При проведении финансовой экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации» экспертами рассматривались следующие вопросы:
1. вероятность расходов из бюджета (наличие затратных норм);
2. вероятность расходов для правоприменителей и иных субъектов реализации норм акта;
3. ожидается ли финансовый эффект, в случае принятия акта (влияние на развитие конкуренции; доступность кредитных ресурсов; создание новых рабочих мест и т.д.);
4. ожидаемый результат от принятия акта и как он соотносится с предполагаемыми расходами.
При подготовке Заключения эксперты исходили из целей и задач, установленных статьёй 22 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. № 213-1 «О нормативных правовых актах» и пунктом 2 Правил проведения научной экспертизы, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 г. № 598.
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
по рассмотренным вопросам
Для проведения независимой научной финансовой экспертизы в Общественный фонд «Экспертно-проектное Бюро общественно-политических процессов» поступил Законопроект, которым предполагается регулировать общественные отношения по вопросам обеспечения доступа к информации.
Основная цель разработки проекта Закона состоит в приведении норм, действующего законодательства с положениями проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации».
Законопроект состоит из двух статей. В первой статье законопроекта содержатся нормы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам доступа к информации, а именно:
- Уголовный кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
- Экологический кодекс Республики Казахстан;
- Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- Закон Республики Казахстан «О государственных секретах»;
- Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации»;
- Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах»;
- Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан «Об информатизации»;
- Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Статья вторая определяет порядок введения в действие Закона.
В ходе проведения научной финансовой экспертизы эксперты пришли к следующим результатам:
1. Законопроект не содержит норм, носящих «затратный» характер. Вероятность расходов из бюджета низкая, поскольку проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» не содержит норм, влекущих за собой необходимость выделения бюджетных средств.
2. Законопроект содержит нормы, которые влекут за собой вероятность расходов для правоприменителей и иных субъектов реализации норм акта.
В качестве таковых можно назвать нормы Законопроекта, устанавливающие уголовную ответственность, административную ответственность в виде штрафа.
Особо эксперты выделяют пункт 3 статьи 1 Законопроекта, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан от 09 января 20007 года.
Так, разработчиками Законопроекта предлагается статью 166 Экологического кодекса Республики Казахстан изложить в новой редакции. В основу новой редакции статьи 166 Законопроекта положена статья 29 проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации». В связи с этим, замечания, высказанные экспертами в Заключении в отношении статьи 29 проекта Закона Республики «О доступе к информации» в полной мере могут быть отнесены и к новой редакции статьи 166 Законопроекта.
Вместе с тем, следует обратить внимание, что пункт 2 статьи 166 Законопроекта не согласован с пунктом 2 статьи 29 проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации». Так, пункт 2 статьи 166 Законопроекта устанавливает, что если обладателем информации является субъект квазигосударственного сектора, юридическое лицо - получатель бюджетных средств, субъект рынка, занимающий доминирующее или монопольное положение, юридическое лицо, обладающее общественно значимой информацией и удовлетворение запроса предусматривает копирование или печать объемом больше, чем 50 страниц, то пользователь информацией обязан возместить данному обладателю информации фактические затраты на копирование или печать. Между тем, согласно пункту 2 статьи 29 проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации», обязанность по возмещению фактических затрат на копирование или печать возникает у пользователя информацией при объеме больше, чем 10 страниц.
Эксперты предполагают, что подобная несогласованность возникла в силу того, что Законопроект представлен на экспертизу по состоянию на 15 ноября 2011 года, в то время как проект самого Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» представлен по состоянию на 26 апреля 2012 года.
В этой связи необходимо провести работу по обновлению текста Законопроекта и приведению его в соответствие с нормами проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации».
3. Ожидания, что принятие Законопроекта даст прямой финансовый эффект были бы не обоснованными. Принятие Законопроекта создаст условия для получения физическими и юридическими лицами той или иной информации, которая в последствии может быть использована пользователем информацией и дать определенный финансовый эффект.
5. Ожидаемый результат от принятия Законопроекта, как и в случае с проектом Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» значительно выше, чем расходы, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» и Законопроекта у обладателей информации, пользователей информацией.
Вывод: Законопроект может быть внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан после устранения высказанных в Заключении замечаний.
Исполнительный Директор К. ДЖАМАНГУЛОВ
Проект по состоянию на 15.11.11г.
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан.
1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 15-16, ст. 211; 1998 г., № 16, ст. 219; № 17-18, ст. 225; 1999 г., № 20, ст. 721; № 21, ст. 774; 2000 г., № 6, ст. 141; 2001 г., № 8, ст. 53, 54; 2002 г., № 4, ст. 32, 33; № 10, ст. 106; № 17, ст. 155; № 23-24, ст. 192; 2003 г., № 15, ст. 137; № 18, ст. 142; 2004 г., № 5, ст. 22; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139; 2005 г., № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 21-22, ст. 87; 2006 г., № 2, ст. 19; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 12, ст. 72; № 15, ст. 92; 2007 г., № 1, ст. 2; № 4, ст. 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 17, ст. 140; 2008 г., № 12, ст. 48; № 13-14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126; 2009 г., № 6-7, ст. 32; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 71, 73, 75; № 17, ст. 82, 83; № 24, ст. 121, 122, 125, 127, 128, 130; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 7, ст. 28, 32; № 11, ст. 59; № 15, ст. 71; № 20-21, ст. 119; № 22 ст. 130; № 24 ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 9; № 2 ст. 19, 28;):
дополнить статьей 155-1 следующего содержания:
«Статья 155-1. Воспрепятствование осуществлению права на доступ к информации
1. Незаконное воспрепятствование в представлении документов, решений и источников информации, непосредственно затрагивающих права и законные интересы пользователей информации, либо непредоставление пользователям информации в установленные законодательством сроки запрашиваемой информации, либо предоставление пользователям информации неполной или заведомо ложной информации, а равно неправомерное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам пользователей информации, -
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего должностного или служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.»;
статью 172 дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением государственным органам или иным образом способствовало защите общественных интересов и польза от удовлетворения таких интересов более существенна, чем вред, нанесенный охраняемым законом интересам и если в его действиях не содержится состава иного преступления.»;
часть первую статьи 268 изложить в следующей редакции:
«1. Сокрытие, несвоевременное представление или представление заведомо ложной информации о данных, материалах, событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо общественной безопасности и окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, -».
2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст. 7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст. 79, 80, 82; № 18, ст. 84, 86; № 19, ст. 88; № 23, ст. 97, 115, 117; № 24, ст. 121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст. 1, 4, 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст. 41; № 9, ст. 44; № 11, ст. 58; № 13, ст. 67; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112, 114; № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128, 130; № 24, ст. 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст. 19, 25, 26, 28; № 3, ст. 32; № 6, ст. 50; № 8, ст. 64;):
наименование статьи 84 и часть первую статьи 84 изложить в следующей редакции:
«Статья 84. Незаконное ограничение права на доступ к информации или информационным ресурсам, а равно отказ в предоставлении информации физическому лицу
1. Неправомерный отказ в представлении документов, решений и источников информации, непосредственно затрагивающих права, свободы и интересы физического лица, либо непредоставление в установленные законодательством сроки запрашиваемой физическим лицом информации, либо предоставление физическим лицам неполной или заведомо ложной информации, а равно неправомерное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния,-»;
дополнить статьями 347-1 и 347-2 следующего содержания:
«347-1. Необнародование информации, либо обнародование неполной или заведомо ложной информации
Необнародование информации в соответствии с требованиями законодательства, либо обнародование неполной или заведомо ложной информации, -
влечет штраф на физических лиц в размере до пятнадцати, на должностных лиц - в размере до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
347-2. Незаконное ограничение права на доступ на заседания коллегиальных органов обладателей информации
Незаконное ограничение права на доступ на заседания коллегиальных органов обладателей информации, -
влечет штраф на должностных лиц - в размере до двадцати пяти месячных расчетных показателей.».
3. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 1, ст. 1; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; 2009 г., № 11-12, ст. 55; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7; № 5, ст. 143;):
в статье 13:
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных государственных органов, принимающим решения по вопросам, касающимся окружающей среды;»;
дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
«6-1) обращаться в государственные органы с запросами на предоставление экологической информации;»;
дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:
«7-1) распространять экологическую информацию, любым не запрещенным законом способом;»;
в статье 14:
дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных государственных органов, принимающим решения по вопросам, касающимся окружающей среды;»;
дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
«6-1) обращаться в государственные органы с запросами на предоставление экологической информации;»;
дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:
«7-1) распространять экологическую информацию, любым не запрещенным законом способом;»;
в статье 136:
в пункте 1 слова «физические и юридические лица» заменить словами «пользователи информации»;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Общественный контроль над обеспечением доступа к информации могут осуществлять физические лица, средства массовой информации, политические партии, неправительственные организации, профсоюзы.»;
в статье 163:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Не подлежит ограничению доступ пользователей информации к экологической информации»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Доступ к сведениям и данным, составляющим экологическую информацию, осуществляется путем их предоставления по запросам пользователей информации, распространения в средствах массовой информации, в специальных изданиях, размещения в интернет-ресурсах, а также с применением иных общедоступных информационно-коммуникационных средств.»;
пункт 4 исключить;
статью 164 изложить в следующей редакции:
«Статья 164. Права и обязанности субъектов в отношении доступа к экологической информации
1. Пользователи информации имеют право свободного доступа к государственным информационным ресурсам экологической информации.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные должностные лица, выполняющие государственные функции, или физические и юридические лица, оказывающие населению на основе публичного договора услуги, имеющие отношение к окружающей среде, обязаны предоставлять открытый доступ к экологической информации, в том числе по запросам пользователей информации.
3. Иные физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан и (или) обладающие экологической информацией, обязаны предоставлять по запросам лиц экологическую информацию, относящуюся к воздействию на жизнь и здоровье граждан.
4. Пользователи информации имеют право на получение экологической информации от лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в запрашиваемой форме, если нет оснований предоставить ее в другой форме.»;
в статье 165:
в пункте 1 слова «о порядке рассмотрения обращений граждан» заменить словами «о доступе к информации»;
пункты 2 и 3 исключить;
статью 166 изложить в следующей редакции:
«Статья 166. Плата за предоставление экологической информации
1. Экологическая информация по запросу государственными органами, органами местного самоуправления предоставляется бесплатно.
2.Если обладателем информации является субъект квазигосударственного сектора, юридическое лицо - получатель бюджетных средств, субъект рынка, занимающий доминирующее или монопольное положение, юридическое лицо, обладающее общественно значимой информацией и удовлетворение запроса предусматривает копирование или печать объемом больше, чем 50 страниц, то пользователь информацией обязан возместить данному обладателю информации фактические затраты на копирование или печать.
3. Размер фактических затрат на копирование или печать определяется соответствующим обладателем информацией в пределах норм, установленных Правительством Республики Казахстан. Тарифы на копирование или печать подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах обладателей информации. Если обладатель информации не установил размер платы на копирование или печать, то информация предоставляется бесплатно.
4. При предоставлении личной и экологической информации плата за копирование и печать не взимается, за исключением случаев, когда обладателем информации являются физическое лицо - получатель бюджетных средств или физическое лицо, обладающее личной и экологической информацией.»;
статью 167 изложить в следующей редакции:
«Статья 167. Отказ в предоставлении экологической информации
1. В предоставлении экологической информации пользователям информации может быть отказано по следующим основаниям:
1) содержание запроса не позволяет установить существо запрашиваемой информацию;
2) запрос не соответствует требованиям закона;
3) предоставление запрашиваемой экологической информации не входит в компетенцию обладателя информации, к которому поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;
5) запрашиваемая экологическая информация ранее предоставлялась запрашиваемому лицу;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации, либо подведомственных им органов и организаций, или проведении иной аналитической работы;
7) пользователь информации не выполнил требования пунктов 2 и 4 статьи 166 настоящего Кодекса.
2. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении экологической информации по запросу доводится до сведения пользователя информацией в течение трех рабочих дней со дня регистрации запроса.
3. Отказ предоставляется в письменной форме с указанием причин и оснований для отказа, возможностей для его обжалования заявителем, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 165 настоящего Кодекса, включает уведомление о перенаправлении полученного запроса компетентному обладателю информации.
4. Отказ в предоставлении, непредоставление, предоставление неполной или недостоверной экологической информации, а также неправомерное отнесение общедоступной экологической информации к информации с ограниченным доступом могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган и (или) должностному лицу или в суд.».
4. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 11-12, ст. 263; 1998 г., № 23, ст. 416; 1999 г., № 4, ст. 101; 2000 г., № 6, ст. 145; 2003 г., № 14, ст. 112; 2004 г., № 11-12, ст. 67; № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 8, ст. 52; № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 21, ст. 97; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., №1, ст. 2% № 5, ст. 43;):
в абзаце 2 статьи 7 после слова «обращения» дополнить слова «и запросы».
5. В Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 4, ст. 102; 2001 г., № 8, ст. 53; 2002 г., № 15, ст. 147; 2004 г., № 6, ст. 41; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 24, ст. 122, 128; 2010 г., № 3-4, ст. 11; № 7, ст. 32; № 1, ст. 7;):
статью 17 изложить в следующей редакции:
«1. Не подлежат засекречиванию сведения:
1) информации о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов;
2) информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;
3) информации о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;
4) информации о состоянии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, экономики, правоохранительной системы, преступности;
5) информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
6) информации, содержащей тексты законов, их проектов, государственных и отраслевых программ, концепций, доктрин, программ развития территорий, стратегических планов, стратегий и планов развития, республиканского и местных бюджетов и иных нормативных правовых актов, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;
7) информации о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) информации о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов;
9) информации о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов;
10) информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
11) информации, содержащей декларации о доходах политических и административных государственных служащих и членов их семей;
12) информации о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;
13) информации о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц;
14) информации о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам;
15) информации, содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций.
2. Обладатели информации обеспечивают доступ к информации, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
3. Должностные лица, не выполнившие требования пункта 2 настоящей статьи и/или принявшие решение о засекречивании перечисленных в пункте 1 настоящей статьи сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственные секреты, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. Физические и юридические лица вправе обжаловать такие решения в судебном порядке.».
6. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10, ст. 122; 2003 г., № 24, ст. 175; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 12, ст. 77; 2007 г., № 12, ст. 88; 2009 г., № 2-3, ст. 7; № 15-16, ст. 74; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; 2011 г., № 1, ст. 2;):
дополнить статью 20. подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации;».
в статье 18:
пункт 2-1 изложить в следующей редакции:
«2-1. Запрашиваемую информацию государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех рабочих дней со дня поступления обращения либо дать ответ с указанием срока представления или мотива отказа.
На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения может быть однократно продлен не более чем на 5 рабочих дней, о чем сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.
В случае поступления обращения от средства массовой информации в государственные органы, органы местного самоуправления или иные организации, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее трех рабочих дней данное обращение должно быть направлено в соответствующие органы (организации) с сообщением об этом средству массовой информации.»;
в пункте 3 после слов «или должностному лицу,» добавить слова «Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан,».
7. В Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 379; 2004 г., № 5, ст. 29; 2007 г., № 12, ст. 86; № 19, ст. 147; 2008 г., № 21, ст. 97; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 7, ст. 54;):
в статье 11:
дополнить пунктом 2-1. следующего содержания:
«2-1. Заседания государственных органов являются открытыми для пользователей информацией, за исключением закрытых заседаний.»;
дополнить пункт 2 статьи 13 подпунктом 3) следующего содержания:
«3) обеспечению реализации права каждого на доступ к информации.»;
в статье 15-2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Интернет-ресурсы государственных органов должны содержать:
1) государственные символы Республики Казахстан:
Государственный Флаг, Государственный Герб;
2) сведения об обладателе информации:
почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;
сведения о руководителях обладателей информации;
законы, нормативные правовые акты и (или) иные акты, регламентирующие компетенцию, полномочия, задачи и функции обладателя информации;
символика государственного органа (при ее наличии);
историческая справка о создании государственного органа;
3) сведения о структуре обладателя информации:
задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций;
почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руководителей обладателей информации;
4) информацию об информационных ресурсах и услугах:
сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);
перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении обладателя информации;
перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам;
информация о регламентах и стандартах государственных услуг и услуг местного самоуправления;
сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг и услуг местного самоуправления;
информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством о государственных закупках;
5) статистическую информацию:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции обладателя информации;
6) аналитическую информацию:
аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности обладателя информации;
7) информацию о нормотворческой деятельности обладателя информации:
полные тексты нормативных правовых актов, принятых обладателем информации;
тексты проектов законодательных и подзаконных актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;
изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также информационные сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, актов органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
8) информацию о порядке работы обладателя информации:
порядок осуществления обладателем информации разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие) (при наличии таких полномочий);
формы заявительных документов, принимаемых обладателем информации к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
9) информацию о деятельности обладателя информации:
официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателя информации;
официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей информации;
информационные сообщения об официальных визитах;
поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей обладателей информации;
сведения о государственных и отраслевых программах, концепциях, доктринах, программах развития территорий, стратегических планах, стратегиях и планах развития, о республиканском и местных бюджетах, проектах целевых программ и концепций;
информацию о деятельности консультативно-совещательных органов (Советов, Комиссий), в которых обладатель информации является рабочим органом;
информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;
информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;
информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
отчеты и доклады о проделанной работе;
10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:
сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях и условия их проведения;
порядок участия в них юридических и физических лиц;
протоколы по проведенным открытым конкурсам, аукционам, тендерам;
11) информацию о работе с населением:
порядок приема физических лиц и рассмотрения их обращений обладателем информации;
фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема физических лиц и обеспечение рассмотрения обращений физических и юридических;
наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности обладателя информации в устной форме;
контактные телефоны, посредством которых пользователем информации предоставляется возможность получить информацию по вопросам приема физических лиц и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием физических лиц, время приема, а также порядок записи на прием;
обзоры обращений физических лиц и организаций, адресованных обладателю информации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах, без разглашения личности физических лиц или другой информации относительно их личной жизни;
12) информацию о кадровом обеспечении обладателя информации:
для государственных органов и их территориальных органов:
порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
номера телефонов для получения информации о имеющихся вакантных должностях;
для органов местного самоуправления, субъектов квазигосударственного сектора:
сведения о вакантных должностях;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;
номера телефонов для получения информации о вакантных должностях;
13) протоколы открытых заседаний коллегиальных органов с перечнем решений, которые были приняты на заседании и перечнем лиц, ответственных за их исполнение;
14) протоколы с результатами голосований по вопросам, находящимся в компетенции органов местного самоуправления;
15) иную информацию.
в пункте 3 слова «Актуализация ленты новостей» заменить словами «Обновление информации о деятельности государственного органа»;
в статье 16:
в наименовании статьи после слова «Обращения» дополнить слова «и запросы»;
в пункте 1 после слова «обращений» дополнить слова «и запросов»;
в пункте подпункте 1) пункта 2 после слова «обращением» дополнить слова «или запросом», после слова «обращению» дополнить слова «или запросу»;
в пункте подпункте 2) пункта 2 после слова «обращение» дополнить слова «или запрос», после слова «обращения» дополнить слова «или запроса»;
в пункте 3 после слова «обращений» дополнить слова «или запросов»;
в пункте 4 после слова «обращений» дополнить слова «или запросов»;
в пункте 5 после слова «Обращения» дополнить слова «или запросы»;
в пункте 7 после слова «обращение» дополнить слова «или запрос», после слова «обращения» дополнить слова «или запроса»;
в пункте 8 после слова «обращениям» дополнить слова «или запросам»;
в пункте 9 после слова «обращения» дополнить слова «или запроса».
в наименовании статьи 17 после слова «обращения» дополнить слова «или запроса»;
в статье 18:
в наименовании статьи 18 после слова «обращения» дополнить слова «или запросы»;
после слова «обращения» дополнить слова «или запросы»;
в статье 20:
в наименовании статьи 20 после слова «обращениям» дополнить слова «и запросам»;
в пункте 1 после слова «обращениям» дополнить слова «и запросам»;
в пункте 2 после слова «обращениями» дополнить слова «и запросами».
8. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49;):
статью 4 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) в следующей редакции:
«3-1) обеспечивать доступ к информации»;
3-2) обеспечивать доступ к открытым заседаниям коллегиальных органов местного государственного управления и самоуправления;»;
статью 39-2 дополнить подпунктом 3-1) в следующей редакции:
«3-1) присутствовать на открытых заседаниях коллегиальных органов местного государственного управления и самоуправления;».