08.10.2009
Обязанность каждого госслужащего
А. Бельгибаева, старший помощник прокурора
Карасайского района Алматинской области
Чем больше возникает новых правовых институтов, чем больше появляется норм, необходимых к соблюдению, тем больше появляется правонарушителей, желающих любыми методами уклониться от исполнения предписаний.
Зачастую это происходит не от того, что субъект права не хочет подчиняться Закону, а от простого его незнания.
Сегодня более подробно хотелось бы остановиться на проблеме нарушения мер финансового контроля государственными служащими, а равно супругами указанных лиц.
Контроль за точным и единообразным исполнением законов РК - прерогатива прокуратуры РК. Следует отметить, что от способности государственных органов предотвращать нарушения и преступления в финансовых правоотношениях напрямую зависит финансовая и, как следствие, экономическая безопасность государства. Актуальность данной темы назрела в результате обобщения данных, полученных при подготовке отчета за 6 месяцев текущего года. Всего за указанный период времени Карасайским специализированным межрайонным административным судом (далее - СМАС) рассмотрено 21 дело об административных правонарушениях за нарушение мер финансового контроля.
Тема борьбы с коррупцией на современном этапе требует совершенствования норм законодательства об административных правонарушениях. Нормы, устанавливающие дублирующие полномочия разных государственных служащих в рамках одного государственного органа, а также ответственность нескольких государственных служащих за одно и то же решение, повышают возможность совершения коррупционных правонарушений.
Как известно, одним из самых действенных инструментов, применяемых в качестве сдерживающего средства в целях предотвращения нарушений мер финансового контроля, являются санкции. Ст. 532 Кодекса РК об административных правонарушениях (далее КРК об АП) определила, что непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, являющимися кандидатами на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, а равно супругом (супругой) указанных лиц, - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. А непредставление, несвоевременное представление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных Законом РК «О борьбе с коррупцией», лицами, занимающими государственную должность, а также уволенными с государственной службы по отрицательным мотивам, ежегодно в течение трех лет после увольнения с государственной службы, а равно супругом (супругой) указанных лиц, - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста МРП. Максимальный же размер санкции, предусмотренный данной статьей, - двести МРП.
Приведу конкретный пример. Е. Алкожаев, работая ведущим специалистом - судебным приставом Алматинского суда, т.е. являясь государственным служащим, в соответствии с Законом РК «О борьбе с коррупцией» до 31 марта 2009 года не предоставил в налоговый орган декларацию о доходах за 2008 год. Тем самым им совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 532 КРК об АП - «нарушение мер финансового контроля».
Постановлением Карасайского СМАС Е. Алкожаев, привлечен к административной ответственности по данной статье, на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 50 МРП, на тот момент - 63 650 тенге.
Хотелось бы напомнить, что в соответствии с требованиями, предъявляемыми при поступлении на государственную службу, а также в период занятия государственной должности гражданин обязан предоставлять в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющемся объектом налогообложения. Кроме того, административная ответственность по ст. 532 КРК об АП наступает не только за непредставление в налоговый орган декларации о доходах и имуществе, но и за несвоевременное предоставление или представление неполных, недостоверных деклараций.