Утверждено
приказом Министерства финансов
Кыргызской Республики
от 24 февраля 2009 года № 40-П
Руководство
по проведению общественных слушаний по местным бюджетам
I. Общественные (публичные) слушания по бюджету.
В Конституции Кыргызской Республики в главе II, разделе 1, статье 23 указано: «Граждане Кыргызской Республики имеют право: участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения».
Общественные (публичные) слушания - это форма реализации права населения (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов проекта бюджета или проекта годового отчета об исполнении бюджета.
Общественные (публичные) слушания - это организованное мероприятие в форме открытого обсуждения, которое обычно проводят органы местного самоуправления для изучения мнения населения, получения консультаций и поиска оптимального, сбалансированного решения проблемы по важнейшим вопросам жизни сообщества.
Общественные (публичные) слушания проводятся для сбора откликов граждан по тому или иному важному для сообщества вопросу и служат эффективным информационным и коммуникационным каналом.
Организация и проведение общественных слушаний - это один из эффективных методов обеспечения прозрачности и информирования населения о финансово-экономической деятельности органов управления.
В Законе Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» в статье 12 сказано о гласности бюджетного процесса. Это означает рассмотрение и утверждение республиканского и местных бюджетов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, аильными, поселковыми и городскими кенешами гласно и публично, за исключением рассмотрения вопросов, отнесенных законодательством Кыргызской Республики к категории государственных тайн, разглашение которых может нанести ущерб государственным интересам, суверенитету, экономической и государственной безопасности.
В Законе Кыргызской Республики «О финансово-экономических основах местного самоуправления» в статье 13 указано, что «рассмотрение и утверждение бюджетов органов местного самоуправления производится гласно и публично на открытых сессиях кенеша и общественных слушаниях».
Вышеизложенные нормы являются базой для планомерных и решительных шагов по внедрению в практику общественных (публичных) слушаний. Они также являются основой для активной роли кенешей в бюджетном процессе в целом и, особенно в инициировании общественных слушаний по бюджету.