Методические рекомендации
Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики
по проведению прокурорских проверок законности регистрации, рассмотрения и учета заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в органы внутренних дел
Одним из главных вопросов в деятельности органов прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением законности регистрации, рассмотрения и учета заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в органы внутренних дел.
Придавая особую важность и значимость этому вопросу, Генеральный прокурор Кыргызской Республики 20 декабря 1993 года издал приказ № 11/96 «О введении в действие Инструкции «О порядке регистрации, рассмотрения и учета заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях», который обязывает прокуроров «систематически проверять соблюдение законности органами внутренних дел при регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, реагировать на каждый случай принятия незаконных и необоснованных решений по заявлениям и сообщениям, при установлении фактов сокрытия от учета заявлений и сообщений/о преступлениях принимать меры к наказанию виновных».
Проведенными Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики проверками законности регистрации, рассмотрения и учета заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в отдельные подразделения органов внутренних дел, установлены грубейшие нарушения законов. Выявлены факты укрытия преступлений, неоправданной волокиты, при разрешении материалов, нарушения сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях. Начальники УВД, ГРОВД и соответствующих отделов самоустранились от выполнения своих служебных обязанностей, ведомственный контроль осуществляют на низком уровне, на нарушения, допускаемые их подчиненными, не реагируют.
Перед началом проверки прокурор при себе должен иметь:
1) список учетной документации ОВД, используемой в работе по проверке заявлений;
2) ответы на запросы, полученные из лечебных учреждений, предприятий торговли, военкоматов, паспортных отделов, других учреждений, организаций и предприятий о направлении ими сообщений в РОВД, данные из журналов судебно-медицинских экспертиз и журналов выездов экспертов на места происшествия.
В своей работе по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений органы внутренних дел должны руководствоваться Законом Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 5 июня 1995 года, нормами УПК Кыргызской Республики, приказом Министра внутренних дел Кыргызской Республики № 85 от 16 марта 1995 года «О введении в действие инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях». Прокуроры при осуществлении проверки выясняют, не нарушены ли положения этих нормативных актов.