Методические рекомендации
по проведению анализа законодательного акта и
практики его применения
(Министерство юстиции Республики Казахстан, 2008)
Утверждено
протокольным решением
Межведомственной комиссии по
вопросам законопроектной
деятельности
от «__»____________№____
Настоящие Методические рекомендации определяют порядок проведения анализа законодательного акта и практики его применения (далее - Методические рекомендации).
I. Задачи и этапы деятельности по проведению
анализа законодательного акта и практики его применения
1. Задачами анализа законодательного акта и практики его применения являются:
1) определение избыточности или недостаточности правового регулирования общественных отношений, выявление дублирующих, устаревших противоречащих друг другу норм и иных недостатков;
2) выявление правовых норм, имеющих неоднозначное толкование на практике;
3) изучение применения аналогии права, аналогии закона и субсидиарного применения законодательного акта на практике, выявление причин неправильного применения действующего законодательства;
4) оценка правовых, социально-экономических и иных последствий принятия законодательного акта;
5) выработка предложений по совершенствованию законодательного акта (отдельных положений, норм законодательного акта), а также подзаконных нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений анализируемого законодательного акта.
2. Проведение анализа законодательного акта и практики его применения государственными органами состоит из следующих последовательных этапов:
1) подготовка к анализу законодательного акта и практики его применения;
2) анализ законодательного акта и практики его применения и формулирование выводов;
3) оформление результатов проведенного анализа.
II. Подготовка к анализу законодательного акта и
практики его применения
3. При подготовке к проведению анализа законодательного акта и практики его применения рекомендуется определить:
1) объект и предмет анализа;
2) период, за который будет изучаться действующее законодательство и правоприменительная практика. Например, это может быть определенный период после введения в действие нормативного правового акта, внесения в него изменений или дополнений, или появление новых общественных отношений, не урегулированных законодательством. Если законодательство в изучаемой сфере относительно стабильно, за срок, достаточный для изучения, можно брать конкретный временной отрезок (шесть месяцев, один, два года или иной срок);
3) объем материала, необходимого для достижения поставленных задач.
4. Объектом анализа является рассматриваемый законодательный акт и практика его применения. Предметом исследования выступают правовая норма или совокупность правовых норм, применяемых государственным органом, связанные с ней (ними) нормы других нормативных правовых актов.
5. Анализ действующего законодательного акта и практики его применения осуществляется на основе изучения следующих материалов: