Досье на проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» (октябрь 2015 года) (принят)

№ п/п

Оглавление

по (предлагаемой редакции)

редакция проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к публичной информации» (по состоянию на 16 сентября 2010 года)

Предлагаемая редакция

Обоснование предлагаемой нормы (редакции)

1

Заголовок (Наименование)

Закон Республики Казахстан О доступе к публичной информации

Закон Республики Казахстан О доступе к информации

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы

2

Статья 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) доступ к публичной информации - право пользователя информацией свободно получать и распространять публичную информацию любым, не запрещенным законом способом;

2) публичная информация - документированная информация, доступ к которой не ограничен законами Республики Казахстан;

3) информация с ограниченным доступом — государственные секреты и иные охраняемые законом тайна и (или) информация, доступом к которым обладает ограниченный круг пользователей либо доступ к которым ограничен для отдельных категорий пользователей информацией;

4) документированная информация — информация, полученная или созданная обладателем информации в рамках своих полномочий, зафиксированная на материальном носителе или в виде электронного документа с реквизитами, позволяющими их идентифицировать;

5) пользователь информацией — физическое лицо или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства (иностранное юридическое лицо), международные организации;

6) обладатель информации — физическое или юридическое лицо, получающее или создающее публичную информацию в рамках своих полномочий;

7) запрос — это ходатайство в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа о получении публичной информации, поданное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) доступ к информации - право пользователя информацией свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом;

2) информация - документированная информация, полученная или созданная обладателем информации в рамках своих полномочий, и зафиксированная на материальном носителе или в виде электронного документа с реквизитами, позволяющими их идентифицировать, доступ к которой не ограничен законами Республики Казахстан;

3) информация с ограниченным доступом — государственные секреты и иные охраняемые законом тайна и (или) информация, доступом к которым обладает ограниченный круг пользователей либо доступ к которым ограничен для отдельных категорий пользователей информацией;

4) пользователь информацией — физическое лицо или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства (иностранное юридическое лицо), международные организации;

5) информатор - лицо, раскрывшее информацию о неправомерных действиях (бездействиях) обладателя информации, выразившиеся в нарушении требований настоящего Закона;

7) общественно-значимая информация —???.

8) запрос — ходатайство в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа о получении информации, поданное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (исходя положений на стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По подпункту 2) - рекомендации Асанова Ж.К. и членов рабочей группы, рекомендаци Артикль 19 (на стр. 4 абз. 4. раздел «Рекомендации по области действия законопроекта») рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ - подпункт к) пункта 3.2.

3

Заголовок статьи 2

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к публичной информации

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы

4

пункт 1 статьи 2

1. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к публичной информации основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов Республики Казахстан.

1. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов Республики Казахстан.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы

5

Статья 3

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к публичной информации.

2. Если законами Республики Казахстан предусматриваются особенности предоставления отдельных видов публичной информации обладателями информации, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами Республики Казахстан.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) обращения, порядок рассмотрения которых установлен законом о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

2) информации с ограниченным доступом.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и его нормы распространяются на общественные отношения, связанные с доступом к информации.

2. Если законами Республики Казахстан предусматривается иной порядок предоставления отдельных видов информации, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами Республики Казахстан.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) обращения, порядок рассмотрения которых установлен законом о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

2) порядок предоставления информации с ограниченным доступом.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По пункту 1 и 2, подпункту 2) пункта 5 - улучшение редакции.

6

Статья 4

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к публичной информации

Обеспечение доступа к публичной информации основывается на принципах:

1) законности;

2) открытости и доступности публичной информации;

3) гласности деятельности обладателей информации;

4) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;

5) достоверности и полноты публичной информации;

6) своевременности предоставления публичной информации;

7) установления ответственности за нарушение доступа к публичной информации.

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации

Обеспечение доступа к информации основывается на принципах:

1) законности;

2) открытости и доступности информации;

4) гласности деятельности обладателей информации;

5) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;

6) достоверности и полноты информации;

7) своевременности предоставления информации;

8) ответственности за нарушение права на доступ к информации

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

7

Статья 5

Статья 5. Гарантии реализации прав пользователей информацией

1. Пользователи информацией имеют равные права и равные возможности в сфере доступа к публичной информации.

2. Доступ к публичной информации обеспечивается:

1) обязанностью обладателей информации предоставлять публичную информацию;

2) наличием у обладателей информации необходимых организационно-технических и иных возможностей для предоставления публичной информации;

3) непосредственным предоставлением публичной информации;

4) ознакомлением с публичной информацией;

5) предоставлением ответов на запросы;

6) осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере доступа к публичной информации;

7) установлением ответственности за нарушение законодательства в сфере доступа к публичной информации.

3. Доступ к публичной информации может быть ограничен только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

4. Не подлежит ограничению доступ к:

1) законам и иным нормативным правовым актам, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;

2) информации о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности граждан, их прав, свобод и законных интересов;

3) информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;

4) информации о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;

5) информации о состоянии здравоохранения, образования, социальной защиты, экономики;

6) информации о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;

7) информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;

8) информации о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;

9) информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

10) информации о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц;

11) информации о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам;

12) информации, содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций.

Статья 5. Гарантии реализации прав пользователей информацией

1. Государство гарантирует каждому свободно получать и распространять информацию, любым не запрещенным законом способом.

2. Доступ к информации обеспечивается:

1) обязанностью обладателей информации предоставлять информацию;

2) наличием у обладателей информации необходимых организационно-технических и иных возможностей для предоставления информации;

3) непосредственным предоставлением информации;

4) ознакомлением с информацией;

5) предоставлением ответов на запросы;

6) доступом пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации;

7) осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере доступа к информации;

8) установлением ответственности за нарушение законодательства в сфере доступа к информации.

3. Доступ к информации может быть ограничен:

1) исключительно в интересах исполнения закона, защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, а также для предотвращения разглашения информации с ограниченным доступом;

2) в целях исключения условий для нанесения существенного вреда охраняемым законам интересам;

3) когда вред, нанесенный охраняемым законом интересам вследствие раскрытия информации, более существенен, чем польза от удовлетворения общественного интереса.

4) при наличии обоснования законности такого ограничения.

4. Не подлежит ограничению доступ к:

1) информации о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов;

2) информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;

3) информации о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;

4) информации о состоянии здравоохранения, образования, социальной защиты, экономики, преступности;

5) информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

6) информации, содержащей тексты законов, их проектов и иных нормативных правовых актов, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;

7) информации о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;

8) информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;

9) информации, содержащей декларации о доходах политических и административных государственных служащих;

10) информации о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;

11) информации о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц;

12) информации о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам.общественно значимой информации;

13) информации, содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По пункту 1 - закреплены гарантии со стороны государства.

По подпункту 6) пункта 2 - дополнение в перечень гарантий.

По пункту 3 - рекомендации членов рабочей группы, рекомендации Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по исключениям к праву на доступ к информации»), рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ - подпункт с) пункта 3.1.

По подпункту 4) пункта 4 - рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ - подпункт N) (подпункт 1)) пункта 3.3., рекомендации членов рабочей группы

По подпункту 6) пункта 4 - редакционная правка.

По подпункту 9) пункта 4 - в целях противодействия коррупции - предложение эксперта.

8

Статья 6

Статья 6. Права и обязанности пользователя информацией

1. Пользователь информацией имеет право:

1) на доступ к публичной информации;

2) обращаться к обладателю информации с запросом о предоставлении публичной информации;

3) отказаться от получения публичной информации;

4) проверять достоверность и полноту получаемой публичной информации;

5) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;

6) отозвать запрос;

7) требовать письменного ответа на запрос;

8) не обосновывать необходимость получения публичной информации;

9) на судебную защиту доступа к публичной информации;

10) обжаловать акты и (или) действия (бездействия) обладателей информации, их должностных лиц, нарушивших права пользователей информацией в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд;

11) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного ему нарушением доступа к публичной информации.

2. Пользователь информацией обязан:

1) соблюдать порядок и условия доступа к публичной информации, предусмотренные настоящим Законом;

2) соблюдать права, свободы и законные интересы других субъектов общественных отношений в сфере доступа к публичной информации;

3) выполнять иные обязанности в сфере доступа к публичной информации, возложенные на него в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 6. Права и обязанности пользователя информацией

1. Пользователь информацией имеет право:

1) на доступ к информации;

2) обращаться к обладателю информации с запросом о предоставлении информации;

3) отказаться от получения информации;

4) проверять достоверность и полноту получаемой информации;

5) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;

6) отозвать запрос;

7) требовать письменного ответа на запрос;

8) не обосновывать необходимость получения информации;

9) на судебную защиту права на доступ к информации;

10) обжаловать акты и (или) действия (бездействие) обладателей информации, их должностных лиц, нарушивших права пользователей информацией в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд;

11) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного ему нарушением его права на доступ к информации.

2. Пользователь информацией обязан:

1) соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные настоящим Законом;

2) соблюдать права, свободы и законные интересы других субъектов общественных отношений в сфере доступа к информации;

3) выполнять иные обязанности в сфере доступа к информации, возложенные на него в соответствии с законами Республики Казахстан.

 По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По тексту статьи - редакционные правки

9

Статья 7

Статья 7. Обладатель информации

1. Обладателями информации признаются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления;

2) субъекты квазигосударственного сектора;

3) физические и юридические лица - относительно использования бюджетных средств;

4) субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение - относительно условий и цен снабжения товаров, услуг и цен на них.

2. К обладателям информации приравниваются физические и юридические лица, которые владеют:

1) экологической информацией;

2) информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;

3) иной информацией, которая представляет общественный интерес (общественно-значимая информация).

3. На обладателей информации, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта первого и в пункте втором этой статьи, требования настоящего Закона распространяются лишь в части обнародования публичной информации, предоставления публичной информации по запросу, а также обжалования их решений, действий (бездействий) в суд.

Статья 7. Обладатель информации

1. Обладателями информации признаются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления;

2) субъекты квазигосударственного сектора;

3) получатели бюджетных средств;

4) субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение - относительно условий и цен снабжения товаров, услуг и цен на них.

2. К обладателям информации приравниваются физические и юридические лица, которые владеют:

1) экологической информацией;

2) информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;

3) иной общественно-значимой информацией.

3. На обладателей информации, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта первого и в пункте втором этой статьи, требования настоящего Закона распространяются лишь, предоставления публичной информации по запросу, а также обжалования их решений, действий (бездействий) в суд.

10

Статья 8

Статья 8. Обязанности обладателя информации

Обладатель информации обязан:

1) во всех случаях незамедлительно всеми имеющимися способами и средствами довести до пользователей информацией, ставшие ему известными сведения (сообщения, данные, материалы) о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей;

2) обнародовать публичную информацию;

3) соблюдать права, свободы и законные интересы пользователей информацией;

4) обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для доступа к публичной информации;

5) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой публичной информации;

6) обеспечивать в предоставляемой публичной информации наличие сведений об обладателе информации в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица;

7) обеспечивать соблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления публичной информации;

8) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования публичной информации;

9) предоставлять публичную информацию по запросу пользователя информацией;

10) обеспечить изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом.

Статья 8. Обязанности обладателя информации

Обладатель информации обязан:

1) во всех случаях незамедлительно всеми имеющимися способами и средствами довести до пользователей информацией, ставшие ему известными сведения (сообщения, данные, материалы) о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу государственному суверенитету, территориальной целостности Республики Казахстан, а также общественной безопасности, жизни и здоровью людей;

2) обнародовать информацию в соответствии с требованиями настоящего Закона;

3) соблюдать права, свободы и законные интересы пользователей информацией;

4) обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для обеспечения доступа к информации;

5) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации;

6) обеспечивать в предоставляемой информации наличие сведений об обладателе информации в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица;

7) обеспечивать соблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации;

8) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования информации;

9) предоставлять информацию по запросу пользователя информацией;

11) вести учет запросов;

12) обеспечить изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По подпункту 1) - расширение перечня сведений (сообщений, данных, материалов) которые доводятся незамедлительно до пользователей информацией -предложение эксперт.

По подпункту 2) - редакционная правка - уточнение

По подпункту 10) - расширение перечня обязанностей обладателей информации - рекомендации членов рабочей группы, рекомендации Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по исключениям к праву на доступ к информации»), рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ - подпункт с) пункта 3.1.

По подпункту 11) - уточнение перечня обязанностей обладателей информации

11

Заголовок Главы 2

Глава 2. Способы и порядок получения и распространения публичной информации

Глава 2. Способы и порядок получения и распространения информации

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

12

Статья 9

Статья 9. Порядок организации доступа к публичной информации

1. Доступ к публичной информации обеспечивается обладателями информации.

2. Обладатели информации в целях организации доступа к публичной информации определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются положениями, регламентами и (или) иными актами, регламентирующими деятельность обладателя информации.

Статья 9. Основы организации доступа к информации

1. Доступ к информации обеспечивается обладателями информации.

2. Обладатели информации в целях организации доступа к информации определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются положениями, регламентами и (или) иными актами, регламентирующими деятельность обладателя информации.

Изменение нумерации статьи.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По заголовку - предложения Асанова Ж.К.

13

Статья 10

Статья 10. Способы обеспечения доступа к публичной информации

Доступ к публичной информации обеспечивается следующими способами:

1) обнародование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях;

2) размещение публичной информации на интернет-ресурсах;

3) размещение публичной информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информации с публичной информацией в помещениях, занимаемых обладателями информации, а также в библиотечных, архивных фондах и иных организациях;

5) обеспечение доступа пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации;

6) предоставление публичной информации по запросу;

7) иные способы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Статья 10. Способы обеспечения доступа к информации

Доступ к информации обеспечивается следующими способами:

1) обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях;

2) размещение информации на интернет-ресурсах;

3) размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информации с информацией в помещениях, занимаемых обладателями информации, а также в библиотечных, архивных фондах и иных организациях;

5) обеспечение доступа пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации;

6) предоставление информации по запросу;

7) иные способы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По подпункту 3) - уточнение

14

Статья 11

Статья 11. Способы распространения информации

Публичная информация может распространяться пользователями информации в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа, любым не запрещенным законом способом.

Статья 11. Способы распространения информации

Информация может распространяться пользователями информации в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа, любым не запрещенным законом способом.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

15

Статья 12

Статья 12. Обнародование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях

Обнародование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях

Обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

16

Статья 13

Статья 13. Размещение публичной информации на интернет-ресурсах

1. Обладатели информации размещают на интернет-ресурсах:

1) государственные символы Республики Казахстан:

Государственный Флаг, Государственный Герб;

2) сведения об обладателе информации:

почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;

сведения о руководителях обладателей информации;

законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие компетенцию, полномочия, задачи и функции обладателя информации;

символика государственного органа (при ее наличии);

историческая справка о создании государственного органа;

3) сведения о структуре обладателя информации:

задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций;

почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руководителей обладателей информации;

4) информацию об информационных ресурсах и услугах:

сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);

перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении обладателя информации;

перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям;

информация о регламентах и стандартах государственных услуг и услуг местного самоуправления;

сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг и услуг местного самоуправления;

информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством о государственных закупках;

5) статистическую информацию:

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции обладателя информации;

6) аналитическую информацию:

аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности обладателя информации;

7) информацию о нормотворческой деятельности обладателя информации:

полные тексты нормативных правовых актов, принятых обладателем информации;

тексты проектов законодательных и подзаконных актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;

изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также информационные сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, актов органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;

8) информацию о порядке работы обладателя информации:

порядок осуществления обладателем информации разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие);

формы заявительных документов, принимаемых обладателем информации к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

9) информация о деятельности обладателя информации:

официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателя информации;

официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей информации;

информационные сообщения об официальных визитах;

поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей обладателей информации;

сведения о стратегических планах, проектах целевых программ и концепций;

информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;

информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;

информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

отчеты и доклады о проделанной работе;

10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:

сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях и условия их проведения;

порядок участия в них юридических и физических лиц;

11) информацию о работе с населением:

порядок приема граждан и рассмотрения их обращений обладателем информации;

фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций;

наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности обладателя информации в устной форме;

контактные телефоны, посредством которых пользователем информации предоставляется возможность получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием;

обзоры обращений граждан и организаций, адресованных обладателю информации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах;

12) информацию о кадровом обеспечении обладателя информации:

для государственных органов и их территориальных органов:

порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;

номера телефонов для получения информацим о имеющихся вакантных должностях;

для органов местного самоуправления, государственных учреждений, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций:

сведения о вакантных должностях;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

номера телефонов для получения информации о вакантных должностях;

13) иную публичную информацию.

2. На интернет-ресурсах Верховного Суда и (или) областных и приравненных к ним судов для открытого доступа размещаются судебные акты.

3. Информация, обязательная для опубликования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи должна быть размещена на интернет-ресурсе обладателя информации. Обладатель информации, не имеющий технической возможности размещать информацию на собственном интернет-ресурсе, размещает ее на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

4. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе обладателя информации должна датироваться и регулярно обновляться. Частота обновления публичной информации на интернет-ресурсе устанавливается обладателем информации, но не реже одного раза в неделю.

5. Нормативные правовые акты, издаваемые обладателем информации, должны размещаться на его интернет-ресурсе не позднее, чем через два дня после их государственной регистрации в Министерстве юстиции.

6. Публичная информация на интернет-ресурсе обладателя информации должна представляться на государственном языке. Интернет- ресурс обладателя информации может иметь версии на других языках.

7. Перечень публичной информации, подлежащий размещению на интернет-ресурсах обладателей информации, определяется в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.

8. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к публичной информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях обладателей информации, библиотек, архивов, других доступных для посещения местах), создаются пункты доступа к интернет-ресурсам. (определить срок введения данной нормы)

Статья 13. Размещение информации на интернет-ресурсах

1. Обладатели информации размещают на интернет-ресурсах:

1) государственные символы Республики Казахстан:

Государственный Флаг, Государственный Герб;

2) сведения об обладателе информации:

почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;

сведения о руководителях обладателей информации;

законы, нормативные правовые акты и (или) иные акты, регламентирующие компетенцию, полномочия, задачи и функции обладателя информации;

символика государственного органа (при ее наличии);

историческая справка о создании государственного органа;

3) сведения о структуре обладателя информации:

задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций;

почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руководителей обладателей информации;

4) информацию об информационных ресурсах и услугах:

сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);

перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении обладателя информации;

перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам;

информация о регламентах и стандартах государственных услуг и услуг местного самоуправления;

сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг и услуг местного самоуправления;

информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством о государственных закупках;

5) статистическую информацию:

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции обладателя информации;

6) аналитическую информацию:

аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности обладателя информации;

7) информацию о нормотворческой деятельности обладателя информации:

полные тексты нормативных правовых актов, принятых обладателем информации;

тексты проектов законодательных и подзаконных актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;

изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также информационные сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, актов органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;

8) информацию о порядке работы обладателя информации:

порядок осуществления обладателем информации разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие) (при наличии таких полномочий);

формы заявительных документов, принимаемых обладателем информации к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

9) информацию о деятельности обладателя информации:

официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателя информации;

официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей информации;

информационные сообщения об официальных визитах;

поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей обладателей информации;

сведения о стратегических планах, проектах целевых программ и концепций;

информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;

информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;

информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

отчеты и доклады о проделанной работе;

10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:

сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях и условия их проведения;

порядок участия в них юридических и физических лиц;

11) информацию о работе с населением:

порядок приема физических лиц и рассмотрения их обращений обладателем информации;

фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема физических лиц и обеспечение рассмотрения обращений физических и юридических;

наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности обладателя информации в устной форме;

контактные телефоны, посредством которых пользователем информации предоставляется возможность получить информацию по вопросам приема физических лиц и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием физических лиц, время приема, а также порядок записи на прием;

обзоры обращений физических лиц и организаций, адресованных обладателю информации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах;

12) информацию о кадровом обеспечении обладателя информации:

для государственных органов и их территориальных органов:

порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;

номера телефонов для получения информацим о имеющихся вакантных должностях;

для органов местного самоуправления, субъектов квазигосударственного сектора:

сведения о вакантных должностях;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

номера телефонов для получения информации о вакантных должностях;

13) иную информацию.

2. На интернет-ресурсах Верховного Суда и (или) областных и приравненных к ним судов для открытого доступа размещаются судебные акты.

3. Информация, обязательная для опубликования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи должна быть размещена на интернет-ресурсе обладателя информации. Обладатель информации, не имеющий технической возможности размещать информацию на собственном интернет-ресурсе, размещает ее на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

4. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе обладателя информации должна датироваться и регулярно обновляться. Частота обновления информации на интернет-ресурсе устанавливается обладателем информации, но не реже одного раза в течение семи рабочих дней.

5. Нормативные правовые акты, издаваемые обладателем информации, должны размещаться на его интернет-ресурсе не позднее, чем через три рабочих дня после их государственной регистрации.

6. Информация на интернет-ресурсе обладателя информации должна представляться на государственном языке. Интернет- ресурс обладателя информации может иметь версии на других языках.

7. Перечень публичной информации, подлежащий размещению на интернет-ресурсах обладателей информации, определяется в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.

8. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях обладателей информации, библиотек, архивов, других доступных для посещения местах), создаются пункты доступа к интернет-ресурсам. (определить срок введения данной нормы)

По исключению слова «публичной» - приведение в соответствие с

рекомендациями Артикль 19 (стр. 4 раздел «Рекомендации по принципам доступа к признанию права на свободу информации»), членов рабочей группы.

По тексту статьи - редакционная правка и уточнения.