За годы независимости Казахстан сумел успешно пройти испытание огнем, водой и медными трубами (16.09.2011)

16.09.2011

За годы независимости Казахстан сумел успешно пройти испытание огнем, водой и медными трубами

Вчера мир отметил третью годовщину глобального финансового кризиса, который разразился в 2008 году, после того как представители крупнейшего инвестиционного банка США Lehman Brothers обратились в суд с заявлением о признании банкротства. Это событие запустило маховик экономических неурядиц.

 Хотя текущий кризис эксперты по разрушительной мощности стали сравнивать с Великой депрессией 30-х годов ХХ века, тем не менее, Казахстану было не привыкать. За 20 лет независимости республика пережила три кризиса, два из них носили мировой характер, а один был спровоцирован развалом СССР. Но в каждом случае республика демонстрировала оперативность и мобильность. Благодаря таким спартанским качествам Казахстан не только снижал риски, но и каждый раз наращивал преимущества.

Вчера мир отметил третью годовщину глобального финансового кризиса. Он стартовал 15 сентября 2008 года, после того как крупный инвестиционный банк Lehman Brothers (США) обратился в суд с заявлением о банкротстве и просьбой защитить его от кредиторов. Как быстро выяснилось, американский финансовый институт стал шаром боулинга, завалившим на другом конце доски «кегли». Под процедуру банкротства попал головной офис Lehman Brothers, долги которого достигли 613 млрд долларов. В итоге бросок шара оказался «удачным», поскольку привел к финансовому кризису. Его последствия ощутили в разных уголках мира, в том числе и в Казахстане.

Затишье перед бурей

Глобальный кризис застал врасплох не только окружающий мир, но и сами США. В 2008 году в стране полным ходом шли президентские выборы, на которых, как известно, победил действующий глава Белого дома Барак Обама. Однако в его политической повестке, равно как и конкурентов, не было признаков грядущего «идеального шторма» в мировой экономике. Все, что предлагал Обама своим избирателям, это «дерзость надежды», а также «перезагрузку» большой политики. Но грандиозным планам не суждено было сбыться, радужные перспективы перечеркнули неурядицы в экономике.

Не ждали глобального кризиса и в Казахстане. В новый, 2008 год страна вступила на гребне экономических успехов. Темпы роста экономики в 2007 году составили 8,5 процента, что считается очень высоким показателем по мировым меркам. Выросли и золотовалютные резервы страны, которые составили 40 млрд долларов. Как следствие высоких цен на нефть, которые в 2008 году достигли исторического максимума 140 долларов за баррель нефти, тенге стал оказывать давление на доллар. Курс стабильно держался на уровне 119 тенге за доллар.

Глобальный кризис, разразившийся осенью 2008 года, докатился и до Казахстана. Ответом на вызовы стала антикризисная программа, в рамках которой были выделены средства для покупки у системообразующих банков 25 процентов голосующих акций. Таким образом, государство разделило риски с финансовым сектором страны. В 2009 году правительство Казахстана перешло от слов к действиям. В феврале сообщалось о выкупе 78 процентов акций БТА Банка и 76 процентов акций Альянс Банка.

«В то время, конечно в условиях состояния банкротства БТА Банка и Альянс Банка и в условиях его нездорового состояния, принятая мера была, безусловно, исключительно правильной в рамках антикризисной программы. Эти влияния в определенной степени не допустили развала финансовой системы, а значит, нового витка в экономике, поэтому я полагаю, что они были правильными», - говорит старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций Гульнур Рахматуллина.

Хотя глобальный кризис парализовал финансовую систему, было принято решение поддержать другие отрасли экономики: аграрный сектор, малый и средний бизнес, строительство и модернизацию инфраструктуры, а также меры по стабилизации рынка недвижимости. Стоит отметить, что на планы реализации антикризисных мер, которые получили название «Пять больших дел», было выделено свыше 14 млрд долларов, или более 16 процентов от ВВП страны.

«Я считаю, что те направления, которые указаны в антикризисной программе правительства Казахстана, являются правильными», - отметил в 2008 году президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Томас Миров.

Другим оперативным ответом на вызовы кризиса стала концентрация активов. В 2008 году появился фонд национального благополучия (ФНБ) «Самрук-Казына». В его задачу входило содействие в модернизации и диверсификации экономики, а также ее «стабилизации». Таким образом, фонд наряду с правительством выступил в роли «оператора» антикризисной программы страны.

«Я считаю, что основание фонда, бесспорно, было своевременным. Его создание было актуальным и имело немаловажное значение, в условиях кризиса его задачами стали управление акциями наших самых крупных национальных компаний, которые составляют костяк казахстанской экономики, и его создание отвечало именно требованиям экономики», - говорит эксперт Гульнур Рахматуллина.

Особенностью текущего кризиса стало то, что в Казахстане впервые воспользовались активами Национального фонда, который формируется из доходов сырьевых компаний. За I квартал 2009 года его активы уменьшились почти на 20 процентов. Напомним, что Нацфонд был создан в 2000 году, он преследовал две цели. С одной стороны, он должен был оградить экономику страны от влияния «голландской болезни», характерной для поставщиков энергетических ресурсов, с другой - выполнять стабилизирующую функцию на случай мирового экономического кризиса.

«Нацфонд - это действительно наша «подушка безопасности», это экспортные доходы нашего государства, поэтому его наличие, безусловно, позволило в определенной степени чрезвычайно хорошо минимизировать последствия мирового финансового кризиса. Именно средства фонда были направлены на реализацию антикризисной программы, Нацфонд очень важный, актуальный финансовый институт нашей страны», - говорит эксперт Гульнур Рахматуллина.

 Кризис по-китайски

В Казахстане творчески подошли к глобальному кризису. Сразу вспомнили о том, что в китайской транскрипции слово «кризис» состоит из двух иероглифов: опасность и возможность. Какие угрозы несут неурядицы в мировой экономике, было хорошо понятно. Оставалось выяснить: какие можно извлечь из него возможности?

Оперативное вмешательство руководства страны позволило закончить 2009 год в «плюсе». Рост ВВП составил 1 процент. Это мало по сравнению с 8 процентами, которые выдавала экономика на протяжении 2000-х годов, но по сравнению с нашими партнерами по постсоветскому пространству это была революция. Россия, бесспорный бизнес-лидер Содружества, оказалась в «минусе». Объем ВВП страны сократился на 7,9 процента.

Еще больше досталось другому флагману постсоветского пространства - Украине. Объем ВВП этой страны сократился сразу на 15 процентов (по данным Госкомстата. - Ред.). Кстати, такое значительное снижение темпов экономического роста позволило Казахстану близко подобраться ко «второй экономике» Содружества - Украине. При этом заметим, что экономический потенциал этой страны на порядок выше казахстанского. В условиях кризиса и грамотной стратегии даже невозможное стало возможным.

«Антикризисная программа была действительно своевременна, она решила все задачи, которые были поставлены в тот момент, ею были охвачены пять актуальных направлений экономического развития Казахстана на тот период. Я считаю, что благодаря этому документу во многом удалось избежать ужасных последствий мирового финансового кризиса в нашей экономике», - говорит эксперт Гульнур Рахматуллина.

Было очевидно, что антикризисные меры, задействованные сразу после глобального кризиса и получившие высокую оценку экспертов, позволили Казахстану укрепить свое лидерство на постсоветском пространстве. Астана стремилась не только сохранить «ресурс плавучести» в условиях «идеального шторма» в мировой экономике.

«Казахстан поставил цель не только минимизировать последствия кризисных явлений через поддержку банков, поддержку малого и среднего бизнеса, рынка ипотечного кредитования, но и выйти на качественно новый уровень развития», - отметил глава информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов.

Данная стратегия нашла свое яркое выражение в принятой в марте 2010 года программе форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы. Как указывалось в документе, целью развития Казахстана выступает «обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности». Очевидно, что документ подводит черту и под «сырьевым бумом».

«Кризис Story»

Текущий глобальный кризис - не первый в истории независимого Казахстана, который был успешно преодолен. Не будем забывать о том, что в 1998 году мировая экономика также столкнулась с затруднениями. Однако тогда влияние кризиса на Казахстан было не таким сильным, как в 2008 году. Одна из причин такого положения заключалась в слабой интеграции страны в мировую экономику. Это в более поздний период либерализация внешней торговли и высокие цены на сырье, сыгравшие роль катализатора, способствовали тому, что республика стала сильно зависеть от ситуации в мировой экономике. С другой стороны, не будем забывать, что в середине 90-х годов в Казахстане приняли новую Конституцию, которая позволила правительству оперативно принимать пакеты реформ в разных сферах экономики и жизнедеятельности общества.

Модернизация и реформы 90-х годов носили своевременный характер и соответствовали стандартам глобального рынка. По сути, страна встретила кризис 1998 года подготовленной и без противоречий в экономике. Как следствие, это позволило Казахстану избежать негативного влияния «глобальной встряски», а также наращивать преимущества на пространстве Содружества. Уже в начале 2000-х годов банковский сектор нашей республики стал обживаться в соседних государствах постсоветского пространства.

Тем не менее кризис 1998 года трудно назвать «бумажным тигром». В данном случае уместно напомнить, что соседняя Россия 13 лет назад была вынуждена объявить дефолт, не смогла справиться со своими финансовыми обязательствами перед инвесторами и зарубежными партнерами. Такой шаг испортил Москве «кредитную историю». Что же касается нашей республики, то следует обратить внимание на то, что Россия в 90-х годах была главным торговым партнером Казахстана.

Очевидно, кризис 1998 года в определенной степени способствовал диверсификации внешнеэкономических партнеров Астаны. Здесь круг друзей стал пополняться странами дальнего зарубежья. Кстати, это поучительный опыт для российских партнеров, которые в 90-х годах претендовали на статус регионального лидера. Суть его состоит в том, что страна, прежде чем ставить перед собой подобные цели, должна внимательно отслеживать у себя тренды и избегать экономических противоречий, поскольку последние играют роль палки в колесах политики.

Кризис в России в 1998 году привел к тому, что «новые русские» как класс исчезли из сознания граждан. На их смену пришел новый средний класс. Он отличался прагматизмом, жил по средствам, не сорил деньгами, любил посещать тренажерные залы и заботиться о своем здоровье. Иными словами, новая прослойка деловых россиян больше походила на своих собратьев из развитых стран. У нас этот процесс можно было наблюдать невооруженным глазом в разгар глобального кризиса 2008 года. Если прежде люди активно брали кредиты и жили одним днем, то теперь пришло осознание, что жить надо по средствам.

Как бы ни пугали экономисты глобальным финансовым кризисом, сравнивая его с Великой депрессией 30-х годов ХХ века, по разрушительной силе его трудно сравнивать с последствиями развала Страны Советов. На заре независимости Казахстан столкнулся с системным коллапсом, так как неурядицы затронули не только экономическую систему, но и политическую жизнь, социальную сферу, демографию. В сжатый отрезок времени упало качество жизни, сократилась армия экономически активного населения.

Все это стало следствием «парада суверенитетов» и очень высоких политических рисков. Последние были связаны с настроениями популизма, витавшими во властных коридорах бывших советских республик. Попытка объяснить партнерам необходимость сохранения единых хозяйственных связей сталкивалась с недопониманием, все хотели дружить с Западом.

В конце концов Казахстану не оставалось ничего другого, как перестраиваться под новую реальность и учитывать политические риски. В середине 90-х годов произошла перезагрузка политической надстройки, что, в свою очередь, позволило провести реконструкцию экономического базиса. В этот период республика продемонстрировала свои лучшие качества.

За короткий период Казахстан пересмотрел свою фискальную политику, что позволило наполнить бюджет и привлечь инвесторов в реальный сектор экономики. Страна получила новую финансовую систему, которая стала одной из лучших на постсоветском пространстве, а также провела реформу социальной сферы и снизила нагрузку на казну и бизнес. А чуть позже в Казахстане появился Национальный фонд, который должен был оградить реальный сектор экономики от «голландской болезни», а заодно, на случай кризиса, сыграть роль «подушки безопасности».

Вторая волна

Слова Кромвеля «надейся на Бога и сам не плошай!», наверное, самое удачное выражение, которое можно применить к мировым кризисам. Как показывает опыт других стран, наиболее пострадавших от кризиса, они сами были виноваты. Поэтому самый лучший способ избежать негативных последствий неурядиц в мировой экономике - это не создавать брешей в национальной экономике. Большинство стран подводили беспечность правительств и самонадеянность бизнеса.

Такое положение было хорошо заметно в разгар глобального финансового кризиса 2008 года. Развитые страны встретили его с огромными проблемами и противоречиями в экономике. Как следствие, разрушительная сила «идеального шторма» была удвоена. Более того, проблемы в развитых странах не были устранены. Сегодня мир наблюдает за тем, как в западных экономиках, прежде всего в США, идет сопротивление переменам со стороны крупного капитала: бизнес не хочет перестраиваться.

В результате в последние месяцы экономисты заговорили о второй волне рецессии, которая является расплатой за бездействие бизнес-лидеров. Такое положение чревато для Запада политическими рисками. Не будем забывать, чем закончился для России кризис 1998 года: страна стала терять традиционное влияние на постсоветском пространстве. Аналогичный процесс для стран Запада может наблюдаться в рамках мира.

Любой кризис, не важно, какова его природа, - это показатель, который позволяет судить о многом. Так, разгул стихии в Стране восходящего солнца в марте этого года запомнился многим не разрушительной силой природы, а мужеством и стойкостью японцев, что говорит о воли нации и ее выдержке. История знает случаи, когда трудности «ломали» становой хребет народам и государствам, которые затем исчезали с карты мира.

О чем говорят те кризисы, которые пережил за 20 лет независимости Казахстан? Прежде всего, республика всегда оперативно реагировала на вызовы и угрозы, демонстрировала волю. Кроме того, страна готова была идти на радикальные меры, если того требовали обстоятельства, в расчете на то, что временные трудности впоследствии будут компенсированы бурным экономическим ростом, который позволит Казахстану выйти на новый этап развития, а населению - улучшить свое материальное положение.

Вместе с тем нельзя не отметить, что в последнее время наблюдается инертность. Выступая на совместном заседании двух палат парламента 1 сентября, глава государства Нурсултан Назарбаев напомнил депутатам, что в мажилисе уже год «рассматривается законопроект о регулировании банковской деятельности и работы финансовых организаций в части минимизации рисков».

«Я еще раз обращаю внимание на тревожную ситуацию в мировой финансовой системе. Данный законопроект содержит правовые гарантии для всех потребителей финансовых услуг. Поэтому прошу ускорить принятие этих законов», - отметил президент в своем выступлении.

Выступая по данному вопросу, Нурсултан Назарбаев напомнил участникам заседания о событиях трехлетней давности в банковской системе Казахстана. Как отметил глава государства, «абсолютно либеральная банковская система, не контролируемая никем и ничем, привела к плачевным последствиям, когда с некоторыми банками мы до сих пор разбираемся. Поэтому законопроекты, которые четко расставят все точки над «i», нам сейчас необходимы».

Андрей ВЕРМЕНИЧЕВ, Марат МАМАЕВ, Алматы

Источник: Газеты «Литер» (https://www.liter.kz)