З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Казахстан «О культуре»
См. перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации настоящего Закона
См. комментарий к настоящему Закону
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года «О культуре» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 24, ст. 147; 2008 г., № 23, ст. 124; 2010 г., № 5, ст. 23) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) обязательный бесплатный экземпляр издания - подлежащий передаче производителями в национальные библиотеки в целях сохранения культурного наследия народа Казахстана экземпляр издания (текстовые, нотные, электронные, картографические, изоиздания), прошедшего редакционно-издательскую обработку, имеющего выходные данные;»;
дополнить подпунктами 1-1), 1-2) и 1-3) следующего ржания:
«1-1) кинематографическая организация - юридическое лицо, основными видами деятельности которого являются: производство фильма и (или) кинолетописи, прокат фильма, показ фильма, восстановление фильма, техническое обслуживание кинозала, изготовление киноматериалов, выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии, хранение фильма, исходных материалов фильма и (или) кинолетописи;
1-2) кинолетопись - съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств, и рассчитанных в перспективе на производство фильма;
1-3) художественные ценности - произведения культуры, литературы и искусства, созданные в результате творческой деятельности;»;
подпункт 2) после слова «культуры» дополнить словом «, литературы»;
подпункт 11) после слова «работников» дополнить словом «государственных»;
дополнить подпунктами 16-1), 16-2), 16-3), 16-4), 16-5) и 16-6) следующего содержания:
«16-1) фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в любой форме и различных жанрах на основе творческого замысла, состоящее из изображения, звукового сопровождения, зафиксированных на кинопленке, магнитной пленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров, и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических средств;
16-2) Государственный фонд фильмов - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, осуществляющее хранение национальных фильмов, фильмов совместного производства, а также их исходных материалов;
16-3) Государственный реестр фильмов - перечень фильмов, прокат и публичный показ (демонстрация) которых осуществляются на территории Республики Казахстан;
16-4) прокат фильма - распространение фильма способами, не запрещенными законами Республики Казахстан, в целях публичного показа (демонстрации), трансляции в эфире телевидения (за исключением кабельного телевидения), сдачи в аренду, а также реализации;
16-5) тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тираж) на любом виде носителя и в формате оригинала в целях распространения;
16-6) производство фильма - процесс реализации творческого замысла автора, в результате которого создается аудиовизуальное произведение;»;
подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции:
«1) государственная поддержка культуры, сохранение и развитие культурного наследия народа Казахстана;
2) обеспечение прав и свобод граждан Республики Казахстан в области культуры;»;
подпункты 3), 7) и 8) исключить;
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) формирование конкурентной среды между субъектами культурной деятельности;»;
дополнить подпунктом 10) следующего содержания:
«10) обеспечение интеграции культуры народа Казахстана в мировое культурное пространство.»;
3) подпункт 3) статьи 4 изложить в следующей редакции:
«3) создание условий для патриотического и эстетического воспитания граждан путем приобщения к ценностям национальной и мировой культуры;»;
подпункт 11) после слова «отдельным» дополнить словом «профессиональным»;
дополнить подпунктами 13), 14) и 15) следующего содержания:
«13) утверждает минимальные государственные нормативы сети организаций культуры и типовые штаты государственных организаций культуры областного, города республиканского значения, столицы, районного, городов областного значения, сельского уровней;
Абзац пятый подпункта 4) введен в действие с 1 января 2011 года
14) утверждает порядок выдачи прокатного удостоверения на фильм;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.»;
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) в пределах своей компетенции разрабатывает, утверждает нормативные правовые акты по вопросам культуры;»;
дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) формирует, размещает и контролирует издание литературы на республиканском уровне, а также создание национальных фильмов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;»;
дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:
«10-1) вносит предложения о награждении творческих коллективов Почетной грамотой Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;»;
подпункт 12) после слова «конкурсы» дополнить словами «и фестивали»;
дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:
«12-1) разрабатывает и утверждает типовые правила проведения республиканских конкурсов и фестивалей;»;
в подпункте 16) слово «работников» исключить;
дополнить подпунктами 31), 32), 33), 34), 35) и 36) следующего содержания:
Абзацы тринадцатый, четырнадцатый подпункта 5) вводятся в действие с 1 января 2011 года
«31) ведет Государственный реестр фильмов;
32) выдает прокатные удостоверения на фильмы и отзывает их в судебном порядке;
33) рассматривает предложения руководителей республиканских государственных организаций культуры, а также руководителей местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы о присвоении статуса «Академический» государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам, и вносит предложения Правительству Республики Казахстан о присвоении статуса «Академический» государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам;
34) вносит предложения Правительству Республики Казахстан о присвоении статуса «Национальный» государственным организациям культуры и отдельным профессиональным художественным, творческим коллективам;
Абзац семнадцатый подпункта 5) вводится в действие с 1 января 2011 года
35) разрабатывает и утверждает критерии определения индекса фильма;
36) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.»;
в заголовке, абзаце первом, подпунктах 2), 3), 5), 9) и 11) слова «(города республиканского значения, столицы)» заменить словами «, города республиканского значения и столицы»;
подпункт 3) после слова «поддерживает» дополнить словами «и координирует»;
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) вправе организовывать проведение республиканских конкурсов и фестивалей в различных сферах творческой деятельности по согласованию с уполномоченным органом;»;
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) осуществляет мониторинг деятельности организаций культуры, расположенных на соответствующей территории, и предоставляет в уполномоченный орган информацию, а также статистические отчеты установленной формы;»;
в подпункте 8) слова «областном (города республиканского значения, столицы) уровне» заменить словами «уровне области, города республиканского значения и столицы»;
в подпункте 9) слово «работников» исключить;
дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:
«10-1) назначает руководителя управления культуры области, города республиканского значения и столицы по согласованию с уполномоченным органом;»;
дополнить подпунктом 14) следующего содержания:
«14) присваивает одной из государственных библиотек области, города республиканского значения, столицы статус «Центральная».»;
в заголовке, абзаце первом, подпунктах 1), 3), 5) и 7) слова «(города областного значения)» заменить словами «, города областного значения»;
подпункт 4) исключить;
в подпункте 5) слово «работников» исключить;
дополнить подпунктом 9) следующего содержания:
«9) присваивает одной из государственных библиотек района, города областного значения статус «Центральная».»;
8) в пункте 1 статьи 10 слова «их сферы» заменить словами «сферы их»;
9) подпункт 3) статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3) уважать национальную культуру, обычаи, традиции казахского народа и этнических групп, государственный язык и другие языки.»;
в пункте 3 слова «деятельность которого осуществляется на всей территории Республики Казахстан,» исключить;
в пункте 5 слова «(города республиканского значения, столицы)» заменить словами «, города республиканского значения и столицы»;
дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1. Республиканские творческие союзы могут привлекаться к разработке государственных и отраслевых (секторальных) программ развития в области культуры.
Региональные и местные творческие союзы могут привлекаться к разработке региональных программ развития в области культуры.»;
11) дополнить статьей 20-1 следующего содержания:
«Статья 20-1. Аттестация государственных организаций культуры
1. Аттестация государственных организаций культуры проводится для оценки эффективности их основной деятельности и рационального использования материальных, трудовых и финансовых источников, упорядочения на этой основе их сети и структуры.
2. Все государственные организации культуры раз в пять лет подлежат аттестации.
3. Аттестацию государственных организаций культуры проводят уполномоченный орган и местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.»;
в пункте 1:
часть первую после слова «отдельным» дополнить словом «профессиональным»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Статус «Национальный» присваивается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан в порядке, утвержденном Президентом Республики Казахстан.»;
в пункте 2 слова «присваивается статус «Академический» в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан» заменить словами «Правительством Республики Казахстан присваивается статус «Академический»;
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Областным, города республиканского значения, столицы, городским и районным, города областного значения библиотекам, ведущим формирование, хранение и предоставление пользователям библиотек универсальных собраний документов, осуществляющим организацию взаимоиспользования библиотечных ресурсов и оказывающим методическую помощь другим библиотекам, местными исполнительными органами соответствующей административно-территориальной единицы присваивается статус «Центральная» в порядке, утвержденном уполномоченным органом.»;
13) в пункте 4 статьи 23 слово «Правительством» заменить словами «бюджетным законодательством»;
слова «учреждение, выполняющее» заменить словами «организация культуры, выполняющая»;
слова «располагающее» и «предоставляющее» заменить, соответственно, словами «располагающая» и «предоставляющая»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«Библиотека, фонд которой состоит только из документов на электронных носителях (электронная библиотека), осуществляет обслуживание с применением информационных и телекоммуникационных средств при опосредствованном (на расстоянии) или не полностью опосредствованном взаимодействии с пользователями.»;
дополнить пунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1. Формирование библиотечного фонда библиотек осуществляется путем закупа, книгообмена и дарения.
Библиотечный фонд национальных библиотек формируется также путем получения обязательного бесплатного экземпляра издания.
2-2. Обязательные бесплатные экземпляры изданий в течение тридцати календарных дней со дня изготовления направляются производителем или по его поручению третьим лицом в национальные библиотеки Республики Казахстан.»;
пункт 3 после слова «универсальные,» дополнить словами «отраслевые, межотраслевые,»;
в пункте 4:
в части первой слова «могут оставаться в распоряжении государственной библиотеки» заменить словами «используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан»;
часть третью исключить;
дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Библиотеки вправе определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотечному фонду. Суммы полученной компенсации за нанесение ущерба библиотечному фонду государственными библиотеками перечисляются в соответствующий бюджет.»;
пункт 5 после слов «связанные с» дополнить словом «формированием,»;
часть вторую пункта 2 исключить;
в пункте 4:
в части первой слова «могут оставаться в распоряжении государственных музеев и музеев-заповедников» заменить словами «используются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан»;
часть третью исключить;
в пункте 6 слово «Правительством» заменить словами «бюджетным законодательством»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Кинематография - отрасль культуры, объединяющая творческую, научную, производственную, образовательную виды деятельности, направленные на создание, хранение, прокат и показ фильма.»;
в пункте 2:
абзац первый и подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«2. Приоритетами государственной политики в кинематографии являются:
1) создание кинолетописи и национальных фильмов, в том числе для детей и юношества;»;
в текст подпунктов 2), 3), 4) и 5) внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Основу кинопроизводства в Республике Казахстан составляют кинематографические организации.»;
17) дополнить статьями 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-5 и 28-6 следующего содержания:
«Статья 28-1. Национальный фильм
1. Фильм признается национальным при совокупности следующих оснований:
1) если фильм создан на высоком художественном уровне, способен удовлетворять духовные потребности народа, служит государственным интересам, а также узнаванию Республики Казахстан на мировой арене через искусство кино;
2) при производстве, распространении и публичном показе (демонстрации) фильмов не менее семидесяти процентов общего объема работ по смете осуществляют кинематографические организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан;
3) продюсерами фильма являются гражданин Республики Казахстан и (или) юридическое лицо, в установленном порядке зарегистрированное на территории Республики Казахстан;
4) в состав съемочной группы фильма (режиссеры, операторы, звукооператоры, художники по костюмам, монтажеры, актеры - исполнители главных ролей) входит не более чем тридцать процентов лиц, не являющихся гражданами Республики Казахстан;
5) иностранные инвестиции в производство фильма не превышают тридцать процентов сметной стоимости фильма;
6) производство фильма частично или полностью осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
2. В соответствии с условиями международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, фильм, снятый совместно с иностранными кинематографическими организациями, может быть признан национальным.
3. Порядок признания фильма национальным определяется уполномоченным органом.
Абзацы двенадцатый - сорок третий подпункта 17) вводятся в действие с 1 января 2011 года
Статья 28-2. Выдача прокатного удостоверения на фильм
1. Фильмы, произведенные в Республике Казахстан, а также ввезенные (доставленные) в Республику Казахстан для проката и публичного показа (демонстрации), за исключением фильмов, ввозимых (доставленных) для демонстрации на фестивалях, семинарах, ретроспективе и других мероприятиях, в целях получения прокатного удостоверения на фильм регистрируются в Государственном реестре фильмов.
Настоящее требование не распространяется на фильмы, произведенные кинематографическими организациями бывшего СССР.
Прокатное удостоверение на фильм - документ, являющийся основанием для проката, в котором указываются технические сведения о фильме, информация о создателях, индексе и жанре фильма.
2. Выдачу прокатного удостоверения на фильм осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
3. Для получения прокатного удостоверения на фильм заявителю необходимо представить:
1) заявление на имя руководителя уполномоченного органа;
2) документы, подтверждающие право заявителя на фильм или на его использование; к документам на иностранном языке прилагается нотариально засвидетельствованная копия на казахском и (или) русском языках;
3) аннотацию фильма;
4) сведения о произведениях, используемых в фильмах отечественного или совместного производства.
4. Заявление на получение прокатного удостоверения на фильм подлежит рассмотрению в течение десяти календарных дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает заявителю прокатное удостоверение на фильм.
5. Уполномоченный орган может отказать заявителю в выдаче прокатного удостоверения на фильм по следующим основаниям:
1) предоставление заявителем недостоверной или искаженной информации;
2) представление заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 3 настоящей статьи;
3) в случае, если содержание фильма направлено на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания национальной розни.
6. В случае установления недостоверности и (или) искаженности информации о фильме, ранее послужившей основанием для выдачи прокатного удостоверения на фильм, уполномоченный орган вправе отозвать в судебном порядке прокатное удостоверение на фильм.
Статья 28-3. Индексы фильмов
1. Все фильмы, произведенные в Республике Казахстан, и фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации, индексируются по зрительскому возрастному цензу.
Устанавливаются следующие индексы фильмов:
1) «К» - фильмы, предназначенные для зрителей разного возраста;
2) «БА» - фильмы, разрешенные для показа детям, достигшим двенадцати лет;
3) «Б14» - фильмы, которые детям до четырнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
4) «Е16» - фильмы, которые зрителям до шестнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
5) «Е18» - фильмы, предназначенные для зрителей с восемнадцати лет;
6) «НА» - фильмы, предназначенные только для зрителей, достигших двадцати одного года.
2. Публичный показ (демонстрация) фильма с индексом «НА» допускается в кинозалах и иных местах, предназначенных для этих целей, после 22 часов до 6 часов утра местного времени.
Показ фильма по телевидению (за исключением кабельного телевидения) с индексом «Е18» допускается после 22 часов до 6 часов утра местного времени, с индексом «НА» - после ноля часов до 6 часов утра местного времени.
3. Лицо, получившее прокатное удостоверение на фильм, обязано информировать зрителя об индексе фильма.
4. Информация об индексе фильма должна быть указана и доступна для потребителей в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным органом.
Статья 28-4. Язык проката фильмов
1. Прокат всех фильмов на территории Республики Казахстан осуществляется на казахском и других языках.
2. Прокат национальных фильмов должен осуществляться на казахском языке и, при необходимости, на других языках.
3. Все фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката, с 1 января 2012 года должны быть дублированы на казахском языке.
Статья 28-5. Виды фильмов
1. По видам фильмы подразделяются на:
1) анимационный фильм - фильм, создаваемый путем использования графических методов и приемов изобразительного искусства, а также возможностей компьютерной графики с оживлением действий и сцен;
2) документальный фильм - фильм, создаваемый на основе сценарного сюжета, в котором зафиксированы актуальные события, факты действительности в совокупности, которые трактуются режиссером средствами операторского искусства, монтажного строя и другими средствами;
3) игровой фильм - фильм, создаваемый на основе сценария и воплощаемый средствами актерской игры, режиссуры, операторского искусства, творчества художника-постановщика, композитора и других субъектов отношений в области кинематографии;
4) хроникальный фильм - фильм, в котором зафиксированы актуальные события и факты действительности.
2. По способам фиксации изображения фильмы делятся на кинофильмы, телевизионные фильмы и видеофильмы.
3. Фильм продолжительностью не менее шестидесяти минут является полнометражным, фильм продолжительностью менее шестидесяти минут является короткометражным фильмом.
Статья 28-6. Хранение исходных материалов фильмов и кинолетописи
1. Государство осуществляет комплекс мероприятий, направленных на сохранение национальных фильмов, фильмов совместного производства и кинолетописи, в том числе исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи, как неотъемлемой части национального культурного достояния.
2. Исходные материалы национальных фильмов передаются на постоянное хранение в Государственный фонд фильмов.
3. На постоянное хранение в Государственный фонд фильмов также передаются исходные материалы фильмов совместного производства, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан для копирования, тиражирования, проката и показа.
4. Государственный фонд фильмов при хранении исходных материалов национальных фильмов, фильмов совместного производства, ввозимых (доставленных) на территорию Республики Казахстан, обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам фильмов их правообладателям.
5. Исходные материалы кинолетописи передаются на постоянное хранение в Центральный государственный архив кинофотодокументов и звукозаписей, который обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам кинолетописи их правообладателям.
6. К исходным материалам фильма и кинолетописи относятся негатив, контратип, негатив изображения, негатив фонограммы, эталонная копия, установочные ролики, паспорта и записи к ним, контрольная копия фильма, оригинал магнитных фонограмм перезаписи, музыки, шумов, видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные материалы, необходимые для тиражирования фильма в любой материальной форме.»;
18) в пункте 2 статьи 31 слова «Финансирование негосударственных организаций культуры» заменить словами «Финансирование организаций культуры, за исключением государственных учреждений культуры,»;
в подпункте 1) слова «археологические находки» заменить словами «археологические памятники, археологические находки»;
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и общества, историю национальной культуры, а также связанные с жизнью национальных деятелей науки, культуры, литературы и искусства, мыслителей, ученых, писателей, поэтов и артистов и крупными национальными событиями;»;
подпункт 5) дополнить словами «, выпущенные пятьдесят или более лет назад»;
20) в пункте 2 статьи 33 слово «новая» исключить;
21) в пункте 2 статьи 38 слова «а также право» заменить словами «а также».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта 4), абзацев тринадцатого, четырнадцатого и семнадцатого подпункта 5), абзацев двенадцатого - сорок третьего подпункта 17) статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 27 мая 2010 года
№ 280-IV ЗРК