Налоги не могут быть лучше экономики
Председатель Комитета Законодательного собрания Жогорку Кенеша по налогам, таможенным и другим сборам А. Джапаров подготовил проект концепции налоговой реформы и в скором времени намерен вынести его на обсуждение коллег. Необходимость разработки этого документа обосновал так: изменение налогового законодательства происходит непоследовательно, стихийно, в зависимости от потребностей отдельных категорий хозяйствующих субъектов и их возможностей влиять на исполнительную и законодательную власть. Последствия этих «изменений», как правило, не просчитываются, объективно не оцениваются, каждый новый состав правительства и парламента увлеченно ломает завоевания предшественников. По существу, несовершенным остается налоговое законодательство, к тому же нет системы его совершенствования.
По мнению Джапарова, основные проблемы действующего налогообложения заключаются:
- в неравномерном распределении налогового бремени между отраслями экономики (банки, аграрный сектор практически ничего не платят на законном основании, сфера услуг скрывает большую часть оборотных средств, основным налогоплательщиком является промышленность);
- в невозможности реальной оценки налогооблагаемой базы, поскольку объектом налогообложения является производная часть доходы, прибыль;
- в отсутствии налоговых стимулов для инвестиций и т.д.
Основные положения концепции: налогом необходимо облагать то, что невозможно скрыть - землю, недвижимость, транспортные средства. Практика налогообложения, реальных доходов остается только для субъектов с контролируемыми доходами. В мелкой розничной торговле и предоставлении услуг налогом облагаются сами виды деятельности и торговые площади. Предлагается введение налоговых льгот для инвесторов, чтобы прекратить отток капитала. Совершенствование патентной системы налогообложения путем включения в патент всех видов обязательных платежей. Создание единой системы взимания косвенных налогов как на импорт, так и на внутренние поставки.
На втором этапе налоговой реформы патентная система становится регрессивной и постепенно отмирает для большинства видов деятельности, появляются первые результаты инвестиционной политики. Реинвестиция полностью освобождается от налогообложения, местные бюджеты формируются за счет местных налогов. Земля, имущество, торговые площади облагаются налогом только в зависимости от реальной стоимости.
Налоговая система не может быть лучше, чем экономика страны, считает А.Джапаров. Она также имеет свою динамику и зависит от объективных факторов.
Толку мало от идеальной налоговой системы, если не создана налоговая база. Для того чтобы настричь шерсть, недостаточно иметь только ножницы.
- Наверное, ни о чем другом так много не говорим, как о налогах, с первых дней независимости. Что мешает перейти от слов к делу? Когда исчерпаем этот вопрос, получим наконец-то образцовый Налоговый кодекс?