Казахи штурмуют Европу. Как мы руководим ОБСЕ

18.06.2010

Фото автора Что значит председательствовать в ОБСЕ? Как этот почетный процесс выглядит наглядно и конкретно? Справляется ли Казахстан с тем, к чему так упорно стремился? На эти вопросы мы попытались найти ответы в Дании, где под эгидой ОБСЕ прошла крупная международная конференция, посвященная 20-летию принятия Копенгагенского документа - свода стандартов по правам человека.

Копенгаген - Астана

Двадцать лет назад 35 стран, составлявших тогда Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, собрались в Копенгагене, чтобы взять на себя повышенные обязательства по соблюдению прав человека. Настолько повышенные и революционные, что даже сегодня они остаются не пройденным этапом, а эталоном, к которому еще идти и идти. Политическая обстановка того времени как никогда до и после способствовала этому. Рухнула Берлинская стена, еще не развалилась Югославия, еще Ирак не вторгся в Кувейт, еще террористы-смертники не атаковали башни Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Дух свободы витал над пространством ОБСЕ. На волне этого оптимизма и был подписан знаменитый Копенгагенский документ.

Сегодня, спустя 20 лет, практически все страны ОБСЕ - а это уже 56 государств - признают, что принятые обязательства не всегда и не везде выполняются. Юбилейная конференция должна была ответить на вопросы - почему, а главное - что нужно сделать. Казахстан стал одним из инициаторов проведения конференции, тем самым демонстрируя, что права человека - хоть и сложная для нашей страны тема, но отнюдь не закрытая. Наши готовились основательно. Казахстанская делегация оказалась самой представительной - в пять раз больше, чем вторая по численности американская делегация. Наш дипкорпус, обеспечивавший решение организационных вопросов конференции, также преобладал над другими. Поскольку у нас в Дании нет посольства, были подтянуты дипломаты из посольств в Берлине и Вене. Массированный десант прибыл из казахстанского МИДа. Все это создавало впечатление, что конференция ОБСЕ проходит не в Копенгагене, а в Астане.

Среди казахстанских участников, помимо официальных лиц, было около 30 руководителей неправительственных организаций, примерно две трети из которых - крайне оппозиционные отечественному правительству. Выделить их из общей массы не составляло труда. Во-первых, держались в сторонке от официальной делегации. Во-вторых, выступали на конференции с самых радикальных позиций, используя в оценках ситуации в родной стране только черные краски. Объяснюсь сразу - я не против оппозиции. Напротив, она очень нужна. Как говорится, на то и щука, чтоб карась не дремал. Но когда многообразный мир рисуют одним цветом, ничего, кроме сожаления и отторжения это не вызывает. Было отчетливо видно, что выступления оппозиционеров хорошо отрежиссированы. Чувствовался невидимый координатор, умело разложивший обширный наезд на Казахстан на два десятка мелких наскоков в течение двух дней конференции. По регламенту на каждое выступление отводилось по 3 минуты. Модератор безжалостно пресекал все попытки превысить лимит времени, будь то посол крупной державы или малоизвестный НПО-шник. Именно поэтому невидимый и неведомый координатор не позволил нашим дисциплинированным оппозиционерам делать повторы, до минимума сократил преамбулы, вовсе выбросил из текстов вроде бы полагавшиеся по случаю констатации хоть каких-то успехов Казахстана. На его месте любой, наверное, поступил бы также. Но получилось немного смешно. Каждый следующий выступающий оппозиционер начинал с того, чем заканчивал предыдущий. На той же странице.

Зачем им это надо? И за чей счет банкет? В перерыве я прямо спросил об этом одного из оппозиционеров. Ответ был таков: мы живем на американские и европейские гранты. С американскими все понятно - есть там некоторые, довольно известные неправительственные организации, обслуживающие интересы довольно крупных транснациональных корпораций. Для них выставить развивающимся странам минимальные рейтинги, к примеру, по свободе слова или собраний - значит, получить дополнительные козыри в переговорах по покупке, скажем, нефти. Мы же к рейтингам относимся очень болезненно. Переживаем, обижаемся. Лучше уж нефть подешевле отдать, чем обзовут тебя душителем демократии. Утрирую, конечно, но мысль, думаю, понятна.

Что касается европейских грантов, то главный финансовый ресурс оппозиции здесь очевиден - наш известный беглый олигарх, окопавшийся на берегах Темзы. Один из бывших оппозиционеров рассказывал мне, как люди этого олигарха набирали в Казахстане рекрутов для акций протеста. Конкретные ставки для «массовки» и на порядок выше - лидеру акции. Именно так отобрали 15 человек, которых с плакатами и соответствующими лозунгами отправили в Вашингтон помаршировать возле Белого дома. Если убедить Запад такими акциями, что в Казахстане правосудия нет, олигарха не выдадут, имущество не конфискуют. Для олигарха затраты - копеечные, зато выгоды - миллиардные. В конце концов, его собственная свобода на кону. И за ценой он не стоит.

Что же толкает наших оппозиционеров к зарубежным кукловодам? В Копенгагене я присматривался к соотечественникам, пытаясь найти ответ на этот вопрос. Многих из них я знал по прежней их жизни, когда они работали в государственных учреждениях и предприятиях и говорили совсем другие речи. Если ответить одним словом - стремление к самореализации. Вполне нормальное и естественное стремление. Но обычным путем это не всегда и не у всех получается. Скажем, отечественных оппозиционных журналистов, выступавших в Копенгагене, на работу в газету, к примеру, «ОКО», не взяли бы по той простой причине, что не прошли бы творческий конкурс - слабоваты. Как и для многих других СМИ. И что прикажете делать бедолагам? Идти в дворники? А как же непомерные амбиции? И тут подсказывают другой путь - необычный, оппозиционный. Регистрируешь общественное объединение. Благо, это у нас пара пустяков и минимум затрат. Зато ты уже не дворник, и даже не журналист. Ты - политик! Осталась самая малость - найти спонсора. И тут забугорные кукловоды к вашим услугам.

На Западе любая неправительственная организация, неважно какого толка и каких масштабов - синоним слова «народ» и слов «венец демократии». Вы бы слышали, с каким придыханием почти все выступавшие на конференции произносили слово «NGO» - НПО. Как их восторгает, что количество НПО, участвующих в деятельности ОБСЕ, с каждым годом растет. Это значит, что народ с нами! Какой народ? Попасть на конференцию ОБСЕ и «представлять народ» проще простого. Попробуйте сами и убедитесь. Надо зайти на сайт ОБСЕ, в раздел нужной конференции и зарегистрироваться в качестве участника. Через два дня придет формальный ответ - вы приглашены. Тем более, если вы представляете какое-либо НПО. И если ваш спонсор оплатит перелет и отель, вы уже участник мероприятия ОБСЕ. Хотите выступить? Нет проблем. Правда, немного надо поработать локтями - к трибуне живая очередь.

Оппозиция озвучила в Копенгагене уже известные тезисы об антидемократии в Казахстане - непрозрачные выборы, преследование инакомыслия на примере дел Жовтиса и Джакишева, борьба со свободой слова на примере дела Есергепова и газеты «Республика», регистрация политических партий на примере с НП «Алга!», притеснение беженцев - на последних событиях по экстрадиции узбекских граждан, подозреваемых на родине в терроризме и т.д. На каждый выпад оппозиционеров официальная казахстанская делегация отвечала комментариями компетентных лиц. Сразу стало понятно, зачем приехали в Данию представители Верховного суда, Конституционного совета, МВД, Минюста и других министерств и ведомств. На мой взгляд, ответы были достаточно аргументированными. Модераторы конференции к этой перепалке относились по-разному. Одни призывали помнить, что конференция посвящена не ситуации в одной отдельно взятой стране, другие отмечали, что разные взгляды на одну проблему помогают понять истину. Объективно точно одно - нашему бюджету игры зарубежных кукловодов обходятся недешево. А что делать? Молчать? Раньше так и делали. Теперь правительство решило играть по предложенным ему правилам игры. И, похоже, сделало правильно.

Не думаю, что оппозиции удалось представить Казахстан в глазах мирового сообщества монстром доисторической эпохи. Открывая конференцию на правах принимающей стороны, министр иностранных дел Дании Лене Есперсен заявила: «Участие и председательство Казахстана - блестящий пример успеха ОБСЕ». Все выступавшие руководители делегаций стран-участниц ОБСЕ неизменно благодарили Казахстан за отличную организацию конференции. И никто из них не высказал в адрес Казахстана ни слова критики. Да, на подобных мероприятиях присутствует изрядная доля политкорректности. Не всегда, - пояснили мне в кулуарах знакомые дипломаты. Ожидалось, что США и Великобритания сделают в адрес Казахстана некоторые замечания, но они этого не сделали. Напротив, в их адрес из неправительственного сектора прозвучала критика из-за чрезмерно усложненных визовых процедур для граждан СНГ, что противоречит обязательствам стран ОБСЕ. Было бы высшим шиком, если бы эта критика прозвучала из уст не наших НПО-шников, а американских и британских. Но для этого на берегах Есиля должен обитать хотя бы один беглый британский олигарх. Увы, такового не наблюдается. А если б и оказался - мы его тут же бы выдали. Подальше от греха.

Вы, наверное, ждете, что ближе к концу статьи автор, наконец-то, скажет о результатах конференции - что фундаментального решили, когда народы мира вздохнут свободно. Я тоже ближе к концу конференции ждал - что же решат. И не дождался. Точнее, результаты обманули ожидания. Да, конечно, конференция приняла итоговый документ - рекомендации. Но в них все аморфно и расплывчато. Типа - не все у нас порой не всё соблюдают, надо стремиться к тому-то и тому-то во имя того-то и того-то. Есть, правда, надежда, что Казахстан, как председатель ОБСЕ, внесет в окончательную редакцию документа больше конструктивности. Впрочем, чего ждать от итогового документа, если практически во всех выступлениях официальных ораторов конструктив упорно терялся где-то между строк. Еще раз просмотрел записи всех выступлений руководителей дальнезарубежных делегаций - действительно, ни одного критического и самокритичного слова. В основном красивые философские рассуждения о незаменимости демократии. Какой же анализ без критики? Конструктив был только в выступлениях России, Беларуси и Казахстана. Например, говоря о выборах и роли в этом наблюдателей из структуры ОБСЕ - БДИПЧ (Бюро по демократизации и правам человека), россияне и белорусы предлагали принять Правила работы БДИПЧ на выборах. Чтобы не было двойных и тройных стандартов. Можно было ожидать, что за этим последует хоть какая-то полемика, но руководители других делегаций ограничились лишь констатацией, что БДИПЧ великолепен при любой погоде, и они ему безгранично верят.

Наверное, все мы, рожденные в СССР, так воспитаны - не можем без конструктива. И если его не видим, теряем интерес. Похоже, так настроены к ОБСЕ Россия, Беларусь и другие страны СНГ. Это видно даже по уровню и составу делегаций. Они заметно ниже, чем у Казахстана. Что же нас так манит в ОБСЕ? Может быть, от участия и председательства в Организации европейские товары станут для казахстанцев дешевле? Пожалуй, нет. Или наши нефть и газ Европа станет покупать дороже? Тоже вряд ли. По крайней мере, не сейчас. Тогда остается единственный ответ - проект чисто имиджевый. Значит, стратегический. Хороший имидж ведь не всегда превращается в деньги сразу. Но все-таки превращается. Знакомый адвокат как-то сказал о своей работе: три года работаешь на имидж, потом всю жизнь имидж работает на тебя.

В кулуарах конференции дипломат одной из стран СНГ с улыбкой заметил:

- Казахи штурмуют Европу по всем фронтам.

В это время по телевидению показывали репортаж из соседней Голландии, куда на парламентские выборы в качестве наблюдателей прибыла большая делегация из Казахстана. Мы переключили на следующий канал и попали на прямой репортаж с популярной велогонки, где знаменитая команда «Астана» штурмовала очередную европейскую гору.

Булат ЕРЕЖЕПОВ

Источник: Газеты «Око» (https://www.oko.kz)