Совет по правам человека
Тринадцатая сессия Пункт 3 повестки дня
Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав, включая право на развитие
Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом г-на Мартина Шейнина
от 28 декабря 2009 года № A/hrc/13/37
Организация Объединенных Наций
Генеральная Ассамблея
Резюме
В главе I настоящего доклада Специальный докладчик приводит перечень основных мероприятий, проведенных им в период с 1 августа по 15 декабря 2009 года. В основной части доклада, содержащейся в главе II, рассматриваются некоторые проблемы, вызывающие озабоченность Специального докладчика в связи с защитой права на неприкосновенность частной жизни в условиях борьбы с терроризмом. Значение права на неприкосновенность частной жизни и защиты данных проанализировано в разделе А.
Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах имеет достаточно гибкий характер, с тем чтобы позволить введение необходимых, законных и соразмерных ограничений в области права на неприкосновенность частной жизни. В разделе В Специальный докладчик приводит доводы в пользу того, что статью 17 следует истолковывать с учетом содержащихся в ней элементов, допускающих проверку обоснованности ограничений. В этой связи он обращается к государствам с призывом аргументировать причины, по которым конкретная цель становится законным оправданием для введения ограничений на применение статьи 17, а также к Комитету по правам человека принять новое замечание общего порядка по статье 17.
В разделе С Специальный докладчик обращает особое внимание на выхолащивание права на неприкосновенность частной жизни в условиях борьбы с терроризмом. Такое выхолащивание происходит в результате применения полномочий на проведение наблюдения и использования новых технологий без надлежащих правовых гарантий. Государства поставили под угрозу защиту права на неприкосновенность частной жизни в результате нераспространения принятых ранее гарантий на свое сотрудничество с третьими странами и субъектами частного сектора. Эти меры привели не только к нарушениям права на неприкосновенность частной жизни, но и имели негативные последствия для должного соблюдения процессуальных прав и свободы передвижения - особенно на границах - и могут привести к «замораживанию» свободы ассоциации и свободы выражения мнений.
Без жесткой системы правовых гарантий и методов определения необходимости, соразмерности и обоснованности вмешательства у государств отсутствуют ориентиры, связанные с минимизацией рисков для частной жизни, которые возникают в результате проведения ими новой политики. В разделе D Специальный докладчик излагает некоторые правовые гарантии, которые возникли в процессе разработки политики, правовой практики, обзоров политики, а также применяемые в мире надлежащей практики.