Письмо АО «Самрук-Казына» от 10 февраля 2010 года
Принимая во внимание договоренности, достигнутые в ходе переговоров между ОАО «Газпром» и АО НК «КазМунайГаз» по вопросам сотрудничества в газовой отрасли в 2010 году, ТОО «КазРосГаз» (далее - Товарищество) по поручению АО НК «КазМунайГаз» провело переговоры с АО «КазТрансГаз» по заключению договора комиссии по реализации на экспорт газа, принадлежащего АО «КазТрансГаз», в объеме до 3,5 млрд.куб.м.
В целях исполнения комиссионного поручения Товариществу необходимо совершить сделки с третьими лицами, включая сделку с ОАО «Газпром» по транспортировке газа по территории России.
Товарищество, являясь аффилиированным лицом АО «НК «КазМунайГаз», осуществляет закупки товаров, работ я услуг в соответствии с Правилами закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Казына» на праве собственности или доверительного управления, введенными в действие 15.12.2009г. (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что данные правила определяют порядок осуществления заказчиками закупок товаров, работ или услуг за счёт собственных денежных средств.
В соответствии со статьей 865 Гражданского кодекса Республики Казахстан, Комиссионер (Товарищество) по поручению Комитента (АО «КазТрансГаз») обязуется совершить одну или несколько сделок от своего имени за счет Комитента.
Таким образом, совершение Товариществом сделок в рамках реализации поручений Комитента будет произведено за счет денежных средств последнего. т.е. все расходы, понесенные Комиссионером в рамках договора комиссии, будут возмещаться Комитентом.
Поскольку суммы, полученные Комиссионером от Комитента в пользу третьей стороны, приводят к возникновению обязательств и не увеличивают собственный капитал, то, соответственно, указанные суммы не признаются доходом Комиссионера.
В соответствии с пунктом 15 статьи 238 Налогового кодекса, размер облагаемого оборота но налогу на добавленную стоимость у Комиссионера определяется на основе его комиссионного вознаграждения и доходом Комиссионера в рамках договора комиссии признается только сумма комиссионного вознаграждения, полученная за оказание посреднических услуг.
Принимая во внимание, что затраты по исполнению договора комиссии возмещаются Комитентом, соответственно в бюджете Товарищества затраты по всем расходам, в том числе по транспортировке газа, не учитываются.
Закупки товаров, работ и услуг, расходы на приобретение которых не включены в бюджет Товарищества, не могут быть отражены и в Плане закупок Товарищества, соответственно последующее осуществление процедур закупок в порядке, установленном Правилами, невозможно.
Обстоятельства, указанные выше, позволяют сделать вывод о том, что, выступая в качестве комиссионера Товарищество, будет приобретать товары, работы и услуги без применения Правил.