27.08.2008
Пасынки Фемиды
За полгода в Павлодарской области сменилось 90% судебных исполнителей, наметился массовый отток судей. Судебная реформа привела не совсем к тем результатам, на которые рассчитывали разработчики.
- Доверие граждан к судам растёт, что не может не радовать, - отметил председатель Павлодарского областного суда Ермек Серикбаев. - Ежегодно количество обращений в суды увеличивается на 10%.
Нагрузки не для слабонервных
Самые немилосердные нагрузки приходятся на судей, рассматривающих гражданские иски. За 6 месяцев судьями было рассмотрено 15 277 гражданских дел. Причём 60% всех дел пришлось на гражданский суд города Павлодара. Подсчитать нагрузки, выпадающие на судей, очень просто. Если в Павлодарской области всего 134 судьи и ими рассмотрено 26 тысяч дел, то в среднем на каждого приходится по 195 дел, рассмотренных за полгода.
И очень скоро нагрузка на судей ещё более возрастёт. К обязанностям судей прибавится санкционирование арестов. Санкцию на арест судьи будут давать в открытом судебном заседании с участием прокурора и следователя, инициировавшего арест. При этом судья, санкционировавший арест, не имеет права затем рассматривать дело подсудимого, которого он решил изолировать от общества. А поскольку на первых порах, до наработки судебной практики, все санкции на арест будут давать председатели судов, то получается, что в ближайшее время самые квалифицированные судьи, то бишь председатели районных и городских судов, уголовные дела рассматривать не будут вообще.
Дура лекс
Полугодие для судов области выдалось не без скандалов. 28 января Судебное жюри Верховного суда РК приняло решение о несоответствии занимаемой должности судьи Аксуского городского суда. А судья Экибастузского городского суда не только уволен, но и привлечён к уголовной ответственности.
Историю первого из них председатель областного суда рассказал весьма неохотно:
- Не хочу сказать, что он плохой человек. Но у него оказалось своеобразное понимание отправления правосудия, - заявил Ермек Серикбаев. - Судья обязан руководствоваться писаным правом, законом. А он в силу своей ментальности исходил из собственного понимания справедливости. Поэтому было много отмен по гражданским делам, которые он рассматривал, жалобы. Его перевели на уголовные дела, но и тут подход в применении процессуального закона оказался далёк от профессионального. Обе коллегии областного суда - гражданская и уголовная - пришли к выводу о его неспособности отправлять правосудие.
Собственное видение справедливости судья практиковал четыре года.
О судье из Экибастуза поведал председатель коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда Темиртас Махватов:
- После окончания процесса судья получил от некоего Ахметжанова деньги за то, что назначил ему более мягкое наказание за совершённое преступление, приговорив к условному лишению свободы. Сначала дело судьи было рассмотрено комиссией по судейской этике областного суда, затем передано в дисциплинарно-квалификационную коллегию судей судов Павлодарской области. Коллегия поставила вопрос о его освобождении от занимаемой должности, и указом президента РК он был уволен. В конце июня судья осуждён по статье 177 УК РК к полутора годам лишения свободы с конфискацией имущества.
Текучка заедает
В судах области намечается кадровый голод. За полугодие уволилось 16 судей, на столе председателя областного суда лежит ещё несколько заявлений.
- Такого раньше никогда не было, - признаётся Ермек Серикбаев. - Обычно в год по разным причинам увольнялось по одному, два, пусть даже по три человека. А чтобы за полгода ушло более десяти процентов судей... Что обидно: уходят нормальные судьи, к кому нет никаких претензий по работе.
Причины массового оттока кадров Ермек Серикбаев видит в непосильной нагрузке, низкой заработной плате и социальной незащищённости судей.
- И в той атмосфере, которая нагнетается вокруг судей, - намекнул Ермек Серикбаев.
Видимо, имелась в виду недавняя история, когда один из осуждённых павлодарцев покончил с собой в камере предварительного заключения, кровью написав предсмертную записку о несправедливости судьи.
Ещё хуже обстоят дела у судебных исполнителей. Здесь, как сообщил администратор судов Павлодарской области Сагит Ахметбеков, за полугодие уволились практически все сотрудники:
- За шесть месяцев 2008 года сменилось 90% судебных исполнителей области. Причины опять же в низкой заработной плате, огромной нагрузке - на одного сотрудника приходится по пятьсот и более исполнительных документов. Мы подняли вопрос об увеличении штатов судебных исполнителей области, и Комитет по судебному администрированию готов пойти нам навстречу.
Недавно состоялся республиканский съезд судоисполнителей с приглашением руководителей всех правоохранительных ведомств и Верховного суда. Были приняты решения о повышении статуса судебных исполнителей, увеличении заработной платы, техническом оснащении службы. Но, видимо, большая часть решений осталась на бумаге. Кстати, по итогам полугодия в Павлодарской области около 30% решений судов остались неисполненными.
Кстати
По словам Ермека Серикбаева, за минувшие полгода судами области было окончено производством более 26 300 дел. Осуждено 1007 человек, в том числе 86 несовершеннолетних, но лишь чуть больше половины приговорены к лишению свободы. В отношении несовершеннолетних карательная практика ещё ниже - к лишению свободы осуждено лишь 27% привлекавшихся к уголовной ответственности.
Для справки. Впервые киргиз-казахский военный суд образован 23 декабря 1786 года указом Екатерины II.
Впервые в 1864 году на территории Казахстана были введены мировые судьи, которыми могли быть только мужчины в возрасте от 25 до 70 лет, имеющие 2 года оседлости и имущественный ценз.
Впервые суд присяжных введён в 1909 г. в Акмолинской области.
Впервые Верховный суд на территории Казахстана был образован в 1923 году как отделение Верховного суда РСФСР.
Впервые Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей РК» (от 10 января 2001 года) в республике введён институт присяжных заседателей.
Марат КАИРБЕКОВ
Источник: Газеты «Аргументы и факты Казахстан» (https://www.aif.kz)