04.02.2009
Выступление
Акима города Астаны И. Н. Тасмагамбетова на отчетной встрече с населением
( Астана, Конгресс-холл, 4 февраля 2009 года)
Ардақты астаналықтар!
Құрметті қауым!
Ел алдындағы есеп Елбасының игі бастамасымен еліміздің түкпір-түкіпірінде жыл сайын өтіп жатқаны өздеріңізге жақсы мәлім. Жуықта мұндай шара қаламыздың үш ауданында бірінен соң бірі орын алды. Оған осы отырған бірқатарыңыз қатысып, үн қостыңыздар. Сондықтан бүгін айтылар әңгіменің шет жағасы белгілі де болар. Ондағы мақсатымыз - осынау кең Сарайда кеңінен жиылып, келелі кеңес құрып, Астана үшін өткен жыл не беріп, не қойды деген сұраққа жауап бермекшіміз.
Жалпы, Астананың бүкіл тірлік-тынысы, даму барысы мен нәтижелері тек қала тұрғындарының емес, бүкіл байтақ елдің назарында. Елорда - Елбасының төл туындысы. Астананы Алатаудың аңғарынан Сарыарқаның төсіне көшіру ел тағдырындағы аса маңызды тарихи шешім болды. Терең біліктілікті ғана емес, үлкен жүректілікті керек еткен саяси ұйғарым еді. Оған Астананың былтыр өткен он жылдық мерейтойы айқын дәлел. Алты алаштың атын әлемге әйгілеген мерейтой аясында барлығы 120-дай мерекелік іс-шаралар ұйымдастырылды. Оның отызға жуығы Елбасының тікелей қатысуымен өтті.
Мерейтойға бір миллионнан астам қала тұрғындары мен қонақтар қатысты. Еліміздің шынайы егемендігінің, тұғырлы тәуелсіздігінің риясыз рәмізі ретінде Елорданың осынау мейрамы баршамыз үшін жемісі мен жеңісі, сәні мен салтанаты ортақ абыройлы шеру болып қалмақ.
Қаламыздың керегесі кеңейіп Елбасының Жарлығымен жаңа «Есіл» ауданы құрылды. Жалпы аумағы 31,2 мың гектарды қамтып жатқан жаңа ауданның қазір барлық ұйымдастыру шаралары толығымен шешілді.
Астанамыздың өткен жылғы әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштеріне келер болсақ, олар жаман болған жоқ. Бұл төңіректе мен әлі кеңінен тоқталымын. Ең бастысы өнеркәсіп, шағын және орта кәсіпкерлік, құрылыс, жер, жол және көлік қатынасы, энергетика мен экология, әлеуметтік саясат және тұрғындардың әл-ауқаты, білім беру, денсаулық сақтау сынды аса маңызды салаларды ақсатып алмай, жемісті жалғастыра білдік.
Мемлекет басшысының тікелей қолдауымен, Үкіметтің қаржылай көмегімен тұрғын үй құрылысы саласындағы дағдарысты дер кезінде ауыздықтай алдық. Қазір қаламызда барлығы 155 мың шаршы метр аса арзандатылған және арендалық пәтердің құрылысы бітіп, дайын тұр. Олардың барлығы осы жылдың аяғына дейін толық үлестірілетін болады.
Әрине 2008 жылдың әлеуметтік-экономикалық салаға салған өзіндік салмағы да сезілмей қалған жоқ. Ол - бүкіл әлемдік қаржы дағдарысының шарпуы. Дегенмен еліміз, бұл уақытша қиындықтар кезеңіне қомақты қор мен тағлымды тәжірибе жинап келіп отыр.
Астана өңірлерге - өнеге, аймақтарға - үлгі. Соған орай оның сан-салалы мәселесі де жыл сайын ауқымды бола түсуде. Дегенмен басты мақсат - Астананың даму қарқынын кемітпей, қайта ары қарай жалғастыру. Бұл Елбасының нақты тапсырмасы.
Ал Астанада атқарылып жатқан аталған шаралардың қай-қайсысы да елорда мен еліміздің ертеңгі атар таңын айшықтайтын қарымды қадамдар. Себебі Астана мен Қазақстан айырып алары жоқ егіз ұғымдарға айналды. Мұның өзі астаналықтар үшін асқақ мәртебе, сонымен қатар, үлкен жауапкершілік те.
Уважаемые астанчане!
Практика отчетных встреч акимов всех уровней с населением продолжается уже на протяжении пяти лет. Неослабевающий интерес жителей города к ним доказывает высокую эффективность именно такого инструмента взаимодействия. Встречи с населением очень важны для местной исполнительной власти. Ведь зачастую инициативы городских структур решить те или иные проблемы наталкиваются на рифы непонимания глубинных причин возникающих острых вопросов.
Сухой язык статистики, формальные отписки на обращения граждан не смогут дать полного понимания их сути во всех аспектах, что неизбежно сказывается на эффективности нашей работы. Мы знаем, что горожане готовы поддержать любое даже самое трудное решение, если оно будет прозрачным, последовательным и несет очевидную пользу.
Для нас также значимо, что такие события шаг за шагом создают подлинное городское сообщество. Ведь в этом зале собрались люди, не равнодушные к судьбе столицы, сопереживающие за ее будущее, способные создавать городскую корпоративную традицию.
Немаловажной вехой на пути к ее укреплению стал 10-летний юбилей столицы. В этой связи Глава государства отметил, что: «Празднование юбилея столицы - это не самоцель, а возможность взглянуть на созданное критически, вычленить главное, и, что самое важное, определить цели на будущее».
Действительно, мы не задавались целью помпезно провести 10-летие Астаны. В эти дни в проведение каждого из 118 мероприятий был вложен глубинный смысл. Одни из них отражали вехи истории и ценности Независимости, значение культурного наследия. Другие - извечное стремление нашего народа к стабильности и согласию. Третьи - представляли Казахстан и его столицу как страну и город, устремленные в будущее, открытое инновациям и суперсовременным технологиям.
Конечно, подсчитан и социально-экономический эффект, который дал городу этот праздник. Приведу лишь основные цифры.
Так, во время праздничных дней:
- город посетили порядка 350 тысяч гостей, среди них более 10 тысяч из стран дальнего и ближнего зарубежья;
- в городе были проведены 118 мероприятий, которые посетили более миллиона человек;
- в юбилейных мероприятиях приняли участие порядка 90 творческих коллективов, в составе которых на сценических площадках города выступило более 10 тысяч артистов;
- юбилею столицы были посвящены более восьми тысяч материалов средств массовой информаций;
- и наконец, в период подготовки и в дни празднования было продано товаров и оказано услуг на 23,4 млрд. тенге, что на 61 процент выше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.
Но гораздо более важным итогом 10-летия, стало признание как внутри страны, так и за рубежом того, что со дня своего становления в новом статусе Астана стремительно выросла из провинциального города в столицу, реально претендующую быть современным городом XXI века. Чтобы представить себе это в динамике, сравним сегодняшние достижения Астаны с самым первым годом ее становления.
Итак:
- десять лет назад население города составляло 219 тысяч человек, сегодня в нем живут и работают 619 658 астанчан, то есть их число увеличилось в 3 раза;
- объем валового регионального продукта в 1998 году не превышал 44 млрд. тенге, в 2008 году он составил 600 млрд. тенге;
- в самом начале показатель общего объема бюджета города был равен 9,5 млрд. тенге, в этом году консолидированный бюджет Астаны составляет более 270 млрд. тенге;
- объем введенного в эксплуатацию жилья в 1998 году составлял всего 136 тысяч кв. метров, спустя десять лет он превысил 1 млн. 200 тысяч кв. метров;
- в сфере предпринимательства работало всего 7 716 субъектов малого бизнеса, тогда как в этом году их количество составило 66 056 единиц, что больше в 9 раз;
- средняя зарплата в 1998 году едва достигала 12 тысяч тенге, на сегодня она превышает 80 тысяч тенге;
- доля безработных в 1998 году составляла 2,5 процентов, сейчас она не больше 0,6 процента;
- сумма социальных выплат составляла всего 105 млн. тенге, сегодня этот показатель превышает миллиард тенге;
- в 1998 году в очереди на получение квартир состояли 134 участников войны, на сегодняшний день вопрос предоставления жилья ветеранам полностью решен;
- в 1998 году в учреждениях культуры и искусства города работали всего 605 человек, в 2008 году - 1950 человек;
- количество крупных медицинских организаций в 1998 году было всего 35, в 2008 году в городе функционирует 50 медучреждений;
- численность школ 10 лет назад составляла 37, из них одна с казахским языком обучения. Сегодня в столице 62 школы, из них 20 казахских.
Этих цифр и сравнений достаточно, чтобы убедиться насколько высокой была динамика развития Астаны в статусе столицы. Еще более велик контраст между молчаливым сомнением десятилетней давности и восторженным восприятием реальности сегодняшней столицы.
Поэтому празднование юбилея Астаны стало важным событием, доказывающим, что казахстанский народ под руководством Президента за кратчайший срок может воплотить такой масштабный проект. Безусловно, само празднование потребовало много ресурсов как человеческих, так и организационных и потребовало совместных усилий всех городских структур. И это понятно, так как это было первое крупное мероприятие, представившее состоявшуюся столицу независимого Казахстана международному сообществу.
Вместе с тем в 2008 году Глава государства не снимал ответственности за выполнение задач, связанных как с развитием города, так и с обеспечением его нормальной жизнедеятельности. При этом он всегда обозначал главной целью развития Астаны комфортное проживание в безопасной и благоприятной среде столичного жителя, который и создает условия экономического и технического прогресса, обеспечивая как рост производства, так и формирование техногенных ценностей. Тем более что мы живем в молодой столице, а значит в условиях непрерывной трансформации, обеспечить которую может только наличие человеческого ресурса.
Оценивая в целом итоги прошлого года, надо сказать, что он выдался непростым. Если судить по основным показателям, то кризис повлиял и на экономику города. Однако нам удалось выдержать баланс в социально-экономическом развитии города, о чем свидетельствуют макроэкономические показатели.
За прошедший год объем выпуска промышленной продукции составил 84,1 процента, объем произведенной продукции, работ и услуг - 270 млрд. тенге, что на 4,2 % выше показателя прошлого года. Несмотря на незначительное снижение объемов инвестиций в основной капитал, в консолидированный бюджет собрано налоговых поступлений в объеме 496 млрд. тенге. И, наконец, одним из самых важных показателей для столицы является объем строительства, где за счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 1 миллион 212 тыс. квадратных метров жилья, что превысило итоговые показатели предыдущего года на 5,2 процента.
Говоря о строительстве, надо отметить, что создание активов в виде недвижимости на протяжении 10 лет остается ключевой задачей для растущей столицы. А с учетом того, что строительный бум в Астане поддерживает мультипликативный тонус во всех регионах, его важность очевидна. Поэтому итоги прошлого года не могут не радовать.
В какой-то степени, этот результат можно считать определенной инерцией от темпов, заданных в прошлые годы. Но во многом это обусловлено предпринятыми государством мерами и направленными в этот сектор значительными финансовыми средствами.
Вместе с тем, очевидно, что ситуация на строительном рынке остается сложной. И с экономической, и с социальной точки зрения центральное место в проблемах этой сферы занимает долевое строительство. В силу того, что она имеет персонифицированный характер и отражается на судьбе конкретного человека, часто данная тема обсуждается скорее эмоционально, чем компетентно.
Поэтому вначале хотелось бы предметно разъяснить суть вопроса.
Термин «долевое строительство» только в последнее время обрел негативное звучание. Хотя, по сути, оно имеет очевидные плюсы. Прежде всего, это получение гражданином нового жилья при постепенной оплате. В финансовом плане приобретение неготового жилья по более низкой цене менее обременительный вариант, чем покупка готового жилья за более дорогую рыночную стоимость. Возможности, которые открыл механизм долевого строительства, позволили получить квартиры в период с 2005 по 2007 годы в Астане порядка 32 тыс. человек.
Долевое строительство это - гибкий механизм и для инвестора, привлекающего средства дольщиков, которые в последующем расходуются на оплату труда подрядчиков. Это лишь основные преимущества.
Но столь, же очевидны и его недостатки, которые проявились с первым ощутимым воздействием кризиса. Начну с того, что само понятие «долевое строительство» подразумевает процесс, когда при строительстве взаимодействуют несколько субъектов: гражданин, приобретающий квартиру; подрядчик - выполняющий строительные работы и инвестор, финансирующий строительство. В этих отношениях и кроется риск. В основном для граждан, в частном порядке решивших заключить договоры, в которых зачастую больше учтены интересы застройщиков.
Отрицательная сторона включает в себя несколько основных моментов:
- несоблюдение договорных сроков сдачи дома;
- риски, стать объектами мошенничества;
- форс-мажорные обстоятельства, связанные с отсутствием кредитных средств.
Они в первую очередь и сказались на рынке недвижимости крупных городов страны. А в силу того, что Астана как столица превратилась в самый привлекательный центр по вложению денег в недвижимость, кризис в строительстве ощутимо сказался на ней. Для иллюстрации приведу конкретные цифры. Если брать два самых крупных города страны Алматы и Астану, то на 1 января 2008 года, в Астане насчитывались 227 объектов долевого строительства с участием более 37 тысяч дольщиков, тогда как в Алматы на тот момент было всего 108 объектов с участием 15 тысяч дольщиков.
Хочу еще раз подчеркнуть, что проблемы касались жизненных интересов наших граждан. Поэтому государство приняло ответственность за их судьбу. И надо сказать, что выработаны эффективные меры, в которых были задействованы различные финансовые инструменты, позволившие изменить ситуацию в этой сфере.
В общей сложности в 2008 году эти средства составили 107 миллиардов тенге, в том числе:
- 48,8 млрд. тенге через Фонд устойчивого развития «Самрук-Казына» для решения проблем 5000 дольщиков по 34 объектам, где в прошлом году завершены работы на 9 объектах и 6 очередях, в которых были задействованы 17 строительных компаний;
- 41 млрд. тенге - на выкуп квартир в объектах незавершенного строительства с участием 6000 дольщиков по 47 объектам, где завершены работы на 4 объектах и 3 очередях. Эти объемы выполняются посредством 39 строительных компаний;
- 17,2 млрд. тенге на завершение 21 проблемного объекта с участием 5 574 обманутых дольщиков, которые достраиваются силами специально созданного в этих целях акиматом ТОО «Жана Курылыс».
Руководители недобросовестных компаний, обманувшие своих дольщиков, либо уже осуждены, либо их ответственность рассматривается в судах.
Таким образом, количество объектов долевого строительства сократилось на 99 жилых комплексов, в результате чего решена проблема 15 401 дольщика.
В текущем году весь этот комплекс мер будет применяться в отношении других проблемных объектов. До конца 2009 года планируется достроить еще около 100 объектов, а остальные будут завершены к середине 2010 года.
Как видите, мы имеем ясную программу по выходу из ситуации. И в том, что они реальны сомнений никаких нет.
Вместе с тем в строительном кризисе есть свои очевидные плюсы. Отмечу основные:
- снижение цен на недвижимость, которые сегодня по сравнению с 2006 годом ниже на треть;
- оптимизация строительного рынка, в процессе которой уже отсеиваются несостоятельные застройщики;
И третьи совершенствование законодательной базы, регулирующей строительный сектор, в части контроля государства за хозяйственной и строительной деятельностью застройщика, четкого регламентирования отношений застройщика и дольщиков, обеспечения деятельности только высококвалифицированных строительных компаний.
Таковы, на наш взгляд, основные уроки кризисных явлений в строительстве. Вывод из которых один - есть две крайности, которые не должны определять сегодня наши действия по выходу из него. Одинаково вредны и беспочвенный оптимизм, и мрачный пессимизм.
Наряду с этим шла активная работа в рамках реализации Государственной программы жилищного строительства. В целом введено в эксплуатацию 155 тысяч кв. метров доступного жилья.
Важной социальной составляющей в реализации Госпрограммы является то, что Глава государства дал соответствующее поручение по дополнительному выкупу жилья у несостоятельных застройщиков. В результате 6203 квартир будет распределено среди различных категорий граждан. Многие из вас были свидетелями того, что в конце прошлого года Президент страны лично принял участие в церемонии вручения ключей от новых квартир 569 бюджетникам, очередникам и ветеранам войны. Для сравнения: за прошедший 10-летний период жильем были обеспечены всего 236 очередников.
Уважаемые астанчане!
Чтобы сохранить темпы строительства, поддерживать качество жизни и обеспечивать экономическую эффективность, городу требуется развитая и хорошо обслуживаемая инфраструктура. Пока, с сожалением приходится констатировать, что мы далеки от синхронизации темпов развития строительства и соответствующей инфраструктуры - дорог, электрических сетей, водопроводов и канализации.
Мы прекрасно знаем список пожеланий наших горожан. И в них нет ничего сверхъестественного - хорошие дороги, уютные дворы, слаженная работа коммунальных служб, высокое качество образования и здравоохранения. Однако ресурсные ограничения заставляют нас продумывать варианты гармонизации многочисленных потребностей - инвестировать средства в проекты, которые обеспечат эффективность работы всей системы жизнедеятельности города.
Здесь приоритетным направлением, безусловно, была и остается - энергетика. За последние четыре года на развитие этой сферы из республиканского бюджета было выделено более 48 млрд. тенге, что безусловно, обеспечило устойчивый рост показателей в отрасли. Однако проблемы инфраструктурного развития полностью не решены.
В прошлом году на развитие энергокомплекса из республиканского бюджета выделено 14,5 млрд. тенге, за счет чего проводится модернизация по увеличению энергетических мощностей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Основная доля проделанной работы касается ТЭЦ-2, где уже установлены и функционируют новые турбина и котел. Это позволило увеличить ее мощность до 1370 Гкал и 360 МВт. Также реконструированы четыре существующие подстанции 110/10 кВт: «Западная», «Школьная», «Кирова» и «Открытое распределительное устройство ТЭЦ-1», а также 54 км линий электропередач.
Помимо этого, были завершены работы по строительству новых электрических подстанций «Заречная-Новая», «Жулдыз», «Олимпийский», кабельного канала протяженностью 6 км и более 9 километров магистральных тепловых сетей.
Одним из следующих ключевых направлений, способствующих устойчивому развитию столицы, является система водоснабжения и канализации.
Прежде всего, это - обеспечение бесперебойной подачи качественной питьевой воды и эффективная эксплуатация сооружений по отводу сточных вод. Целенаправленная работа в данном направлении ведется не первый год. Так, начиная с 2007 года, реализуется масштабный проект «Водоснабжение и канализация города Астаны», который финансируется за счет займа в сумме 43,5 млрд. тенге, предоставленного Японским банком международного сотрудничества.
Из них в 2008 году было освоено 10,2 млрд. тенге. Тем самым объем прошлогодних работ выполнен полностью. В результате, продолжены строительные работы по насосной станции первого подъема на Астанинском водохранилище, дополнительному блоку очистки воды на насосно-фильтровальной станции, реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей водоснабжения.
С точки зрения экономической эффективности функционирования города приоритетной задачей для нас, конечно же, является дорожно-транспортная инфраструктура.
Дороги и все, что с ними связано, всегда было главным условием комфортного передвижения людей. И не только. В экономическом плане, это, в первую очередь, скорость продвижения товаров и услуг.
Поэтому разработана транспортная стратегия, суть которой заключается в создании малого транспортного кольца протяженностью около 26 км. Данная стратегия будет реализована до 2011 года. Кольцо пройдет по улицам Сарайшык, Двенадцатая, Четырнадцатая, Угольная и Бейсековой, и тем самым разгрузит центральную часть города за счет увеличения их пропускной способности. Для обеспечения узловых соединений между этими улицами планируется построить 13 дорожно-транспортных развязок. В рамках реализации транспортной стратегии в 2008 году уже были построены две транспортные развязки и автодорожный мост через реку Ишим.
Кроме того, было построено и отремонтировано дорог общей протяженностью более 274 км, из них 40 км - новые дороги. Для сравнения - общий показатель трёх предыдущих лет составляет всего 170 км.
При этом усилия концентрировались не только на магистральных улицах. Большая работа была проведена на окраинах города, где на отдельных участках асфальтирование дорог производилось впервые.
Более того, введение в эксплуатацию вантового моста через реку Есиль по проспекту Кабанбай батыра стало значимым событием для города, как в архитектурном, так и в плане удобства уличного движения.
Учитывая многочисленные жалобы со стороны жителей, в прошлом году городскими службами была проведена комплексная ревизия люков инженерных сетей, выходящих на дороги, которых насчитывалось более двух тысяч. Многие из них просто отсутствовали, что создавало аварийные ситуации на дорогах и представляло угрозу жизни горожан. В соответствии с принятым решением все эти люки были приведены в надлежащее состояние.
Уважаемые астанчане!
В городе есть сфера, системные проблемы в которой могут отодвинуть любые другие вопросы, касающиеся жизнедеятельности города. Это коммунальное хозяйство, с функционированием которого связан нормальный ритм жизни каждого жителя. Этот ритм нарушает обычный прорыв водопровода, отсутствие электричества, неработающие лифты, элементарный мусор и так далее.
Происходят они из-за того, что в городе все еще в основном устаревший жилищный фонд и инженерные сети.
Конечно, круг вопросов достаточно широк. Но, если конкретизировать, то их можно сформулировать в ответах на два основных вопроса:
1. Насколько он уверенно, комфортно, безопасно чувствует себя в городском пространстве?
2. Устраивает ли жителя нашего города те муниципальные услуги, которые ему предлагает городские власти?
По адекватности ответа на эти вопросы каждый житель судит об эффективности деятельности городских служб. Но, прежде чем ответить на них, хочу сказать, что здесь как раз находится та точка соприкосновения, которая делает нас действительно городским сообществом. Не просто суммой человеческих единиц, решающих свои повседневные проблемы, а единым целым, состоящим из личностей, желающих и способных помочь родному городу.
Взять хотя бы такие вопросы как ремонт подвальных помещений, дворовых территорий, вывоза мусора и лифтового хозяйства. При решении этих проблем мы получили позитивный импульс в виде поддержки со стороны населения города. Зачастую жители не только высказывали пожелания, но и оказывали активное содействие. Видимым отражением этой помощи было широкое участие горожан в субботниках, которые организовывались городским акиматом.
Кстати, с этого сезона начата практика зимних субботников с привлечением на эти работы специализированной техники различных предприятий города. Это логично для Астаны с ее обильными снегопадами. Но эта работа не только направлена исключительно на создание комфортных условий для передвижения в зимний период. Гораздо большие проблемы в городе создаются весной, когда неубранный в переулках и территориях частного сектора снег приводит к серьезным чрезвычайным ситуациям. Достаточно сказать, что в этот период, ежедневные вызовы аварийных бригад, из-за всевозможных подтоплений, доходят до трехсот. Эта мера избавляет нас от очевидной проблемы, причины которой назревают еще зимой.
Еще один проблемный участок - это дворы. Нарекания об их состоянии также нередко адресуются местной власти. И хотя они в большей мере относится к зоне ответственности самих жильцов, мы начали приводить их в надлежащий вид.
Если говорить о цифрах, то за прошедший год реконструировано 150 дворов с общей численностью, проживающих в них жителей 120 тысяч человек. Обустраивались не только дворы. С участием общественных работников и самих жителей во многих домах отремонтированы подъезды, восстановлено освещение. Только по инициативе и усилиями жас-отановцев в порядок были приведены 100 подъездов, что подтверждает искренние чувства молодых астанчан к родному городу и заслуживает отдельной благодарности.
Здесь особо хотелось бы также отметить, конструктивное взаимодействие местной исполнительной власти с депутатским корпусом города, который стал надежным проводником пожеланий наших горожан. Полагаю, они заслуживают благодарности и с нашей стороны, и от всех жителей столицы.
Среди конкретных пожеланий астанчан часто звучали жалобы на нехватку контейнеров и урн. Поэтому в прошлом году на оборудованных площадках для сбора твердых бытовых отходов установлено более 6 тысяч единиц контейнеров во дворах и урн на улицах города. И это дало видимый эффект.
Особое нарекание со стороны горожан вызывали вопросы аварийности лифтов и запущенного состояния подвалов. Понятно, что это постоянно возникающие жизненные вопросы. Результаты подсчетов показали, что требуются замена 120 лифтов, ремонт фасадов 188 жилых домов и 97 подвальных помещений. Как видите, это достаточно большой пласт работы, который был проведен исключительно, я подчеркиваю, на внебюджетные средства. Не разбивая эту работу на этапы, городские службы выполнили весь объем работ. С тем, чтобы ввести деятельность соответствующих служб в нормальное русло, а реагирование на запросы горожан на новый системный уровень.
Со своей стороны мы обратили особое внимание на совершенствование работы коммунальных служб, особенно в части их мобильности и оперативности. Для этого первым делом было увеличено количество обслуживающих бригад до 84-х единиц. В результате время выезда служб по вызовам по конкретным адресам сократилось с 45 до 25 минут.
Как уже было сказано, ответственность по наиболее острым вопросам многоквартирных домов акимат взял на себя. Но это единовременная акция. Те, же лифты, подъезды, подвалы и фасады находятся в коллективной собственности самих жильцов.
Это конкретизировано Законом «О жилищных отношениях», предусматривающего создание коллектива собственников квартир - КСК. Решение большинства проблем в городе находится в прямой зависимости от эффективности деятельности КСК, которых в городе насчитываются 257.
Обычно горожане склонны направлять свои жалобы на конкретный КСК в районные акиматы. Хотя законодательно закреплено, что жильцы сами создают и контролируют КСК. Но фактически они оказались вне зоны этого контроля, так как почти не проводятся собрания жильцов. В результате деятельность КСК, не всегда эффективна, а схема расходования ими финансовых средств, которые собираются с жильцов абсолютно, непрозрачна.
Для городских органов управления такая ситуация неприемлема. Мы несем значительные потери из-за нерадивости КСК. Список большой, начиная от аварий из-за плохого содержания внутридомовых сетей, заканчивая чрезвычайными ситуациями, которые создают подвалы или крыши домов, которые также не поддерживаются в надлежащем состоянии.
Что мы в этой связи намерены делать?
В первую очередь, учитывая то, что состояние жилого фонда в нашей совместной компетенции, необходима система отчетности КСК перед районным акиматом, по согласованию с жильцами. Поручаю акимам районов провести общее собрание КСК уже в этом месяце. Практическим результатом их должно стать внедрение строго порядка отчетности КСК перед жителями.
Вторая часть работы связана с законодательством. Здесь мы обращаемся к депутатам Парламента и Правительству, которые обладают правом законодательной инициативы, внести изменения в существующие Законы, в части:
- регулирования отношений местного исполнительного органа и КСК, предусматривающий контроль над ним.
- установления отчетности КСК по расходованию финансовых средств.
Окончательной целью этой работы является установление системной и эффективной деятельности КСК на благо горожан.
Уважаемые астанчане!
Проблемы, связанные с уборкой улиц, вывозом мусора и благоустройства дворов рассматриваются не только с точки зрения эстетики, но и с позиции улучшения экологии. Сегодня все больше людей согласны с тем, что загрязнение окружающей среды может оказать серьезное негативное воздействие не только на здоровье, но и на экономическую активность населения.
Наш город расположен в степном пространстве, где традиционно высокая продуваемость ветрами. Безусловно, это огромное географическое преимущество Астаны. Но это не значит, что город далек от экологических проблем, а вопросы оздоровления городской среды для нас чужды. Тем более, последние данные о состоянии в этой сфере подтверждают пятикратное превышение загрязнения атмосферы от установленной нормы. Анализ свидетельствует о значительном превышении концентрации пыли и наличия диоксида азота, обусловленного интенсивным движением автотранспортных средств и соответствующими выбросами промышленных предприятий.
К этому вопросу Глава государства подходит стратегически, придавая огромное значение развитию парковых зон в городе и созданию «зеленого пояса» вокруг Астаны. Так, в прошлом году были приведены в порядок практически все места массового отдыха горожан. Полностью обустроено 6 парков, 42 сквера, 4 бульвара, завершено строительство второй очереди Президентского парка на площади в 57,3 гектара. И тем самым территория озеленения города расширена до 16 тысяч гектаров.
Очень важным подспорьем для решения экологической проблемы является строящейся мусороперерабатывающий завод, который будет сдан в этом году.
Жить и работать в удобной городской среде, безусловно, является главным в шкале приоритетов каждого человека. Но решение этой проблемы автоматически переключает акценты на другие. И уже на первый план выходят вопросы социальной инфраструктуры и качества предоставляемых там услуг. Не случайно привлекательность того или иного района города оценивается с точки зрения обеспеченности детскими садами, школами и медучреждениями.
Достаточно сделать мониторинг обращений горожан, чтобы убедиться насколько высоко в рейтинге ожиданий стоит эта проблема. Это подтверждает и статистика, и реальная ситуация.
И хотя в этой части доклада речь идет об итогах прошлого года, именно здесь будет уместно обозначить самую острую из социальных проблем города. И представить основные пункты нашего стратегического плана по ее преодолению. Это дефицит дошкольных учреждений, который порождает побочные проблемы, начиная от низкого уровня социализации детей до снижения экономической активности наиболее трудоспособной части населения.
Итак, сегодня дефицит в детсадах города составляет более 22 тысяч мест. Если и дальше будет сохраняться статус-кво, то с нарастанием в среднем по 7 тысяч детей в год перегруз к 2011 году будет порядка 35 тысяч мест. Это цифры без учета тех освободившихся мест, которые образуются с переходом детей в общеобразовательные школы. По нашим подсчетам, в ближайшие три года для снятия напряжения с этой сферы необходимо построить 28 детских садов.
Предлагаемый вариант по строительству коммерческих детских садов с привлечением частных инвестиций, мы не отрицаем. Но для системного решения он нашему городу не подходит. Поясню почему. На сегодняшний день разброс цен на оплату составляет от 65 до 85 тысяч тенге в месяц. Среднестатистическая семья себе такого позволить не сможет.
Понятно, что за год переломить ситуацию не удастся. Это не позволят, прежде всего, ресурсные ограничения дотационного бюджета города.
Поэтому планы ближайшей перспективы расписаны на три года.
В текущем году будет начато проектирование и строительство 10 детских садиков.
В следующем году планируется окончание строительства еще 10 детских садиков.
В 2011 году запланировано строительство 8 дошкольных учреждений.
Кроме того, хорошим подспорьем для снятия напряженности будет открытие при каждом из вновь введенных средних учебных заведений в среднем по 5 классов предшколы для 5-6-летних детей.
Безусловно, меры по расширению сети дошкольных учреждений будут продолжаться и в последующем. А сейчас, повторюсь, наша главная задача снять напряжение в важной для горожан сфере.
Теперь вкратце об итогах прошлого года по развитию среднего образования, здравоохранения и культуры. Построено 7 объектов образования и здравоохранения. В их числе: 2 школы на 1200 мест каждая, амбулаторно-клинический комплекс по ул. Оренбургской и первая очередь корпуса городского онкологического диспансера.
К 10-летию столицы введены в эксплуатацию такие объекты медицинского профиля, как Научно-исследовательский институт скорой медицинской помощи на 240 коек со станцией скорой помощи; Республиканский научный центр нейрохирургии на 160 коек; Республиканский диагностический центр на 500 посещений в смену.
В целом на содержание организаций системы образования было направлено более 8 млрд. тенге с ростом к 2007 году почти на 11%. На развитие системы здравоохранения было выделено более 14 млрд. тенге, что больше на 15%, по сравнению с 2007 годом.
Из объектов культуры в прошлом году завершено строительство Дворца Независимости, Монумента «Казак елi» и скульптурной группы «Жер Ана».
Несмотря на все существующие трудности в строительном секторе, прошлый год стал периодом активной застройки столицы именно объектами социальной направленности. Это само по себе подчеркивает последовательность социальной стратегии государства.
Дорогие астанчане!
Для мирового сообщества 2008 год выдался нелегким в экономическом плане. За годы независимости Казахстан, тесно интегрированный в мировую экономику, ощутил негативные последствия глобального финансового кризиса.
Те, кто помнит исторические вехи становления Казахстана, знают, что наша страна прошла через ряд циклически повторяющихся кризисных периодов. Такова природа мировых кризисов, которые через определенный период времени закономерно проявляются. Причины их разные, но в конкретном понимании затрагивают все сферы жизнедеятельности общества. В этом мы неоднократно убеждались на собственном опыте, когда переходили трудные с экономической точки зрения 90-е годы.