Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участвующих на заседании членов президиума. В случае равенства голосов голос председателя президиума коллегии адвокатов является решающим.
За совершение адвокатом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Решение президиума оформляется в виде постановления, подписываемого председателем и членами президиума, принимавшими участие в рассмотрении дисциплинарного дела. Копия постановления о наложении дисциплинарного взыскания вручается адвокату не позднее трех рабочих дней со дня его вынесения.
Председатель президиума коллегии адвокатов извещает о принятом решении лиц, по заявлениям которых было возбуждено дисциплинарное производство.
6. Решение президиума о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано адвокатом в судебном порядке в месячный срок со дня вручения ему копии постановления президиума коллегии адвокатов.
7. Если в течение шести месяцев со дня наложения взыскания адвокат не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не подвергавшимся взысканию.
Дисциплинарное взыскание снимается досрочно президиумом коллегии адвокатов по инициативе председателя президиума коллегии адвокатов либо по ходатайству руководителей юридической консультации или адвокатской конторы в случае добросовестного отношения адвоката к исполнению своих профессиональных обязанностей и его безупречного поведения.
8. При неоднократном совершении адвокатом проступка до истечения сроков, указанных в пункте седьмом настоящей статьи, строгость взыскания увеличивается. На адвоката, имеющего строгий выговор, при повторном совершении проступка в течение года налагается взыскание в виде исключения из членов коллегии адвокатов с возбуждением ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан о лишении лицензии на занятие адвокатской деятельностью.»;
14) дополнить статьей 34 следующего содержания:
«Статья 34. Органы юстиции
1. Министерство юстиции Республики Казахстан в пределах своих полномочий:
1) проверяет соответствие адвокатов квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом, в этих целях запрашивает необходимые сведения из коллегии адвокатов, судебных, правоохранительных и иных органов и организаций;
2) обобщает статистические сведения об оказанной адвокатами юридической помощи, представляемые коллегиями адвокатов по форме, утверждаемой Министерством юстиции Республики Казахстан;
3) ведет реестр лицензий на занятие адвокатской деятельностью в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
4) обеспечивает опубликование в электронных средствах массовой информации сведения о выдаче лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий, лишении и прекращении действия лицензий на занятие адвокатской деятельностью, а также списков лицензиатов, занимающихся адвокатской деятельностью;
5) организует деятельность Аттестационной комиссии и опубликование аналитико-информационных отчетов о ее деятельности в средствах массовой информации.
2. Территориальный орган юстиции в пределах своей компетенции создает комиссию по проверке жалоб, поступающих от физических и юридических лиц на качество оказанной адвокатами юридической помощи, с участием представителя коллегии адвокатов, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти. Проверки проводятся в срок не более десяти рабочих дней.
Комиссия по проверке жалоб вправе:
1) запрашивать от адвоката, чьи действия обжалуются, заявителя, из коллегии адвокатов, судов, органов прокуратуры, следствия и дознания, а также из других органов документы, справки и иную информацию;
2) знакомиться с процессуальными и иными документами, необходимыми для проверки доводов жалобы;
3) составлять справку о результатах проведенной проверки, содержащую выводы относительно наличия или отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства Республики Казахстан и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также рекомендации.
Один экземпляр справки с рекомендациями не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки вручается адвокату, другой экземпляр направляется в президиум коллегии адвокатов для рассмотрения в двухнедельный срок со дня их поступления с участием членов комиссии, адвоката, чьи действия обжалуются, при необходимости и заявителя.
Комиссия по проверке жалоб не вправе проверять обращения относительно возврата сумм по оплате юридической помощи и возмещению расходов по защите и представительству.».
3. В Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 1, ст. 8; № 24, ст. 338; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 5, ст. 30; № 10, ст. 56; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 8, ст. 45; № 15, ст. 95; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 17, ст. 141, 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 28):
в пункте 6 статьи 22 слова «дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней,»исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам адвокатуры»
1. Название законопроекта
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры».
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры» (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 2 Указа Президента Республики Казахстан от 22 апреля 2009 года № 793 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан», поручения Президента Республики Казахстан от 25 августа 2009 года № 3277 о необходимости усиления государственного контроля качества оказания квалифицированной юридической помощи, а также в реализацию Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы (одобрена Указом Президента РК от 19.08.2008 г. № 646.)
Требуется пересмотреть в соответствии с международными стандартами процедуру лицензирования адвокатской деятельности. Во всех зарубежных странах приему квалификационного экзамена предшествует прохождение обязательной стажировки у адвоката, а не наоборот, как это предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан. Международный опыт в этом вопросе является наиболее приемлемым, поскольку представляется более логичным проверять теоретические знания и практические навыки претендента только после стажировки.
Для исключения проявлений коррупции и установления прозрачности прохождения процедуры аттестации, представляется необходимым включить в состав аттестационной комиссии, помимо работников юстиции и представителей адвокатского сообщества, депутатов обеих палат Парламента и ученого-правоведа, предусмотрев возможность освещения экзамена в средствах массовой информации.
Опираясь на опыт зарубежных стран, представляется целесообразным регламентировать статус, деятельность и сроки полномочий аттестационной комиссии непосредственно в Законе.
Актуальной на сегодняшний день является проблема доступа к профессии адвоката. Для получения статуса адвоката, помимо лицензии, действующим законодательством требуется обязательное членство в коллегии адвокатов. В настоящее время лицензии на право осуществления адвокатской деятельности имеют 9 179 граждан Республики Казахстан. Фактически адвокатами являются только 3 795 лиц, или 41 %. На практике для вступления в коллегию адвокатов необходимо оплатить первый членский (вступительный) взнос, размер которого в различных регионах колеблется от 116 тыс. до 518 тыс. тенге. Помимо этого, за прохождение обязательной стажировки в территориальные коллегии адвокатов оплачивается от 60 до 194 тыс. тенге в год. Таким образом, еще до начала своей профессиональной деятельности кандидат на получение статуса адвоката должен оплатить в среднем до 700 тыс. тенге.
Указанные обстоятельства делают профессию адвоката для юристов недоступной. Это является причиной нехватки кадров для оказания гарантированной Конституцией бесплатной юридической помощи. В связи с чем, возникает необходимость законодательного запрета на взимание коллегиями адвокатов первых членских (вступительных) взносов и на отказ в приеме в члены коллегии лицам, имеющим государственную лицензию, в связи с неуплатой таких взносов.
Принятие указанных мер в определенной мере решит задачу обеспечения адвокатским обслуживанием сельских районов. В настоящее время в сельской местности функционируют 119 юридических консультаций, из которых 43 являются односоставными. Всего на селе работают 687 адвокатов, или 18 процентов от общего числа. При этом, адвокаты более 38 сельских районов из-за отсутствия служебных помещений закреплены за юридическими консультациями, созданными в городах или областных центрах (Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская и Северо-Казахстанская области). По имеющимся сведениям, адвокатская деятельность на постоянной основе не организована в Амангельдинском и Наурызумском районах Костанайской области.
На современном этапе особую актуальность приобретает вопрос специализации адвокатов по основным направлениям деятельности судов. Данная практика успешно применяется в зарубежных странах (ФРГ, США и др.).
Так, в настоящее время в стране функционируют специализированные экономические, административные суды. Решен вопрос об образовании в городах Астане и Алматы специализированных судов по делам несовершеннолетних, в последующем они будут работать в каждом областном центре.
Узкая специализация адвокатов будет способствовать повышению их квалификации, и как следствие улучшению качества оказываемой юридической помощи. Поэтому, предлагается внести в Закон «Об адвокатской деятельности» изменения, предусмотрев возможность создания специализированных юридических консультаций, с возложением обязанности по проведению этой работы на территориальные коллегии адвокатов.
За последние годы государство проводило последовательную политику по укреплению позиций адвокатов в уголовном процессе. Адвокатам предоставляются дополнительные права и полномочия. Вместе с тем, следует констатировать тенденцию ослабления государственного контроля за качеством оказания правовой помощи и выполнением адвокатом своих обязанностей. При этом порядок и условия проведения проверок деятельности адвокатов в законе не регламентированы. Представляется, что проверку по обращениям граждан и юридических лиц в целях прозрачности и объективности следует проводить комиссией в составе работников органов юстиции и представителей коллегии адвокатов.
Следует также более детально регламентировать процедуру привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, а также предусмотреть норму о необходимости утверждения единого для адвокатов республики Кодекса профессиональной этики адвоката.
Требуется расширить и уточнить перечень оснований для приостановления и лишения адвоката лицензии. На сегоядняшний день в Казахстан лицензии адвоката получили 9179 граждан, однако на практике адвокатской деятельностью занимаются всего 3 795 граждан. С учетом международного опыта, полагаем допустимым законодательно закрепить норму, предусматривающую лишение лицензии в случае неосуществления лицензиатом адвокатской деятельности в течение трех лет.
Законодательством предусмотрен запрет на осуществление адвокатом предпринимательской деятельности (п.6 ст.15 Закона), однако ответственность за нарушение данных требований не предусмотрена. Представляется целесообразным устранить данный пробел в законодательстве и при выявлении таких фактов ставить вопрос о приостановлении действия лицензии, по аналогии с поступлением адвоката на государственную службу (ст. 11 Закона).
В целях систематизации и упорядочения норм, регламентирующих компетенцию государства и государственных органов по отношению к адвокатуре, предлагается ввести отдельные нормы, регламентирующие указанные вопросы.
3. Цели принятия законопроекта
Целями принятия законопроекта являются совершенствование законодательства, регламентирующего вопросы организации и деятельности адвокатуры, и ее дальнейшее развитие, а также обеспечение прозрачности допуска к адвокатской деятельности.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с организацией и деятельностью адвокатуры, а также государственный контроль за качеством оказания правовой помощи адвокатами при выполнении своих обязанностей.
5. Структура законопроекта
Законопроект состоит из двух статей.
Статья 1 предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, Законы Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности».
Статья 2 определяет порядок введения в действие Закона.
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта
Принятие законопроекта позволит:
обеспечить прозрачность в решении вопросов допуска к адвокатской деятельности;
организовать получение каждым, в том числе несовершеннолетними, квалифицированной юридической помощи, гарантированной Конституцией Республики Казахстан;
повысить уровень профессионализма адвокатов и качество оказываемых ими юридической помощи;
обеспечить адвокатским обслуживанием сельские районы;
обеспечить социально незащищенные категории населения гарантированным объемом бесплатной юридической помощи;
повысить роль коллегий адвокатов в надлежащей организации предоставления квалифицированной юридической помощи населению.
7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом
Не потребует.
8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами
Предмет законопроекта регламентируется законодательными актами Республики Казахстан, в которые вносятся поправки. Принятие законопроекта повлечет необходимость внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к адвокатской и нотариальной видам деятельности» от 2 июня 2007 года № 454, а также постановку на утрату постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью» от 25 сентября 2001 года № 1235.
9. Зарубежный опыт по рассматриваемому вопросу
В ходе разработки Концепции был изучен опыт следующих зарубежных стран: Франции, Федеративной Республики Германии, США.
Во Франции адвокаты всегда пользовались гораздо большей свободой, чем в других странах Европы, что позволило сформировать богатейшие традиции французской адвокатуры. В настоящее время во Франции насчитывается более 43 тысяч адвокатов, объединенных в 181 адвокатскую палату. Палата адвокатов Парижа объединяет более 19 тысяч адвокатов. Если добавить еще огромное количество вспомогательных служб, исследовательских центров и институтов, то станет очевидным значение адвокатуры как общественного института, который играет огромную роль в жизни государства в целом.
Вместе с тем во Франции как и в Казахстане термин адвокат обозначает не звание, а вид профессиональной деятельности практикующего лица. Поэтому любой человек, имеющий квалификацию адвоката, но прекративший работать в адвокатуре, даже если он продолжает работать в других сферах права, более не может именоваться адвокатом.
Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Всего во Франции 181 адвокатских ассоциаций. Ассоциации различны по своему количественному составу. Так, в наименьшей из них насчитывается только 7 барристеров, а в самой крупной - 11 тысяч. Каждая ассоциация является независимой, самостоятельной организацией, вырабатывающей внутренний регламент своей деятельности и обладающей своим имуществом. Главой ассоциации адвокатов является председатель, избираемый тайным голосованием членов ассоциации (включая стажеров) сроком на два года. В компетенцию председателя входит представление интересов ассоциации перед государственными органами и общественными организациями, разрешение споров между адвокатами, применение дисциплинарных взысканий к адвокатам ассоциации, руководство службами ассоциации; он является председателем совета ассоциации.
На национальном уровне адвокатура Франции представлена советом ассоциаций адвокатов, которая избирается членами ассоциации. Основной деятельностью совета ассоциаций адвокатов Франции является координация учебных центров по подготовке адвокатов, представление сообщества адвокатов перед государственными органами и общественностью. Также совет ассоциаций адвокатов имеет право вырабатывать дисциплинарные и этические нормы для всей профессии.
Адвокаты вправе работать самостоятельно или объединяться на условиях партнерства с другими адвокатами.
Во Французской Республике действует система послевузовской профессиональной подготовки лиц, претендующих на получение статуса адвоката. Выпускники высших учебных заведений, получившие высшее юридическое образование и желающие стать адвокатами, должны сдать вступительный экзамен в школу адвокатуры. Во Франции создано 12 региональных школ адвокатуры, которые существуют с 1985 года. Деятельность школ регламентируется законами, постановлениями правительства Франции, решениями Национального совета адвокатуры. Преподают в школе адвокаты, преподаватели университетов, судьи, представители органов государственной власти. Обучение в школах платное, тарифы на обучение устанавливает Министерство юстиции Франции по предложениям школ и Национального совета адвокатуры. По завершении курса слушатели сдают выпускные экзамены и получают свидетельство об окончании школы.
Лицо, получившее свидетельство, подает заявление в совет палаты адвокатов, который принимает решение о приеме в члены адвокатской палаты. Совет может отказать в приеме в члены палаты, если лицо не имеет помещения под кабинет, который должен располагаться в пределах судебного округа суда большой инстанции (примерная аналогия с российскими судами общей юрисдикции первой инстанции), не соответствует морально-этическим и иным требованиям, предъявляемым к адвокатам. Свидетельство об окончании школы адвокатуры не требуется для юристов, имеющих большой стаж работы, судей, юристов иностранных государств, которые также могут получить статус адвоката во Франции при соблюдении принципа взаимности. Лицо, не являющееся членом адвокатской палаты, не вправе заниматься адвокатской деятельностью.
В Германии адвокатура достаточна развита. Деятельность адвокатуры регулируется Федеральным законом об адвокатуре от 1 августа 1959 г. и Федеральным положением об оплате услуг адвокатов от 26 июля 1957 г.
К адвокатской деятельности допускается только тот, кто прослушал курс права в одном из университетов Германии, успешно сдал два специальных экзамена, прошел два этапа стажировки от 3,5 года до 4 лет в судах, органах прокуратуры, нотариата или адвокатуре, после чего сдал второй экзамен, проводимый под эгидой министерства юстиции соответствующей административной территории.
Адвокатура Германии состоит из коллегий, которые образуются по территориальному принципу. Количество практикующих адвокатов в коллегии не должно превышать 500 человек, иначе на территории данного округа по согласованию с Министерством юстиции может быть образована вторая коллегия.
Адвокаты определенный процент своего гонорара обязаны отчислять в специальный фонд социального обеспечения, средства которого расходуется на нужды самих адвокатов и членов их семей.
В Германии почти все вопросы деятельности адвокатуры получили нормативно-законодательное разрешение. Этические нормы и правила ответственности за их нарушение получили свое разрешение в Федеральном законе об адвокатуре. В Законе говорится следующее: «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности. Как в рамках своей профессии, так и вне их он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положение адвоката.».
Федеральный закон об адвокатуре Германии запрещает адвокату принимать поручение клиента в следующих случаях:
- если требуемые от него действия противоречат адвокатскому долгу;
- если по тому же делу он уже консультировал или представлял интересы противоположной стороны;
- если в том же самом правовом споре он уже принимал участие ранее в качестве судьи, третейского судьи, прокурора, представителя официального учреждения;
- если речь идет о толковании документа, в составлении которого принимал участие в качестве нотариуса он сам или адвокат, с которым он кооперируется в своей адвокатской практике.
Адвокаты Германии несут ответственность за вред, причиненный их неэтичным или непрофессиональным поведением интересам клиента.
В США профессия адвоката значительно отличается от других видов деятельности, что объясняется сложной правовой системой, которой отводится одна из главных ролей американского общества.
Условия допуска к адвокатской практике устанавливаются государством, а вопрос о самом допуске решается специальной комиссией по допуску в адвокатуру, формируемой либо ассоциацией адвокатов штата, либо по назначению суда или губернатора штата, состоящей в большинстве из практикующих юристов. Причем, допуск к адвокатской практике осуществляется не только по результатам проводимого экзамена, но и через изучение моральных качеств кандидата путем исследования документов, представляемых самим кандидатом. При возникновении сомнения по поводу правдивости предоставленной информации, комиссия вправе провести негласную проверку полученных данных. Характеристика лица складывается из рассказа претендента о самом себе, а также из информации о наличии или отсутствии судимостей, приводов в полицию, заболеваний, связанных с наркоманией или алкоголизмом.
Экзамен состоит из устного собеседования и письменной работы. Письменная работа, как правило, продолжается несколько дней, в течение которых претендент должен ответить на 20 - 30 вопросов, касающихся знания, толкования и применения правовых норм штата, в котором сдается экзамен. Решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано в суде.
Каждый штат США имеет свою ассоциацию адвокатов, членство во многих из которых является обязательным для тех, кто имеет допуск к адвокатской деятельности. В некоторых штатах, где ассоциации адвокатов создаются на добровольной основе, членство в ассоциации является необязательным. К ним относится Американская ассоциация юристов, основными целями которой являются помощь в развитии права, правовое воспитание граждан и помощь в повышении профессионального уровня своим коллегам. В этой связи, ее задачами являются утверждение дисциплинарных мер, создание единых стандартов адвокатской деятельности и др. Членами ассоциаций могут быть, помимо практикующих адвокатов, также юристы, которые работают в прокуратуре и юрисконсульты.
В то же время отмечается, что половина из общего числа адвокатов осуществляют свою адвокатскую деятельность самостоятельно или вместе с двумя-тремя другими адвокатами. Так, основной формой осуществления адвокатской деятельности является крупная адвокатская фирма. Как правило, в таких фирмах работаю более 50 адвокатов. Адвокаты этих фирм стараются не браться за уголовные дела. Очень часто они занимаются делами богатых клиентов или корпораций. Хозяев таких адвокатских фирм называют партнерами. Партнером является тот адвокат, который имеет большую практику. Именно такие адвокаты имеют право на некоторую значительную часть дохода всей фирмы. Также есть еще и вторая группа - это ассоциаторы. В состав этой группы входят молодые адвокаты с маленьким опытом. Доходом ассоциаторов является жалованье от фирмы. Некоторые адвокаты работают в качестве «публичных защитников». В их обязанности входит защита неимущих граждан, а также тех граждан, которые включены в систему бесплатного обслуживания, действующей за счет государственного бюджета. Оплата за услуги адвоката устанавливаются в индивидуальном порядке на договорной основе. Очень часто используется почасовая система оплаты труда.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат.
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам адвокатуры»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры» разработан во исполнение поручения Главы государства о необходимости усиления государственного контроля в сфере адвокатуры, а также протокольного поручения Совета по правовой политике при Президенте РК от 29.10.2009 г. № 51-6.13.
Целью законопроекта является обеспечение прозрачности и гласности деятельности Аттестационной комиссии при проведении аттестации на получение допуска к адвокатской деятельности, регулирование вопросов, связанных с проведением стажировки претендентов на адвокатскую деятельность и других вопросов, рассматриваемых коллегиями адвокатов, а также установление механизмов осуществления контроля за качеством юридической помощи, предоставляемой адвокатами.
Для решения поставленной задачи предполагается внесение дополнений и изменений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, Законы «Об адвокатской деятельности» и «О некоммерческих организациях».
Принятие законопроекта не повлечет негативных социальных последствий и не требует выделения дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
З а к о н
Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 18, ст. 644; 2000 г., № 3-4, ст. 66; № 10, ст. 244; 2001 г., № 8, ст. 52; № 15-16, ст. 239; № 21-22, ст. 281; № 24, ст. 338; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 10, ст. 49; № 14, ст. 109; № 15, ст. 138; 2004 г., № 5, ст. 25; № 17, ст. 97; № 23, ст. 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 13, ст. 53; № 24, ст. 123; 2006 г., № 2, ст. 19; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72; № 13, ст. 86; 2007 г., № 3, ст. 20; № 4, ст. 28; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69, № 13, ст. 99; 2008 г., № 13-14, ст. 56; № 15-16, ст. 62; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 81; № 24, ст.127, ст. 130; 2010 г., № 1-2, ст. 4; № 3-4, ст. 12):
1) в части третьей статьи 62 слова «ведении им своей
деятельности индивидуально - договором, заключенным адвокатом с клиентом» заменить словами «осуществлении им своей деятельности индивидуально без регистрации юридического лица - президиумом коллегии адвокатов»;
2) в части второй статьи 111 слова «юридической консультации, конторы, выделившей адвоката, или в пользу адвоката, работающего по контракту» заменить словами «адвоката, оказавшего юридическую помощь бесплатно».
2. В Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года «Об адвокатской деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 22, ст.328; 2001 г., № 15-16, ст.236; 2003 г., № 11, ст.65; 2004 г., № 23, ст.142; 2007 г., № 2, ст.18; № 9, ст.67; № 10, ст.69; 2009 г., № 8, ст. 44; № 49, ст.88; № 24, ст.130):
1) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Помощники и стажеры адвоката
1. Адвокаты могут иметь помощников и стажеров.
2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в юридической консультации, адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально.
Помощники адвоката вправе по указанию адвоката и под его ответственность выполнять поручения адвоката.
3. Стажером может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование.
Целью прохождения стажировки является приобретение профессиональных знаний и практических навыков адвокатской деятельности.
Лицо, отвечающее требованиям, установленным настоящей статьей, и изъявившее желание пройти стажировку, обращается в президиум коллегии адвокатов с заявлением о допуске к прохождению стажировки. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Казахстан;
2) копия диплома о высшем юридическом образовании (нотариально засвидетельствованная копия в случае непредставления для сверки оригинала диплома).
4. По результатам рассмотрения заявления президиум коллегии адвокатов принимает одно из следующих решений:
1) о допуске к прохождению стажировки;
2) об отказе в допуске к прохождению стажировки.»;
5. Лицу не может быть отказано в прохождении стажировки по мотиву произведенного к этому времени набора большого количества стажеров.
6. Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Продолжительность стажировки составляет шесть месяцев. Стажировку у одного и того же адвоката могут проходить не более двух стажеров одновременно.
7. Стажировка осуществляется по программе профессиональной подготовки стажеров, утверждаемой уполномоченным органом в
сфере адвокатской деятельности по согласованию с Союзом адвокатов Казахстана.
Программа профессиональной подготовки стажеров является обязательной для всех стажеров и должна содержать перечень мероприятий, направленных на приобретение стажером специальных теоретических знаний, практических навыков по организации и деятельности адвокатской деятельности, включая изучение профессиональных и этических норм поведения адвоката, посещение практических занятий, организуемых для стажеров и адвокатов.
Полное освоение программы профессиональной подготовки стажеров является единственным условием прохождения стажировки.
8. По итогам стажировки составляется заключение руководителя стажера, в котором отражается уровень профессиональных знаний и практических навыков, полученных стажером в ходе прохождения
стажировки. К заключению прилагаются проекты всех процессуальных и
иных письменных документов, составленные стажером, а также
документ, подтверждающий посещение стажером теоретических и практических занятий. Материалы об итогах стажировки вносятся в
президиум коллегии адвокатов и подлежат рассмотрению в срок не позднее одного месяца со дня их поступления. Решение президиума коллегии
адвокатов оформляется в форме постановления об утверждении заключения о прохождении стажировки либо об отказе в утверждении заключения о прохождения стажировки, принимаемого большинством голосов, подписывается председателем и членами президиума коллегии адвокатов, присутствовавшими на заседании, и вручается стажеру не позднее следующего дня.
Решение об отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке.
Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях.
9. Стажировку не проходят лица, освобожденные от должности судьи в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, за исключением освобожденных за порочащие проступки и нарушения законности при исполнении своих обязанностей.
10. Помощник и стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.»;
2) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Лицензия на занятие адвокатской деятельностью
1. Лицензия адвоката, выданная уполномоченным органом в сфере адвокатской деятельности, является разрешением заниматься адвокатской деятельностью для указанного в лицензии лица.
2. Лицензия выдается при условии прохождения стажировки в коллегии адвокатов и аттестации в Аттестационной комиссии в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.
3. Лицензию на занятие адвокатской деятельностью без прохождения аттестации вправе получить:
1) лица, сдавшие квалификационный экзамен в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан после прохождения стажировки в коллегии адвокатов в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом;
2) лица, освобожденные от должности судьи в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, за исключением освобожденных за порочащие проступки и нарушения законности при исполнении своих обязанностей;
3) лица, уволенные из органов прокуратуры и следствия при наличии стажа работы прокурора или следователя не менее десяти лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам, при условии прохождения стажировки в коллегии адвокатов в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.
4. Решение о выдаче лицензии на занятие адвокатской деятельностью принимается уполномоченным органом в сфере адвокатской деятельности.»;
3) дополнить статьями 9-1, 9-2 и 9-3 следующего содержания:
«Статья 9-1. Аттестационная комиссия
1. Лица, прошедшие стажировку и претендующие на занятие адвокатской деятельностью, проходят аттестацию в Аттестационной комиссии, создаваемой при уполномоченном органе в сфере адвокатской деятельности.
2. Основными задачами Аттестационной комиссии являются:
1) обеспечение качественного отбора претендентов на получение лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
2) обеспечение открытости и гласности заседаний.
Аттестационная комиссия состоит из семи членов - трех представителей адвокатуры, включая президента Союза адвокатов Казахстана, одного представителя уполномоченного органа в сфере адвокатской деятельности, одного депутата Сената Парламента Республики Казахстан, одного депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан и одного ученого-правоведа. Председателем Аттестационной комиссии является президент Союза
адвокатов Казахстана по должности. Секретарь Аттестационной комиссии назначается приказом уполномоченного органа в сфере адвокатской деятельности.
Регламент работы Аттестационной комиссии, ее персональный состав утверждается приказом уполномоченного органа в сфере адвокатской деятельности по представлению указанных органов и обновляется ежегодно. Выбор кандидатуры ученого-правоведа осуществляется уполномоченным органом в сфере адвокатской деятельности на основе предложений высших учебных заведений.
Лица, рекомендуемые в состав Комиссии, должны обладать профессиональными знаниями в области юриспруденции, опытом работы по юридической специальности не менее десяти лет и иметь безупречную репутацию.
3. Аттестационная комиссия вправе принимать решения при участии в ее заседании не менее пяти ее членов.
4. На заседании Аттестационной комиссии вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Статья 9-2. Допуск к прохождению аттестации