Досье на проект
Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»
(июль 2008 года)
Отозван постановлением Правительства РК от 14 сентября 2009 года № 1368
11. Новости, обсуждения по проекту
З а к о н
Республики Казахстан
О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам науки
Проект Закона внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июля 2008 года № 681
Статья 1. Внести изменения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «Патентный закон Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 20, ст. 718; 2004 г., № 17, ст. 100; 2005 г., № 21-22, ст.87; 2007 г., № 5-6, ст.37):
пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«2. Право получения патента на объект промышленной собственности, созданный при выполнении работ по государственному контракту, принадлежит как заказчику, так и исполнителю».
2. В Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 17, ст.135):
в подпункте 4) пункта 3 статьи 41 слова «научных исследований,» заменить словами «и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ,».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам науки»
Необходимость проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» обуславливается разработкой и внесением новой редакции Закона Республики Казахстан «О науке».
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» предусматривает внесение поправок в Бюджетный, Трудовой кодексы Республики Казахстан, а также в Законы Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и «О государственных закупках», Патентный закон Республики Казахстан.
1. Пунктом 1 статьи 23 проекта Закона Республики Казахстан «О науке» предусматривается, что государство обеспечивает бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме расходов на исследования по обеспечению обороны и национальной безопасности) в размере не менее 1% от валового внутреннего продукта (ВВП) Республики Казахстан. С данным положением проекта Закона необходимо гармонизировать нормы Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Поэтому Бюджетный кодекс предусматривается дополнить статьей 37-1 об особой классификации государственных расходов на научную деятельность.
2. Нормы статьи 4 проекта Закона «О науке», предусматривающие особенности труда научных работников не гармонизированы с нормами Трудового Кодекса Республики Казахстан. В частности, норма о выплате денежной компенсации научному работнику в случае его увольнения по сокращению штатов, реорганизации и ликвидации научной организации, независимо от формы собственности, не согласована с нормами трудового законодательства. Статья 157 Трудового Кодекса Республики Казахстан закрепляет, что работодателем производится компенсационная выплата работнику в связи с потерей работы в размере средней заработной платы за один месяц в случае расторжении трудового договора по инициативе работодателя при ликвидации организации, сокращения численности или штата работников. Для гармонизации норм Трудового кодекса и новой редакции закона «О науке», законопроектом применительно к научным работникам предусматривается дополнить Трудовой кодекс положением о том, что труд научных работников регулируется Трудовым кодексом Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О науке» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения. Аналогичные положения закреплены в Трудовом кодексе применительно к гражданским служащим, субъектам малого предпринимательства и другим категориям работников.
3. В целях гармонизации норм новой редакции закона «О науке» и Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» законопроектом применительно к научным работникам предусматривается дополнить Закон о пенсионном обеспечении положением, о том, что пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме из Центра выплаты денег физическим лицам, имеющим трудовой стаж не менее шести месяцев по состоянию на 1 января 1998 года, осуществляемые пропорционально трудовому стажу, назначаются научным работникам по достижении возраста и на условиях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О науке». В остальной части пенсионное обеспечение научных работников осуществляется в рамках накопительной системы.
4. В Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» законопроектом предусматривается ввести норму о том, что услуги по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-констукторских работ, а также работы и услуги по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований, закупаются государственными научными организациями способом конкурса с применением особого порядка. В соответствии с подпунктом 4) статьи 41 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке научно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований. Законопроектом предусматривается распространить особый порядок также на закупки услуг по проведению прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ.
5. В Патентный Закон Республики Казахстан» предусматривается ввести норму о том, что право получения патента на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ по государственному контракту, имеет как заказчик работ, так и исполнитель работ. Тем самым расширяется круг лиц, имеющих право заниматься коммерциализацией результатов научно-технической деятельности. Данная норма будет способствовать дальнейшему совершенствованию патентной работы в стране, позволяет создать на основе использования современных информационных технологий единую государственную патентно-информационную систему и инфраструктуру, обеспечивающую доступ к широким патентно-информационным ресурсам и более эффективное использование интеллектуальной собственности и достижений науки в стране.
В целом поправки, предусмотренные проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки», обеспечивают гармонизацию норм Закона Республики Казахстан «О науке» с нормами действующего законодательства Республики Казахстан.
Реализация закона потребует дополнительные финансовые ассигнования из республиканского бюджета на увеличение объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Принятие законопроекта не повлечет отрицательных социально-экономических последствий.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
К. Масимов |
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам науки
(апрель 2008 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1.Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г, № 8-9, ст. 53; № 20, ст. 116; № 23, ст. 140, 142; 2005 г., № 14, ст. 55; № 21-22, ст. 87; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 8, ст. 45; № 12, ст. 77, 79; № 13, ст. 86; №16, ст. 97; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16; № 4, ст. 28; № 13, ст. 98; № 16, ст. 129; № 20, ст. 152):
дополнить статьей 37-1 следующего содержания:
«Статья 37-1. Классификация государственных расходов на научную деятельность
Расходы из государственного бюджета для организаций, осуществляющих научную деятельность и внесенных в Государственный реестр, должны составлять ежегодно не менее 1% от внутреннего валового продукта (ВВП), и классифицируются по одной функциональной группе, одной текущей бюджетной программе и одной бюджетной программе развития с отражением по одной специфике экономической классификации расходов».
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 65; № 19, ст. 147; № 20, ст. 152):
дополнить главой 26-1 следующего содержания:
«Глава 26 -1 . Особенности регулирования труда научных работников
Статья 241-1.Регулирование труда научных работников
Труд научных работников регулируется настоящим Кодексом с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О науке» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения» .
3. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 186; 1998 г., № 24, ст. 437; 1999 г., № 8, ст. 237; № 23, ст. 925; 2001 г., № 17-18, ст. 245; № 20, ст. 257; 2002 г, № 1, ст. 1; № 23-24, ст. 198; 2003 г., № 1-2, ст. 9; № 11, ст. 56; № 15, ст. 139; № 21-22, ст. 160; 2004 г., № 11-12, ст. 66; № 23, ст. 140, 142; 2005 г., № 7-8, ст. 19; № 11, ст. 39; № 14, ст. 55, 58; № 23, ст. 104; 2006 г., № 3, ст. 22; № 8, ст. 45; № 12, ст. 69):
статью 9 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме из Центра назначаются научным работникам по достижении возраста и на условиях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О науке».
4. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. № 303-111«О государственных закупках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан):
подпункт 4 пункта 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
«4) услуг по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-констукторских работ, а также работ, услуг по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований».
5. Патентный закон Республики Казахстан от 16 июня 1999 г. № 427 (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., №20, ст. 718; 2004 г., №17, ст. 100, Казахстанская правда от 06. 08. 99г., 10. 08. 99г.;):
пункт 2 статьи10 изложить в следующей редакции:
«2. Право получения патента на объект промышленной собственности, созданный при выполнении работ по государственному контракту, принадлежит как заказчику, так и исполнителю».
Статья 2. Настоящий Закон вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
к проекту Закон Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам науки»
| Редакция действующего Закона | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Обоснование |
| 1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 г. | ||
| отсутствует | «Статья 37-1. Классификация государственных расходов на научную деятельность Расходы из государственного бюджета для организаций, осуществляющих научную деятельность и внесенных в Государственный реестр, должны составлять ежегодно не менее 1% от внутреннего валового продукта (ВВП), и классифицируются по одной функциональной группе, одной текущей бюджетной программе и одной бюджетной программе развития с отражением по одной специфике экономической классификации расходов».
| Пунктом 1 статьи 23 проекта Закона Республики Казахстан «О науке» предусматривается, что государство обеспечивает бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме расходов на исследования по обеспечению обороны и национальной безопасности) в размере не менее 1% от валового внутреннего продукта (ВВП) Республики Казахстан. С данным положением проекта Закона необходимо гармонизировать нормы Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Поэтому Бюджетный кодекс предусматривается дополнить статьей 37-1 об особой классификации государственных расходов на научную деятельность. |
| 2. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года | ||
| В Трудовом кодексе данная глава отсутствует. | Дополнить главой 26-1 следующего содержания: «Глава 26 -1 . Особенности регулирования труда научных работников Статья 241-1. Регулирование труда научных работников Труд научных работников регулируется настоящим Кодексом с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О науке» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения».
| Для гармонизации норм Трудового кодекса и новой редакции закона «О науке», законопроектом применительно к научным работникам предусматривается дополнить Трудовой кодекс РК положением о том, что труд научных работников регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О науке» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения». |
| 3. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» | ||
| Статья 9. Назначение пенсионных выплат из Центра (пункт 4-1 отсутствует) | статью 9 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: «4-1. Пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме из Центра назначаются научным работникам по достижении возраста и на условиях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О науке».
| Для гармонизации норм Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и новой редакции закона «О науке», законопроектом применительно к научным работникам предусматривается дополнить данный Закон положением о том, что пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме из Центра выплаты денег физическим лицам, имеющим трудовой стаж не менее шести месяцев по состоянию на 1 января 1998 года, осуществляемые пропорционально трудовому стажу назначаются научным работникам по достижении возраста и на условиях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О науке». |
| 4. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. № 303-111 «О государственных закупках» | ||
| Статья 41. Особый порядок осуществления государственных закупок способом конкурса 3. Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения: 1) товаров, работ, услуг для обеспечения потребности обороны, правопорядка и национальной безопасности, когда требуется установление особого порядка проведения государственных закупок, обеспечивающих соблюдение режима секретности, а также гарантии национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан; 2) услуг, предусмотренных государственным социальным заказом; 3) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и услуг по амбулаторному, лекарственному обеспечению, предусмотренных гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи; 4) услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований;
| подпункт 4 пункта 3 статьи 41 изложить в следующей редакции: «4) услуг по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-констукторских работ, а также работ, услуг по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований».
| В соответствии с подпунктом 4) статьи 41 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке научно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований. Законопроектом предусматривается распространить особый порядок также на закупки услуг по проведению прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ.
|
| Патентный закон Республики Казахстан от 16 июня 1999 г. № 427 | ||
| Статья 10. Патентообладатель 1. Охранный документ выдается: 1) автору (авторам) объекта промышленной собственности; 2) работодателю в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи; 3) их правопреемнику (правопреемникам), в том числе лицу (лицам), получившему соответствующее право в порядке уступки; 4) совместно лицам, предусмотренным настоящим пунктом, при условии согласия между ними. 2. Права на охранные документы на служебные изобретения принадлежат работодателю, если иное не предусмотрено в договоре между ним и работником. | пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции: «2. Право получения патента на объект промышленной собственности, созданный при выполнении работ по государственному контракту, принадлежит как заказчику, так и исполнителю». | В Патентный Закон Республики Казахстан» предусматривается ввести норму о том, что право получения патента на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ по государственному контракту, имеет как заказчик работ, так и исполнитель работ. Тем самым расширяется круг лиц, имеющих право заниматься коммерциализацией результатов научно-технической деятельности
|
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 11 июля 2008 года № 20/2761 к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»
Необходимость проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» (далее - законопроект) обусловливается разработкой и внесением новой редакции Закона Республики Казахстан «О науке».
Законопроект предусматривает внесение поправок в законы Республики Казахстан «О государственных закупках» и Патентный закон Республики Казахстан.
В Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» законопроектом предусматривается ввести норму о том, что услуги по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-констукторских работ, а также работы и услуги по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований, закупаются государственными научными организациями способом конкурса с применением особого порядка. В соответствии с подпунктом 4) статьи 41 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке научно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований. Законопроектом предусматривается распространить особый порядок также на закупки услуг по проведению прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ.
В Патентный Закон Республики Казахстан предусматривается ввести норму о том, что право получения патента на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ по государственному контракту, имеет как заказчик работ, так и исполнитель работ. Тем самым расширяется круг лиц, имеющих право заниматься коммерциализацией результатов научно-технической деятельности. Данная норма будет способствовать дальнейшему совершенствованию патентной работы в стране, позволит на основе использования современных информационных технологий создать единую государственную патентно-информационную систему и инфраструктуру, обеспечивающую доступ к широким патентно-информационным ресурсам и более эффективное использование интеллектуальной собственности и достижений науки в стране.
В целом поправки, предусмотренные законопроектом, обеспечивают гармонизацию норм Закона Республики Казахстан «О науке» с нормами действующего законодательства Республики Казахстан.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых ассигнований из республиканского бюджета.
Принятие законопроекта не повлечет отрицательных социально-экономических последствий.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
К. Масимов |
Прогнозные последствия принятия Законов Республики Казахстан
«О науке» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам науки»
1. По Закону Республики Казахстан «О науке»
В настоящее время основными законодательными актами, регулирующими основы государственной научно-технической и инновационной политики, являются законы Республики Казахстан «О науке» и «О государственной поддержке инновационной деятельности». Правоотношения, связанные с наукой, отражены также в Гражданском Кодексе, в Патентном законе, законах о налогах и других обязательных платежах в бюджет, об авторских и смежных правах, о государственных закупках и других, нормы которых учитывают специфику научно-технической сферы.
Действующее законодательство, регламентирующее ту или иную деятельность, должно соответствовать велению времени.
Проект новой редакции Закона Республики Казахстан «О науке» разработан Министерством образования и науки во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., высказанного на открытии первой сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва 2 сентября 2007 года.
Целью принятия настоящего законопроекта является приведение в соответствие нормативных правовых актов в области науки и техники с современными условиями экономического развития страны и международными нормами.
В качестве основной новизны законопроекта следует отметить нормы, касающиеся:
новой модели управления наукой
многоуровневой системы финансирования научных исследований;
развития системы социальной поддержки научных работников;
гармонизации системы академических и ученых степеней;
интеграции науки и образования.
Принятие законопроекта повысит эффективность управления в научно-технической сфере. В законопроекте в компетенции Правительства Республики Казахстан предусмотрена норма о статусе Высшей научно-технической комиссии при Правительстве РК, возглавляемой Премьер-Министром Республики Казахстан, в соответствии с финской моделью управления научной сферой, где при Правительстве функционирует Совет по научной и технологической политике, который утверждает приоритетные направления научных исследований в стране.
Согласно подпункту 4 статьи 12 законопроекта Правительство Республики Казахстан создает консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан по вопросам выработки прогнозов и национальных приоритетов развития фундаментальной и прикладной науки и техники.
В законопроекте вместо двух статей об аттестации государственных и аккредитации негосударственных научных организаций предусмотрена одна статья. При этом аккредитация научных организаций основываются на принципах добровольности. Правила аккредитации научных организаций будут утверждаться Правительством РК.
Система финансового обеспечения научной и научно-технической деятельности будет приведена в соответствие с современными условиями.
В статье о финансовом обеспечении законодательно закреплено участие частного сектора в финансировании научной и научно-технической деятельности и определены механизмы финансирования за счет бюджетных средств, среди которых особо следует отметить принцип базового финансирования, который направлен на создание условий для устойчивого развития фундаментальных научных исследований в стране.
Базовое финансирование - один из основных механизмов бюджетного финансирования науки, обеспечивающий текущее содержание и развитие инфраструктуры, капитальный ремонт основных средств, в том числе уникальных исследовательских установок, подготовку и переподготовку кадров, информационное и патентное сопровождение научно-технической деятельности государственных научных организаций, выполняющих фундаментальные научные исследования по государственному заказу, государственных учреждений в сфере науки и национальных научных лабораторий.
Для привлечения высококвалифицированных научных работников из-за рубежа введена норма об установлении формы оплаты труда на основании трудового договора с учетом уровня квалификации и заработной платы ученых в стране проживания.
Будет повышен статус ученого. В этих целях в законопроекте предусмотрена отдельная статья «Социальное обеспечение и государственные гарантии деятельности научных работников».
В данной статье законодательно закреплены различные формы поощрения научных работников дополнительно к льготам и доплатам, имеющимся в действующем законе.
Предусмотрены формы повышения квалификации научных сотрудников, такие как учеба в докторантуре (PhD), организация стажировок в ведущих научных центрах и лабораториях мира.
Будет гармонизирована система академических и ученых степеней. Законом «Об образовании» предусмотрены нормы о подготовке докторов философии (PhD) и докторов по профилю. Настоящим законопроектом предусмотрены нормы о подготовке кандидатов (до полного перехода к трехступенчатой модели подготовки специалистов) и аттестации докторов наук.
К концу 2010 года прекращается подготовка кандидатов наук, далее наряду с подготовкой докторов философии и докторов по профилю будет осуществляться только аттестация докторов наук.
В законопроекте определены статусы национальных и отраслей! академий наук и национальных научных лабораторий, определены основные принципы государственной политики в области интеграции науки и образования. В целях повышения качества подготовки специалистов и эффективного использования научно-технического и кадрового потенциала вузов и научных организаций в законопроекте предусмотрена норма о создании научно-образовательных консорциумов.
Переработана статья о государственной научно-технической экспертизе (ГНТЭ), законодательно закреплены основные принципы, внесены изменения в перечень объектов обязательной государственной экспертизы с учетом современных реалий, введены нормы о необходимой квалификации и составе экспертов, уточнены вопросы финансирования работ по проведению ГНТЭ, что будет способствовать существенному повышению объективности и качества экспертизы, соответственно эффективному использованию финансовых средств.
В целом в представленном проекте статьи Закона приведены в соответствие с международными нормами, другими нормативными правовыми актами в сфере образования и науки, а также с изменениями, произошедшими в этой области в последние годы.
Принятие закона «О науке» в новой редакции будет способствовать эффективному развитию научно-технической сферы страны в целом и успешной реализации «Государственной программы развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы», поручений Главы государства по развитию научно-технической сферы страны в современных условиях.
2. По Закону Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки»
Данный законопроект предусматривает внесение поправок в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» и Патентный закон Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 4) статьи 41 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке научно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований. Данным законопроектом предусматривается распространить особый порядок также на закупки услуг по проведению прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, что существенно повысит эффективность использования бюджетных средств.
В Патентный Закон Республики Казахстан предусматривается ввести норму о том, что право получения патента на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ по государственному контракту, принадлежит не только заказчику, а также и исполнителю работ. Тем самым расширяется круг лиц, имеющих право заниматься коммерциализацией результатов научно-технической деятельности. Данная норма будет способствовать дальнейшему совершенствованию патентной работы в стране и более эффективному использованию интеллектуальной собственности и достижений науки в стране.
В целом поправки, предусмотренные проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки», обеспечивают гармонизацию норм Закона Республики Казахстан «О науке» с нормами действующего законодательства Республики Казахстан.
к проекту Закон Республики Казахстан
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам науки»
| Редакция действующего Закона | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Обоснование | |
| 1. 3акон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. № 303-111 «О государственных закупках» | |||
| Статья 41. Особый порядок осуществления государственных закупок способом конкурса 3. Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения: 1) товаров, работ, услуг для обеспечения потребности обороны, правопорядка и национальной безопасности, когда требуется установление особого порядка проведения государственных закупок, обеспечивающих соблюдение режима секретности, а также гарантии национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан; 2) услуг, предусмотренных государственным социальным заказом; 3) лекарственных средств, изделий медицинского назначения и услуг по амбулаторному, лекарственному обеспечению, предусмотренных гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи; 4) услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований; | в подпункте 4) пункта 3 статьи 41 слова «научных исследований,» заменить словами «и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ,». | В соответствии с подпунктом 4) статьи 41 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения услуг по проведению фундаментальных научных исследований, а также работ, услуг по разработке научно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований. Законопроектом предусматривается распространить особый порядок также на закупки услуг по проведению прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ. | |
| 2. Патентный закон Республики Казахстан от 16 июня 1999 г. № 427 | |||
| Статья 10. Патентообладатель 1. Охранный документ выдается: 1) автору (авторам) объекта промышленной собственности; 2) работодателю в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи; 3) их правопреемнику (правопреемникам), в том числе лицу (лицам), получившему соответствующее право в порядке уступки; 4) совместно лицам, предусмотренным настоящим пунктом, при условии согласия между ними. 2. Права на охранные документы на служебные изобретения принадлежат работодателю, если иное не предусмотрено в договоре между ним и работником. | пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции: «2. Право получения патента на объект промышленной собственности, созданный при выполнении работ по государственному контракту, принадлежит как заказчику, так и исполнителю». | В Патентный Закон Республики Казахстан» предусматривается ввести норму о том, что право получения патента на объекты промышленной собственности, созданные при выполнении работ по государственному контракту, имеет как заказчик работ, так и исполнитель работ. Тем самым расширяется круг лиц, имеющих право заниматься коммерциализацией результатов научно-технической деятельности | |
|
|
|
|
|
Письмо АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» от 16 июля 2008 года № 1-24/01-1494/08
Министерство
образования и науки
Республики Казахстан
Министерство юстиции
Республики Казахстан
На ваш № 2432/04-2 от 15 июля 2008 года направляем заключение научной правовой экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки».
Второму адресату направляем для сведения.
| Председатель Правления | Т. Нарикбаев |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной правовой экспертизы
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
(по представленным материалам)
| Виды объектов | Проект Закона Республики Казахстан |
| Наименование проекта | «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки» |
| Разработчик (головная организация) | Министерство образования и науки Республики Казахстан |
| Материалы, предоставленные на экспертизу | Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки», пояснительная записка, сравнительная таблица. |
| Эксперты | Бекбаев Е.З., к.ю.н., с.н.с. ИНЭиА |
| Дата поступления | 15 июля 2008 года |
| Срок исполнения | 16 июля 2008 года |