25.05.2010
Семья - в законе, общество - в преференции
В непрерывном процессе эволюции общества меняются формы хозяйствования, технологии, способы труда и материального производства. Усложняется само общество, развиваются основы социальной коммуникации, появляются прогрессивные политические институты и формы управления, меняются мировоззрение и потребности людей. Но в этом неизбежном водовороте истории фактически неизменной остается базовая социальная структура, ячейка общества - семья.
Феномен семьи выступает не только в качестве формы, структурирующей социальные отношения. Он является и неким алгоритмом, стимулирующим сохранение и развитие позитивных социальных традиций, способствует проявлению лучших человеческих качеств - ответственности и заботы о ближнем, стремлению к передаче жизненного опыта потомкам.
В разное время семья, супружество испытывали на себе различное отношение со стороны общества: «от союза лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих» до более продвинутых характеристик, обусловленных «общностью жизни, интересов, взаимной заботы». В любом случае, как бы к нему ни относились люди, институт брака неизменно играл важнейшую роль в сохранении и развитии социума.
Нельзя не признать, что современность, преобразующая мораль, подвергла изменениям и формат семьи. Но, как и во все времена, эти изменения - лишь тенденция, вряд ли способная серьезно трансформировать роль ячейки общества как необходимого фактора эволюции цивилизации.
Социальная важность этого феномена настолько высока, что сегодня целый ряд государств мира закрепляет нормы, затрагивающие статус семьи, в своих конституциях.
К примеру, в Основном законе Италии семья определяется как естественный союз, основанный на браке. В Ирландии государство признает семью как первоисточник, объединяющую основу общества, а также как нравственный институт, обладающий неотчуждаемыми правами, «предшествующими всякому позитивному праву и высшему по отношению к нему». Конституция Греции рассматривает семью как основу сохранения и развития нации. И таких примеров в современной мировой практике достаточно…
В целом, закрепляя статус и роль семьи в законодательстве, современные сообщества защищают этот значимый феномен и создают гарантии своего будущего. И несмотря на различие формулировок, в конечном итоге смысл соответствующих законов всегда один - сохранить институт семьи и создать максимально благоприятные условия для его развития.
Тесно связанное с семьей понятие брака не только включает в себя процедурные аспекты, но и во многом определяет правовую природу семьи. Ведь после заключения брака отношения супругов продолжаются в виде длительного правоотношения - состояния в браке.
Будучи весьма сложными, комплексными и глубинными, вопросы правовой регуляции и регламентации брака, семьи и семейных отношений становятся объектом многочисленных дискуссий законодателей, юристов. В этом плане не является исключением и Казахстан, в культуре народов которого семейные ценности и традиции занимают особое место, а потому важное значение приобретает и законодательство, регламентирующее их социальный статус и развитие.
Сегодня в нашей стране обсуждается новая правовая основа регулирования вопросов брака и всего спектра семейных отношений. На повестке дня законодательной работы - проект кодекса «О браке (супружестве) и семье». Разработка нового правового документа обусловлена необходимостью совершенствования отечественного брачно-семейного законодательства и устранения в нем пробелов, а также приведения его норм в соответствие с международными стандартами.
Проект кодекса содержит две части - Общую и Особенную, что позволяет достичь необходимой кодификации и обеспечивает самостоятельность семейно-брачного законодательства. При этом значительно расширена содержательная часть документа - проект состоит из 279 статей, из которых 110 являются новыми.
Значимость и деликатность обсуждаемого вопроса обусловили продолжительные и адресные дискуссии как на парламентской площадке, так и в обществе. За более чем два года было проведено 26 заседаний рабочей группы, поступило свыше 400 предложений от комитетов и депутатов Мажилиса. Кроме того, были организованы общественные мероприятия, посвященные обсуждению проекта кодекса, в ходе которых высказаны позиции, волнующие общественность страны, во многом отражающие устоявшиеся взгляды казахстанского социума на институт семьи.
В будущем кодексе расширен глоссарий, введены такие понятия, как «супружество», «установление отцовства», «суррогатная мать», «вспомогательные репродуктивные методы и технологии», «аккредитация», «агентства по усыновлению (удочерению)», даются новые определения понятиям: «патронат (приемная семья)», «отказной ребенок», «дети (ребенок) сироты» и «суррогатное материнство». Также проектом предусматривается ряд новелл, направленных на защиту интересов семьи и ребенка, в частности, положения, предусматривающие тайну личной и семейной жизни граждан, которая охраняется законом.
Особо стоит отметить, что в документе предусмотрены новые нормы в части прав и обязанностей усыновителя (удочерителя) и порядка усыновления (удочерения) ребенка, а также расширены основания по отмене усыновления (удочерения) ребенка. Введены и другие важные положения, касающиеся материального обеспечения опекунов, стимулирования усыновления детей внутри республики, вопросов суррогатного материнства и многие другие важные социальные аспекты, касающиеся вопросов брака и семейных отношений.
Кроме того, депутаты тщательно рассмотрели текст будущего кодекса на предмет стилистического и редакционного исполнения, соответствия правилам юридической техники и нормотворческой практики. Как ожидается, после принятия кодекса и других нормативных актов по данной проблеме будет сформирована правовая база, отвечающая современным условиям развития и соответствующая общепринятым международным стандартам.
Депутаты Мажилиса проявили большую заинтересованность в работе над проектом кодекса, внесли огромное количество предложений, которые в настоящее время отрабатываются совместно с разработчиками. Мы приложили максимум усилий для того, чтобы будущий документ отражал устоявшиеся культурные традиции и имеющие место тенденции развития, отвечал запросам казахстанцев и стимулировал гармоничное развитие семьи как союза лиц, основанного на браке, рождении, усыновлении или иных формах принятия детей на воспитание в условиях семьи.
Принятие находящегося в Мажилисе проекта кодекса - подтверждение того, что Казахстан, как и все мировое сообщество, ведет постоянный поиск лучших форм и механизмов стабилизации семейно-брачных отношений, создания социально-правовых условий, необходимых и достаточных для заключения прочного брака и развития стабильных семейных отношений. Ведь именно на благополучии семьи и укреплении ее социальной роли зиждется духовное развитие и процветание казахстанцев, основы стабильности и процветания.
Елена ТАРАСЕНКО,
депутат Мажилиса Парламента,
член Национальной комиссии по делам женщин
и семейно-демографической политике при Президенте РК
Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)