08.06.2010
Профилактика и борьба с коррупцией в налоговых органах
Коррупция представляет угрозу стабильности и безопасности общества, наносит ущерб его социальному, экономическому и политическому развитию. Следствием проявления коррупции является подрыв веры в закон и справедливость. Коррупция подрывает авторитет государственной службы. Поэтому одной из злободневных проблем современного мира является борьба с коррупцией, которая представляет собой достаточно серьезную угрозу национальной безопасности. Проблема борьбы с коррупцией является одной из самых актуальных для всех органов государственного управления как в нашей, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Это объясняется, прежде всего, тем, что коррупционные правонарушения, независимо от того, в какой стране или представителем какого государственного органа они совершаются, носят всеобщий характер, и их пагубное влияние ощущается во всем мире.
Коррупция заключается в использовании государственной должности для получения частной выгоды, что заключает взяточничество и злоупотребление, другие виды злоупотреблений, которые государственный служащий может осуществлять в одиночку, включая мошенничество, растрату и присвоение государственных средств. Причем нравственная позиция коррумпированных лиц характеризуется «четко выраженной потребительской ориентацией, когда сумма материальных благ и возможностей рассматривается как единственный критерий жизненного успеха. Этим лицам зачастую присущи эгоизм, зависть, распущенность, не самокритичность, а для значительной части - и слабоволие, неумение противостоять «ситуации соблазна».
Наиболее подвержены коррупции государственные структуры, связанные с рассмотрением и решением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществлением банковских операций, лицензирования и квотирования, внешнеэкономической деятельности, распределением фондов, проведением земельной реформы. Кроме того, сюда относятся органы, полномочные принимать юридически значимые решения: внутренних дел, таможня, полиция, налоговая служба, суды, прокуратура, военкоматы.
К причинам возникновения коррупции относят низкую заработную плату, попустительство общества, безнаказанность, круговую поруку и низкую мораль служащих. Люди практически не верят в полное искоренение коррупции, в лучшей степени надеясь лишь на уменьшение ее масштабов.
17 марта 1992 года был принят Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с организованными формами преступности и коррупцией». В Указе отмечалось, что в республике усиливается криминальный профессионализм, преступность приобретает организованный характер, получают распространение международные связи преступных групп, происходит сращивание последних с коррумпированными должностными лицами. Вот почему борьба с коррупцией выделена в качестве одного из приоритетов государственной политики.
Залогом ее успеха и позитивным фактором, несомненно, является наличие сильной политической воли Президента нашей страны, который в своем Послании народу Казахстана в числе семи принципов стратегии назвал «решительную и беспощадную борьбу с коррупцией». Развивая сущность этого принципа, Президент подчеркнул, что необходимо беспощадно бороться с коррупцией, невзирая на лица и должности.
Управленческий корпус должен решительно очищаться и обновляться. Без активной борьбы с этим страшным социальным явлением невозможно в конечном итоге достижение целей реформ, проводимых в стране. Борьбу с коррупцией осуществляют все государственные органы и должностные лица. При этом определены 8 органов, в компетенцию которых входит выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц к ответственности. К ним относятся прокуратура, органы национальной безопасности и внутренних дел, а также налоговой, таможенной и пограничной службы, военной и финансовой полиции.
В целях исключения нарушений требований Закона «О борьбе с коррупцией» проводится финансовый контроль по сдаче деклараций о доходах и имуществе государственными служащими.
Также следует отметить, что борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных приоритетов органов налоговой службы. Коррупция оказывает наиболее негативное влияние на имидж органов налоговой службы, подрывает доверие налогоплательщиков, угрожает развитию рыночной экономики государства, наносит вред экономической и национальной безопасности.
На сегодня борьба с коррупцией в органах налоговой службы приняла системный и комплексный характер. Вопросы коррупции постоянно рассматриваются на совещаниях налогового органа. В каждом налоговом органе функционирует комиссия по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики. Утвержден Кодекс профессиональной этики работника органов налоговой службы, в котором установлены правила поведения работника органов налоговой службы в отношении налогоплательщиков. Принята Хартия налогоплательщика Республики Казахстан, в которой определены права налогоплательщиков с целью исключения возможности противоправных действий со стороны работников органов налоговой службы. Постоянно осуществляется работа, направленная на улучшение качества оказываемых государственных услуг путем регламентации действий работников при оказании государственных услуг налогоплательщикам. Путем электронного тестирования внедрены принципы прозрачности и объективности процедур назначения на руководящие административные государственные должности налоговых органов посредством дистанционного центра обучения.
Налоговые органы стремятся эффективно и целенаправленно противостоять коррупционным проявлениям в налоговых отношениях и уменьшить вероятность злоупотреблений, совершаемых работниками органов налоговой службы, используя служебные полномочия.
Садвакасов Г.С.
Налоговое Управление
по Ауэзовскому району г.Алматы
Источник: Прочие