Г.П. Федорова
Участие прокурора в гражданском процессе
Введение
В соответствии с действовавшим ранее Гражданским процессуальным кодексом 1964 года прокуратура была наделена полномочиями по осуществлению надзора за рассмотрением дел в судах. Однако в результате социально-экономических изменений в республике в 90-х годах под воздействием судебной реформы произошли серьезные изменения, связанные с деятельностью органов прокуратуры.
Решением Конституционного суда Кыргызской Республики от 15 мая 1996 г. была признана неконституционной часть 2 статьи 28 Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики», предусматривающая право принесения прокурором протеста на судебные постановления.
С учетом указанных обстоятельств высказывались мнения, как со стороны судов, так и со стороны других органов о том, что в условиях формирования правового государства и реализации концепции разделения властей судебная власть приобретает статус независимой и не может оставаться поднадзорной такому государственному органу, каким является прокуратура.
Концепция развития прокуратуры на переходный период также исходит из необходимости безусловного обеспечения независимости суда и базируется не на надзоре прокурора за рассмотрением гражданских дел, а на профессиональном взаимодействии прокуратуры и судебных органов в целях обеспечения объективного рассмотрения гражданских дел и вынесения законных и обоснованных судебных решений.
Исходя из указанных обстоятельств, и был определен правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве в ГПК 2000 г. и Законе «О внесении изменений и дополнений в ГПК Кыргызской Республики», введенного в действие с 18.08.2004 г.
В настоящее время, осуществляя правосудие, т.е. государственную деятельность, направленную на рассмотрение и разрешение правовых конфликтов, суд становится основным гарантом правопорядка и законности, защиты прав, свобод и законных интересов человека.
Органы прокуратуры, реализуя определенные в ст.3 Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики» приоритетные цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, охраны прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, как самостоятельно, так и во взаимодействии с судами осуществляют важную правозащитную функцию. Своим участием в судебном разбирательстве прокурор обязан предупреждать нарушения норм материального и процессуального права, а также оказывать помощь лицам, права и интересы которых были нарушены. Активное, профессионально грамотное участие прокуроров в судебной деятельности должно способствовать законности и эффективности судопроизводства.
1. Правовой статус и процессуальные права прокурора в гражданском процессе
В статье 78 Конституции Кыргызской Республики указывается, что органы прокуратуры участвуют в судебном разбирательстве в предусмотренных законом случаях и порядке.