19.01.2010
Чтобы законы работали
Л. Латыш, инспектор отдела регистрации нормативных правовых актов Департамента юстиции Акмолинской области
Одной из ключевых задач государства является создание эффективной современной государственной службы и структуры государственного управления.
Согласно Закону РК «О нормативных правовых актах» нормативные правовые акты разрабатываются местными органами государственного управления по своей инициативе или по поручениям вышестоящих государственных органов, если иное не установлено законодательством. Все иные государственные и негосударственные организации и лица вправе вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты таких актов.
Издание НПА - основной инструмент государства по обеспечению выполнения им своих функций, реализации мер государственной политики.
Исходя из необходимости адаптации к быстро изменяющимся социально-экономическим условиям и новым функциональным потребностям, а также минимизации дублирования или пересечения функций как по вертикали, так и по горизонтали требуется дальнейшее совершенствование системы государственного управления, правовых основ ее функционирования по изданию и применению нормативных правовых актов.
Следует отметить, что ведомственное нормотворчество является одним из этапов реализации законодательных актов - для того чтобы законы «работали» в полной мере, необходимо своевременное принятие качественных и юридически грамотно составленных актов уполномоченных органов. Оно занимает значительное место в системе правового регулирования.
Деятельность государственных органов по принятию нормативных правовых актов неразрывно связана с развитием законодательства в целом. При этом важным является соответствие актов, актам более высокого уровня. Необходимость регистрации состоит в том, что в процессе нее уже принятый уполномоченным органом нормативный правовой акт проверяется органами юстиции на соответствие действующему законодательству и при этом основной ее целью является недопущение ущемления конституционных прав и свобод.
Важность и необходимость государственной регистрации нормативных правовых актов сомнений уже не вызывает. Это подтверждено практикой.
В рамках борьбы с коррупцией принимаются меры по недопущению государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия для коррупционных правонарушений.
Другой мерой повышения качества нормотворческой деятельности является мониторинг систематических типичных ошибок государственных органов, допускаемых при подготовке проектов нормативных правовых актов, с последующим их обобщением и дачей соответствующих методических рекомендаций по улучшению ситуации в данном направлении.
Текущий год знаменателен для службы государственной регистрации нормативных правовых актов органов юстиции двумя юбилейными датами: это 15-летие ее образования в Министерстве юстиции в форме отдела и 10-летия образования Департамента регистрации нормативных правовых актов.
В целях реализации предусмотренных полномочий отделом регистрации нормативных правовых актов Департамента юстиции Акмолинской области за 9 месяцев зарегистрированы 422 НПА, отказано - 48 НПА, возвращено - 51 НПА.
В соответствии с утвержденным графиком проводимых проверок на 2009 год территориальными органами юстиции проведено 64 проверки, в результате которых возбуждено 2 административных материала по статье 353 КоАП РК в отношении секретаря Аршалынского районного маслихата и акима Карашалгынского сельского округа Коргалжинского района. Постановлениями Аршалынского и Коргалжинского районных судов от 7 мая 2009 года и 18 июня 2009 года должностные лица признаны виновными с наложением штрафов в размере пяти месячных расчетных показателей в отношении секретаря маслихата и в размере трех месячных показателей в отношении акима сельского округа.
В адрес руководителей госорганов внесено 27 представлений.
По результатам рассмотрения представлений три должностных лица: специалист аппарата акима Акмолинской области и специалист аппарата акима Есильского района, оператор ГКП на ПХВ редакции газеты «Жаксынский вестник» Жаксынского района привлечены к дисциплинарной ответственности.
Все усилия органов юстиции направлены на соблюдение прав и свобод граждан в рамках действующего законодательства.
Источник: Прочие