Землями запаса являются все земли, не отнесенные к категориям земельного фонда, указанным в пунктах 1-7 статьи 8 настоящего Кодекса, и не предоставленные (реализованные) во владение, пользование, аренду и собственность юридическим и физическим лицам.
Земли запаса проходят государственную регистрацию в качестве государственной собственности без изменения категории земельного фонда, находятся в ведении органов государственной власти районов, городов и предназначаются для предоставления преимущественно для сельскохозяйственных целей в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 79. Содержание и порядок охраны земель
Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на их целевое, рациональное использование, воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота и из состава земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, защиту от вредных антропогенных воздействий.
Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей.
Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.
В целях обеспечения охраны земель землевладельцы, землепользователи и арендаторы осуществляют:
рациональную организацию территории;
восстановление и повышение плодородия почв, а также других свойств земли;
защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;
защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, сорняками и от других процессов ухудшения культурно-технического состояния земель;
консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв;
рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств земель;
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
меры по недопущению самовольного захвата земель и (или) самовольной застройки, а также приостановлению незаконного строительства на самовольно захваченном земельном участке.
Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель в рамках республиканских и территориальных программ.
Порядок консервации деградированных сельскохозяйственных угодий устанавливается законодательством.
Статья 80. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству и эксплуатации объектов, строений и сооружений
Экологические требования к размещению, проектированию, строительству и эксплуатации объектов, строений и сооружений устанавливаются законодательством об охране природы.
При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, предусматриваются и осуществляются мероприятия по охране земель.
Оценка негативного воздействия вводимого объекта или внедряемой технологии на состояние земель и эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране земель проводится на основе экологической экспертизы.
Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспеченных мерами защиты земель от деградации или нарушения и положительным заключением экологической экспертизы, запрещается.
Размещение объектов, влияющих на состояние земель, согласовывается с природоохранными, сельскохозяйственными, строительными и другими органами в порядке, определяемом законодательством.
Статья 81. Использование земель, подвергшихся химическому или радиоактивному загрязнению
Земельные участки, на которых в результате химического или радиоактивного загрязнения не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Порядок использования земель, подвергшихся химическому или радиоактивному загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и агротехнических работ определяется законодательством.
Статья 82. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель
Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности и включает:
предоставление льгот по земельному налогу на вновь осваиваемые земли и земли существующего орошения, находящиеся в процессе мелиоративного улучшения, в порядке, установленном законодательством;
предоставление налоговых, кредитных и иных льгот юридическим и физическим лицам при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществляющих деятельность по охране и восстановлению земель;
стимулирование улучшения качества земель, освоения научно обоснованных севооборотов, повышения плодородия земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, производства экологически чистой продукции;
выделение, при необходимости, средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по вине землевладельцев, землепользователей и арендаторов, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;
частичную компенсацию из средств государственного бюджета снижения дохода в результате временной консервации земельных участков, нарушенных не по вине землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
другие меры, предусмотренные законодательством.
Порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием рационального использования и охраны земель, устанавливается законодательством.
Глава 12. Контроль за выделением, использованием и охраной земельных участков
Статья 83. Основные задачи контроля за выделением, использованием и охраной земельных участков
Основными задачами контроля за выделением, использованием и охраной земельных участков являются обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами, органами государственного управления, органами государственной власти на местах требований законодательства.
Статья 831. Государственный контроль за выделением, использованием и охраной земельных участков
Государственный контроль за выделением, использованием и охраной земельных участков осуществляется органами государственной власти на местах и специально уполномоченными государственными органами.
Осуществление государственного контроля за целевым использованием земельных участков, недопущением неосуществления государственной регистрации прав на земельные участки, самовольного захвата земельных участков или изменения их границ, самовольного строительства здания и сооружения, всех видов независимо от категории земель не является проверкой деятельности субъектов хозяйствования.
Специально уполномоченные государственные органы вправе на безвозмездной основе запрашивать и получать от государственных органов и организаций или их должностных лиц необходимую статистическую информацию, аналитические материалы, документы, иную информацию, решения и другие документы, связанные с выделением земельных участков, в том числе информацию, касающуюся открытых конкурсов и электронных онлайн-аукционов.
Государственные органы, организации и должностные лица должны предоставить запрашиваемую информацию в специально уполномоченные государственные органы в течение пяти рабочих дней.
Статья 84. Общественный контроль за выделением, использованием и охраной земельных участков
Граждане, органы самоуправления граждан, средства массовой информации и негосударственные некоммерческие организации в пределах своей компетенции вправе осуществлять общественный контроль за выделением земельных участков, их рациональным и целевым использованием и охраной.
Общества охраны природы, научные общества и другие общественные объединения, а также граждане оказывают содействие государственным органам и органам самоуправления граждан в осуществлении контроля за использованием и охраной земель.
Советы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель осуществляют общественный контроль и путем обхода домов регулярный мониторинг за целевым и эффективным использованием земельных участков дехканских хозяйств и приусадебных земель, включая состояние обработки земель, посева семян, саженцев и деревьев, устройства теплиц, разведения скота и птиц.
Советы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель вправе выдавать предписания фермерским, дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель, являющимся членами Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, о необходимости целевого и эффективного использования соответствующих земельных участков.
Субъекты общественного контроля могут поощряться за сообщения, подтвержденные с использованием фото- и видеозаписывающей техники, о случаях самовольного захвата земельных участков, нецелевого использования земельных участков, неправомерного использования земельных участков сверх норм, указанных в соответствующих документах, строительства незаконных объектов и сооружений, злоупотребления в сфере земельных отношений.
Порядок поощрения субъектов общественного контроля определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 85. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель
Государственные органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, в пределах своей компетенции имеют право:
осуществлять проверки по вопросам рационального использования земель и их охране, получать все необходимые документы и материалы по указанным вопросам, проводить анализы почвы для выявления их соответствия кадастровым данным;
давать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами указания (предписания), направленные на устранение причин и условий нарушения земельного законодательства;
привлекать виновных должностных лиц и граждан к административной ответственности, предъявлять иски по возмещению вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, а также по устранению последствий осуществления строительных работ на самовольно захваченных земельных участках, прилегающих и не прилегающих к отведенному земельному участку, направлять представления в соответствующие предприятия, учреждения и организации и правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
представлять Кабинету Министров Республики Узбекистан, местным органам государственной власти и в суд материалы об изъятии земельных участков, в том числе и по досрочному расторжению договоров аренды земель, а также об ограничении и приостановлении использования земель за нарушения земельного законодательства;
получать от юридических и физических лиц необходимую информацию по вопросам использования и охраны земель, заслушивать отчеты и сообщения по указанным вопросам руководителей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций;
привлекать в установленном порядке специалистов для участия в работе по государственному контролю за использованием и охраной земель.
Государственные органы и должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, обязаны:
в установленном порядке проводить проверки использования земельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использования, соблюдения землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земельных участков законодательства по охране земель;
своевременно принимать меры по устранению допускаемых нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности;
давать в пределах своей компетенции указания по мероприятиям, связанным с рациональным использованием и охраной земель.
Проверка деятельности юридических и физических лиц по использованию и охране земель может производиться не более одного раза в год. В случаях, когда орган дал указания по устранению причин нерационального использования и охраны земель, он вправе осуществить проверку указанных мероприятий в установленный срок.
Органы и должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, несут ответственность за правильную организацию и осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством.
Глава 13. Возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам, собственникам земельных участков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
Статья 86. Возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков
Убытки, причиненные землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) в случаях:
изъятия, выкупа или временного занятия земель;
ограничения их прав в связи с установлением водоохранных зон, прибрежных полос, зон санитарной охраны водных объектов, зон формирования поверхностных и подземных вод, зон курортных природных территорий, зон государственных биосферных резерватов, охранных зон вокруг государственных заповедников, заказников, государственных памятников природы, объектов материального культурного наследия, сбросов, дорог, трубопроводов, линий связи и электропередач;
ухудшения качества земель в результате влияния, вызванного строительством и эксплуатацией водоемов, каналов, коллекторов и других объектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества, и иных действий юридических и физических лиц, приводящих к снижению урожая и ухудшению качества сельскохозяйственной продукции.
Возмещение убытков при изъятии земельного участка для общественных нужд производится за счет средств соответствующих Централизованных фондов по возмещению убытков физическим и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для общественных нужд, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков или ухудшение качества близлежащих земель за счет иных источников, не запрещенных законодательством, в порядке, устанавливаемом законодательством.
Статья 87. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий, включая сельскохозяйственные угодья, находящиеся во владении и пользовании физических лиц, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, ограничением прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, подлежат возмещению помимо возмещения убытков, предусмотренных статьей 86 настоящего Кодекса.
Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются юридическими и физическими лицами:
которым отводятся изымаемые сельскохозяйственные и лесные угодья для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства;
вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборотов сельскохозяйственных и лесных угодий или переводом их в менее ценные угодья;
размещающими (возводящими) на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда объекты строительства, соответствующие основному виду разрешенного использования земельного участка, в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства.
В случае разделения земельного участка и предоставления (реализации) нескольким юридическим и физическим лицам, потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются пропорционально площади разделенных земельных участков.
При реализации земельных участков посредством электронного онлайн-аукциона, а также непосредственно по рыночной стоимости, определенной оценочной организацией, размер потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства должен быть отдельно указан и оплачен.
Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства не возмещаются:
при изъятии земельных участков для организации мест погребения, для строительства государственных образовательных и лечебных учреждений, интернатов, детских домов;
при выделении земельных участков для водного хозяйства под строительство мелиоративных объектов и гидротехнических сооружений;
при предоставлении земельных участков для образования охраняемых природных территорий;
при изъятии земельных участков для нужд обороны;
при изъятии земельных участков для нужд обустройства Государственной границы Республики Узбекистан.
Во всех остальных случаях потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства должны быть полностью возмещены. В сметах расходов на строительство, реконструкцию и ремонтные работы, осуществляемые за счет средств консолидированного бюджета Республики Узбекистан, должны быть предусмотрены средства для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
Размеры и порядок определения подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства устанавливаются законодательством.
Статья 88. Использование средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, используются по целевому назначению на:
освоение новых земель и комплексную реконструкцию орошаемых земель;
разработку и реализацию государственных программ по повышению плодородия почв, рациональному использованию и охране сельскохозяйственных земель;
строительство и переустройство коллекторно-дренажной сети, капитальную планировку и повышение водообеспеченности орошаемых земель;
коренное улучшение сенокосов и пастбищ;
составление или корректировку проектной и другой документации по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель и почвенным изысканиям;
создание автоматизированных земельно-информационных систем.
По решению хокима области средства, указанные в части первой настоящей статьи, могут использоваться на осуществление и других мероприятий, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, рациональное использование и охрану сельскохозяйственных земель.
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь лесохозяйственного производства, учитываются отдельно и используются на создание и восстановление лесов и лесоплодовых насаждений, облесение песков, прибрежных полос водоемов и рек, а также на осуществление других мероприятий, направленных на улучшение состояния лесных угодий.
Глава 14. Разрешение земельных споров и ответственность за нарушение земельного законодательства
Статья 89. Разрешение земельных споров
Земельные споры между юридическими и физическими лицами разрешаются судом в порядке, определяемом законодательством.
Статья 90. Ответственность за нарушение земельного законодательства
Купля-продажа, дарение, залог (за исключением залога права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в том числе приобретенного на аукционной основе, права аренды земельного участка, а также передача прав и обязанностей в отношении земельного участка, предоставленного в аренду другому лицу (перенаем) в установленном порядке), самовольный обмен земельных участков землевладельцами, землепользователями и арендаторами являются недействительными. Лица, виновные в совершении этих сделок, несут ответственность в соответствии с законом.
Ответственность, установленную законом, несут также лица, виновные в:
использовании земельных участков не в соответствии с основным видом разрешенного использования;
самовольном занятии земельных участков;
порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;
размещении, строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
невыполнении природоохранных требований использования земель;
нарушении срока возврата временно занимаемых земельных участков или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования в соответствии с основным видом разрешенного использования;
уничтожении межевых знаков границ земельных участков землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников;
искажении сведений государственного земельного кадастра;
самовольном сенокошении и выпасе скота;
непринятии мер по борьбе с сорняками и вредителями;
бесхозяйственном использовании земель, невыполнении обязательств по улучшению земель и охране почв от водной, ветровой эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв;
нарушении установленного порядка проведения открытых электронных онлайн-аукционов по предоставлению (реализации) земельных участков;
непринятии мер по недопущению самовольного захвата орошаемых земель.
Статья 91. Возвращение самовольно занятых земель
Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного владения и пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится за счет самовольно занявших земельные участки.
Возвращение землевладельцу, землепользователю, арендатору или собственнику земельного участка самовольно занятого земельного участка производится по решению хокима соответствующего района, города, области либо по решению суда.
Статья 911. Последствия самовольного захвата земельных участков
Не допускается установление права собственности или иных имущественных прав на самовольно захваченный земельный участок, а также на любые здания и сооружения, возведенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения, не отведенном для целей строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Лица, самовольно занимающие земельный участок, возводящие незаконный строительный объект на земельном участке сельскохозяйственного назначения, не отведенном под строительство, не признаются добросовестными собственниками.
Запрещается подключение незаконных строительных объектов на самовольно захваченных земельных участках к сетям водоснабжения, водоотведения, электричества, тепла и газа.