Коллизии рейдового налогового контроля
Часто налогоплательщики задают вопросы по процедуре проведения рейдового налогового контроля. Задают даже такие вопросы, как: Могут ли во время рейдового контроля проверять начисление НДС? Возможен ли рейдовый контроль по телефону - звонили из ГНС и спрашивали сведения по остаткам товаров, по наличию счетов- фактур и НДС к оплате в рамках рейдового контроля? Мы решили разобраться, каким образом может происходить рейдовый налоговый контроль, и какие права и обязанности возникают у обеих сторон.
На сегодняшний день имеются два основных документа, регулирующих проведение рейдового контроля. Это Налоговый кодекс Кыргызской Республики (введен в действие Законом КР от 17 октября 2008 года) и «Положение о порядке проведения и оформления материалов рейдового налогового контроля» (Утверждено приказом Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам от 18 декабря 2008 года № 140). И как утверждается в самом Положении, оно разработано в соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Кыргызской Республики. Да и утверждено оно практически одновременно с НК КР.
Но, так как нормативный статус Налогового кодекса выше статуса Приказа Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам, то в начале статьи хотелось бы привести некоторые нормы, установленные Налоговым кодексом КР:
Статья 5. 2. Налоговое законодательство Кыргызской Республики основывается на принципах:
1) законности налогообложения;
2) обязательности налогообложения;
5) справедливости налогообложения;
6) презумпции добросовестности налогоплательщика;
7) презумпции правомерности;
Статья 15. 4. Нормативный правовой акт признается не соответствующим настоящему Кодексу при наличии одного из следующих обстоятельств:
3) акт вводит, изменяет или отменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей, основания, условия, последовательность или порядок действий участника налоговых правоотношений;
6) акт изменяет содержание терминов и определений, установленных в настоящем Кодексе, либо использует термины и определения в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе.
3. В случае наличия противоречий между нормами настоящего Кодекса или отсутствия норм, необходимых для регулирования налоговых правоотношений, органы налоговой службы и/или судебные органы принимают решение в пользу налогоплательщика. В целях настоящей части под противоречиями между нормами настоящего Кодекса понимается наличие двух или нескольких норм, установленных настоящим Кодексом, противоречащих друг другу по смыслу и содержанию.
Статья 49. На органы налоговой службы возлагаются следующие задачи:
1) контроль соблюдения налогового законодательства Кыргызской Республики;
2) оказание содействия налогоплательщику или его налоговому представителю по исполнению налогового обязательства в соответствии с требованиями, установленными налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Статья 50. 1. Органы налоговой службы и их должностные лица имеют право: