21.03.2008
Фискалы-благодетели.
Неуловимые налогоплательщики должны столице почти семь миллиардов тенге
Чиновники из налогового комитета весьма своеобразно наказывали нерадивых неплательщиков. С одних взыскивались необоснованные штрафы, про других забывали. В итоге бюджет Астаны исполнен на 97%, а не взысканные 3% потянули почти на 2,5 млрд. тенге. Общая недоимка по городу - 6,5 млрд. тенге.
Почему бюджет регулярно недополучает налоги, выясняли на коллегии городской прокуратуры. Оказалось, что налоговики не только систематически затягивают установленный законом 30-дневный срок проведения проверок, но и… сами регулярно должны предпринимателям. Нелицеприятные факты всплыли в ходе анализа работы по возврату НДС. Согласно п. 1 ст. 252 Налогового кодекса, по оборотам, облагаемым по нулевой ставке, возврат НДС производится в течение шестидесяти рабочих дней с момента получения налоговыми органами заявления. Но вопреки указанным требованиям, возврат всех сумм НДС был осуществлен с нарушением этого срока. Крупные предприятия и нацкомпании месяцами ждут денег. Тогда как, в силу требований п. 4 ст. 252 Налогового кодекса, на сумму НДС, подтвержденного, но не возвращенного в установленные сроки, начисляется пеня в размере двукратной ставки рефинансирования, установленной Нацбанком, на каждый день нарушения срока возврата.
- Несмотря на повсеместное нарушение налоговыми органами сроков возврата НДС, штрафные санкции из бюджета налогоплательщикам не выплачивались. Лишь отсутствие у субъектов бизнеса твердой позиции при защите своих прав не позволило нанести бюджету значительный материальный ущерб, - пояснил заместитель начальника управления прокуратуры Тажиден Найманов. Но позиция предпринимателей однажды может измениться.
О низкой квалификации специалистов налогового комитета говорят и факты неверного исчисления фиксированного суммарного налога (ФСН), которым воспользовались ряд игорных и увеселительных заведений. Исчисляя ФСН одного такого ТОО, собственника 26 игровых автоматов, налоговики применили ставки не 2007, а 2006 года. Аналогичные факты допущены еще по трем товариществам. В итоге бюджет недополучил свыше 313 тысяч тенге.
Но все это кажется каплей в море на фоне работы, которая ведется с крупными должниками. Проверка показала, что фискалы, имея реальную возможность взыскать долги, просто бездействуют. Так, одно ТОО на момент прокурорской проверки имело основной долг в сумме 1,2 млн тенге и пеню в сумме 580 тысяч тенге. Долг образовался в конце 2005 года, а решение о наложении ареста на имущество запоздало на 8 месяцев. В итоге арестовывать оказалось просто нечего.
У еще одного предприятия, крупного ОАО, задолжавшего в бюджет 19 млн. тенге и пеню в 7,6 млн. тенге, имущество имелось. За ним были зарегистрированы 24 автомашины, а стоимость принадлежащих ему опалубков превышает 19,5 млн. тенге. Но воз и ныне там. И таких должников в столице не один, и не два. К тому же при наличии признаков административного правонарушения такие предприятия не привлекались к административной ответственности.
Напрасно надеются на достойные пенсии некоторые горожане. Недоимка по обязательным пенсионным отчислениям только в Алматинском районе превысила 21 млн. тенге. Но начислять пеню на работодателей и привлекать их к ответственности не торопятся, вышеуказанная сумма так и не поступила в пенсионные фонды. Не иначе как прямое игнорирование требований закона можно расценивать и регистрацию налоговыми органами… иностранцев в качестве индивидуальных предпринимателей. Нормы, по которым им запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступили в силу в начале 2007 года. В тот момент было зарегистрировано 58 иностранцев, на которых этот запрет также распространялся. Но вопрос не решен по сей день. Более того, после внесения изменений в законы налоговики Алматинского района зарегистрировали в качестве индивидуальных предпринимателей еще 28 иностранцев. В ходе «разбора полетов» выяснилось, что они… просто не знали о запрете.
Не лучшим образом складывается и административная практика в налоговых органах. Половина из возбужденных ими административных дел завершились прекращением производства. При этом при одинаковых обстоятельствах и доказательной базе в одном случае производство прекращалось, в другом налагался штраф. По необоснованно прекращенным делам уже принесены протесты в судебные органы. Да и сами налоговики, как оказалось, тоже не прочь сэкономить. Целый ряд специалистов, имея автомашины, годами не оплачивали транспортный налог.
Председатель Налогового комитета Астаны Амангельды Енсегенов объяснил вопиющие нарушения просто: текучесть кадров. В 2007 году Комитет принял на работу 100 выпускников вузов, одновременно уволились 70 сотрудников, имеющих стаж свыше 5 лет. А новобранцев негде учить. В районных комитетах нет возможности собирать аудиторию больше 10 человек - нет помещений.
- Другая проблема - мы не можем налогоплательщиков найти. Все процедуры проводятся после вручения уведомления налогоплательщику. Но 50% налогоплательщиков Астаны, регистрируя свою деятельность в органах юстиции, указывают ложные адреса. Никого найти не можем. Потому не накладываются штрафы, не принимаются меры по обеспечению выполнения налоговых обязательств, - отметил А. Енсегенов. Как заставить граждан указывать реальные адреса, будет решать Координационный совет правоохранительных органов.
А пока главный налоговик посетовал, что вернуть НДС в законные сроки просто нереально. Для проверки заявки одного АО «НК «КТЖ» необходима организация тематических проверок в 179 структурных подразделениях, которые расположены по всей республике, и направление свыше тысячи запросов на проведение встречных проверок. Поэтому проверка этой и других нацкомпаний занимает не меньше года. Внесение изменений в законодательство пока только обсуждается.
Сергей Бойко, Астана
Источник: Газеты «Око» (https://www.oko.kz)