11.06.2009
Оперативно и эффективно
Особая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, она регулярно пополняет госбюджет и тем самым способствует решению многих экономических проблем. Немалую долю в это вносит и департамент таможенного контроля по Актюбинской области. О деятельности своего ведомства рассказывает его руководитель, полковник таможенной службы Урмангали ТАСМАГАНБЕТОВ.
- Благодаря поддержке Президента страны Нурсултана Назарбаева в Казахстане успешно реализуется программа развития таможенной службы, - говорит Курмангали Нургалиевич. - И это видно по регионам. Судите сами: только в Актобе за последние четыре года произошли огромные позитивные перемены в работе департамента. В 2005 году введен в действие Центр таможенного оформления, в 2006-м - единый контрольно-пропускной пункт «Жайсан» и международный таможенный терминал «Жайсан-железнодорожный». Ныне ведется строительство единого контрольно-пропускного пункта «Алимбет».
- Отразились ли эти перемены на показателях?
- Безусловно. Как вы знаете, основным показателем деятельности нашей службы является пополнение республиканского бюджета. И если в период своего становления таможенники области впервые преодолели десятимиллиардный рубеж, то в 2008 году ими внесено в доход государственного бюджета 85 миллиардов тенге. При этом хочу подчеркнуть, что главным фактором роста таможенных поступлений является стабильное развитие экономики области. Такой пример. Только в нынешнем году в регионе будут реализованы 250 инвестиционных проектов, из них 54 индустриально-инновационных. Несомненно, это повлечет за собой развитие внешнеэкономической деятельности, и, по оценке экспертов, в 2009-м внешнеторговый оборот области возрастет до 8 740,0 миллиона долларов США. А это, как вы сами понимаете, дополнительное поступление таможенных платежей, налогов.
Если говорить о показателе департамента по внешнеторговому обороту за минувший год, то он составил более семи миллиардов долларов. В первом квартале 2009-го, несмотря на вызовы времени, он уже превысил 850 миллионов долларов. Что касается доходной части бюджета, то она пополнилась за квартал почти на девять миллиардов тенге.
- Курмангали Нургалиевич, насколько усовершенствована работа таможенных органов в борьбе с коррупционными проявлениями во внешнеэкономической деятельности? Что делается в этом направлении?
- Комитетом таможенного контроля Министерства финансов РК выработан специальный алгоритм действий по борьбе с коррупцией с учетом рекомендаций Всемирной таможенной организации. Так вот, действенной мерой по минимизации этого явления служит внедренный нами проект по установлению порядка передачи товаросопроводительных документов с использованием сейф-пакетов. Это помогло значительно повысить уровень достоверности декларирования, обеспечить рост сбора тех же таможенных платежей и налогов, исключить в какой-то мере коррупционные проявления в контролирующих органах. Внедряем мы и систему электронного правительства, которая направлена на повышение эффективности деятельности госорганов и снижение административных барьеров. В этой связи первым шагом в таможенных органах стало использование процедуры электронного декларирования «Web-декларант». Наряду с ним используем такие методы таможенного оформления, как периодическое и предварительное декларирование, оформление документов по принципу «день в день», отнесение участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к категории минимального риска, оплата таможенных платежей и налогов с применением системы пластиковых карточек.
Таким образом, на основе грамотного технического сопровождения постоянно обеспечиваются полнота и достоверность вносимых данных и эффективное функционирование технологий в подразделениях департамента. Кстати, изначальная информационная система предусматривалась как замкнутая, рассчитанная на решение собственных узковедомственных задач таможенной службы.
Однако в условиях роста международной торговли, модернизации законодательства страны возникла необходимость расширения информационного взаимодействия и интеграции с другими информсистемами на основе внедрения новых подходов и технических решений. К примеру, с 2001 года введена в эксплуатацию в департаменте и таможенных постах система ТАИС «Универсальный». Спустя три года создается вторая очередь ТАИС-2, основным преимуществом которой является разработка транспортной системы, позволяющей автоматически синхронизировать данные между таможенными органами. Примечательно, что теперь участники ВЭД могут регистрироваться в любом таможенном органе РК, а не по месту регистрации юридического лица, как это было ранее. Очевидно, что таможня способна меняться, совершенствоваться, и это тоже достижение.
- Какие еще созданы благоприятные условия для внешнеэкономической и предпринимательской деятельности с использованием международного опыта?
- Внедряется комплекс мер. В 2008 году был осуществлен переход от трехэтапной на одноэтапную процедуру таможенного оформления, что позволило установить систему «одного окна». При этом оформление грузовых таможенных деклараций производится одним сотрудником, что, безусловно, повышает его ответственность и заметно сокращает время проведения таможенных процедур и способствует снижению затрат участников ВЭД. Также на постоянной основе взаимодействуем с предпринимательскими структурами через Консультативный совет по таможенной политике, который работает при департаменте с 2003 года. В работе - полная открытость.
Наряду с информационными системами применяем новые технологии. Так, при таможенном досмотре используется автоматизированная система контроля доставки товаров. Она исключает возможные факты фальсификации прохождения транспортными средствами пунктов пропуска при выезде за пределы таможенной территории, приводит в соответствие допустимые параметры, повышает достоверность декларирования веса товаров, перемещаемых через границу.
- В этих случаях вероятность провоза контрабандного груза также исключается?
- Благодаря современным технологиям любая попытка нарушения пресекается. В текущем году было возбуждено 21 уголовное дело. В частности, в ходе мероприятий, направленных на выявление контрабанды автотранспортных средств, совместно с сотрудниками ДКНБ, был выявлен и перекрыт устойчивый канал поставки угнанных автомашин престижных марок, завозимых в РК контрабандным путем международной преступной группой, в числе которой граждане Казахстана и Беларуси. Всего же с начала года управлением по борьбе с контрабандой департамента был возбужден ряд уголовных дел за уклонение от уплаты таможенных платежей, общая сумма ущерба составила порядка 2,5 миллиарда тенге. Замечу, что в ходе расследования данных уголовных дел ущерб государству был возмещен и указанные суммы взысканы в полном объеме.
- При департаменте действует отдел внутренней безопасности, в функции которого входит пресечение злоупотреблений служебным положением своими сотрудниками. Много ли было выявлено таких негативных фактов?
- В этом году силами отдела проведены семь служебных проверок и расследований. В результате к дисциплинарной ответственности привлечены десять сотрудников департамента. В отношении двух сотрудников возбуждены уголовные дела по факту злоупотребления служебными полномочиями и фиктивного оформления актов таможенного досмотра грузов. Безусловно, с такими работниками у нас разговор короткий. Мы оперативно реагируем и на любые обращения и жалобы граждан. Кстати, для взаимодействия с гражданами по выявлению негативных явлений в работе таможенников при департаменте действуют телефоны доверия: 21-99-46 и 21-08-89. Имеются почтовые ящики для жалоб и заявлений по фактам злоупотреблений со стороны должностных лиц. Несомненно, в департаменте большое внимание уделяется кадрово-воспитательной работе. Согласитесь, ведь очень многое зависит от того, кто пополнит ряды таможенников. Если грамотный, ответственный, честный человек, то это не только репутация таможенных органов, но и авторитет государства.
- Курмангали Нургалиевич, актюбинские таможенники поддерживают и укрепляют связи с коллегами из России, и сегодня на ряде таможенных постов по обе стороны границы уже внедряется совместный контроль…
- Да, мы часто обмениваемся делегациями, перенимаем опыт друг у друга и делаем шаги к интеграции. Не так давно в Актобе побывала делегация Комитета таможенного контроля РК и Федеральной таможенной службы России. По итогам рабочей встречи руководители таможенных органов двух государств рассмотрели предложение об осуществлении эксперимента по совместному таможенному контролю, а также разработке единой формы пассажирской декларации на период его проведения, обмену базами данных. В настоящее время в сопредельных пунктах пропуска «Жайсан» Актюбинской области и «Сагарчин» Оренбургской данный эксперимент уже проводится, и довольно-таки успешно. Продлится он до 20 июля.
Следует напомнить, что первый эксперимент по единому контролю на границе стартовал до этого на таможенных постах «Кайрак» и «Бугристое». Суть нововведения в следующем: казахстанские таможенники не досматривают каждого, пересекающего границу, а только тех, кто въезжает на территорию республики. Для выезжающих из Казахстана в Россию на таможенном посту предусматриваются лишь регистрация и паспортный контроль, досмотр проводят российские коллеги. Деловое партнерство между Казахстаном и Россией развивается и крепнет. Как вы знаете, Казахстан, Россия и Беларусь первыми вошли в Таможенный союз, его правовая база станет основой для единого экономического пространства.
Сегодня Глава государства поставил перед таможенными органами страны ясную задачу - построить систему работы в соответствии с международными стандартами. И актюбинские таможенники прилагают максимум усилий для ее выполнения.
Жубаныш БАЙГУРИНОВ
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)