Рекомендация № R (94) 12 Комитета министров государствам-членам о независимости, эффективности и роли судей
Принята Комитетом министров Совета Европы 13 октября 1994 года
Комитет министров, согласно положениям статьи 15 b) Устава Совета Европы,
принимая во вниманиестатью 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ниже именуемой «Конвенция»), которая предусматривает, что «каждый имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона»;
принимая во внимание Основные принципы независимости судей Организации Объединенных Наций, одобренные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ноябре 1985 года;
отмечая важнейшую роль судей и других лиц, выполняющих судебные функции, в обеспечении защиты прав человека и основных свобод;
преисполненный желания содействовать независимости судей в целях укрепления законности в демократических государствах;
учитывая необходимость укрепления положения и полномочий судей в целях создания эффективной и справедливой правовой системы;
осознавая желательность обеспечения надлежащего осуществления функций судей, которые являются совокупностью судейских обязанностей и полномочий, направленных на защиту интересов всех людей,
рекомендует правительствам государств-членов принять или усилить все меры, необходимые для повышения роли отдельных судей и судейского корпуса в целом и укрепить их независимость и эффективность, в частности, посредством осуществления следующих принципов:
СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Настоящая рекомендация применяется ко всем лицам, осуществляющим судебные функции, включая тех, кто занимается вопросами судебного, уголовного, гражданского, коммерческого и административного права.
2. Принципы, изложенные в настоящей рекомендации, применяются к непрофессиональным судьям и другим лицам, выполняющим судебные функции, кроме тех случаев, когда из контекста ясно, что они относятся только к профессиональным судьям, например к принципам, касающимся вознаграждения и служебного роста судей.
Принцип I. Общие принципы независимости судей
1. Необходимо принимать все меры для обеспечения уважения, защиты и поощрения независимости судей.
2. В частности, необходимо принять следующие меры:
а) Независимость судей должна гарантироваться в соответствии с положениями Конвенции и конституционными принципами, например, посредством включения конкретных положений в конституцию или другие законодательные акты или посредством включения положений настоящей рекомендации во внутреннее право. С учетом правовой традиции каждого государства такие правила могут, например, предусматривать следующее:
i) решения судей не подлежат пересмотру вне рамок процедур обжалования, предусмотренных законом;
ii) срок службы судей и их вознаграждение гарантируются законом;
iii) никакой орган, кроме самих судов, не может определять их компетенцию, как это определено законом;