Совместное письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан и Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 5 января 2010 года № НК-21-54/1
Налоговый комитет и Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, в связи с поступающими запросами от налогоплательщиков, сообщают следующее.
В соответствии с положениями Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (далее - Налоговый кодекс), счет-фактура является документом, используемым для налоговых целей.
На основании пункта 7 статьи 263 Налогового кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей, счет-фактура выписывается не ранее даты совершения оборота и не позднее пяти дней после даты совершения оборота по реализации.
При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 237 Налогового кодекса, датой совершения оборота по реализации товаров, работ, услуг является день отгрузки (передачи) товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Учитывая вышеизложенные нормы Налогового кодекса, счет-фактура не должна выписываться раньше отгрузки (передачи) товаров, выполнения работ, оказания услуг, в т.ч. по реализации товаров, работ, услуг государственным учреждениям.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 97 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 04.12.2008 г., платежи осуществляются по обязательствам государственных учреждений на основании счетов к оплате. Счет к оплате представляет собой документ государственного учреждения, являющийся для территориального подразделения центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета основанием для осуществления платежей и переводов денег в пользу получателя денег.
Пунктом 6 статьи 97 Бюджетного кодекса установлено, что государственное учреждение обеспечивает:
правомерность и обоснованность представления счета к оплате;
достоверность указанных реквизитов в счете к оплате;
своевременность и полноту выполнения обязательств по осуществлению платежей в пользу получателей денег;
достоверность подтверждения поставки товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг в соответствии с заключенными гражданско-правовыми сделками;
при проведении окончательного платежа по зарегистрированной гражданско-правовой сделке представление в территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета документов, подтверждающих обоснованность платежа.
Данное требование введено в целях недопущения возникновения дебиторской задолженности у государственных учреждений и неэффективного использования бюджетных средств.