляд, результаты и при каких условиях?
- Я считаю, что нам нужны две большие вещи для переориентации экономики Казахстана на экспорт не только сырья, поскольку экономика слишком маленькая, и она не может быть замкнутой, закрытой.
Первым и основным является инвестиционный климат. Самая важная часть инвестиционного климата - это отсутствие коррупции, нормальная судебная система, транспарентность принятия государственных экономических решений, их долгосрочность, равные условия для всех игроков на рынке, то есть нормальная защита конкуренции и т.д. Это так называемая «мягкая» составляющая инвестиционного климата.
Вторая или «твердая» составляющая - важно, чтобы факторы производства были достаточно развиты, это прежде всего рабочая сила (почему я и предлагаю деньги из Нацфонда тратить на образование) и инфраструктура, особенно учитывая невыгодное географическое расположение нашей страны. Налоги, в принципе, идут по значимости после этих вещей. Понятно, что налоги должны быть конкурентными, то есть не хуже в среднем, чем в других странах, поэтому я в целом за снижение налогов. Но какие и как снижать - большой вопрос, и, в принципе, исходя из специфики нашей страны, ее экономики, я считаю, что нам, например, сейчас правильнее всего вообще полностью отказаться от НДС - налога на добавленную стоимость. Он в наибольшей степени мешает средним предприятиям функционировать в равных условиях с зарубежными производителями.
Источник: Газеты «Начнем с понедельника» (https://www.nachnem.kz)