28.02.2012
Дежурный прокурор в полиции
Сапарбек НУРПЕИСОВ,
зам. начальника
Департамента по надзору за законностью следствия и дознания ГП РК
Казахстаном ратифицировано более 60 международных документов в области защиты прав человека, в том числе Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего честь и достоинство человека обращения, Конвенция ООН против насильственного исчезновения.
Правозащитные международные организации, в целом положительно оценивая правовую систему Казахстана, рекомендуют принимать дальнейшие меры по недопущению фактов нарушения конституционных прав граждан.
Вопросы соблюдения конституционных прав граждан по-прежнему остаются главным приоритетом надзорной деятельности органов прокуратуры.
Несмотря на принимаемые меры, продолжают иметь место незаконные доставление, задержание граждан, применение в отношении них пыток.
Ежегодно прокурорами освобождаются сотни человек, незаконно содержащихся в служебных помещениях органов уголовного преследования (в 2009 году - 1014, в 2010-м - 1043, в 2011 году - 1063, в том числе 490 несовершеннолетних и 93 женщины). В истекшем году по фактам пыток возбуждено 15 уголовных дел.
Генеральной прокуратурой в целях укрепления законности и усиления защиты прав и свобод граждан в уголовно-правовой сфере внедряется проект «Дежурный прокурор в полиции - гарант прав граждан». Его реализация - логическое продолжение модернизации правоохранительной системы Казахстана в области защиты прав человека.
Дежурный прокурор - это профессионально подготовленное, опытное должностное лицо прокуратуры, дислоцированное в здании полиции. Приоритетом деятельности дежурного прокурора является недопущение пыток, незаконного доставления и задержания граждан.
Это предполагает функционирование дежурных прокуроров в зданиях органов внутренних дел, внедрение системы электронного учета всех доставленных, задержанных лиц, установление камер наблюдения на входах и выходах с видеофиксацией.
Генеральной прокуратурой разработаны все необходимые нормативные правовые акты к реализации проекта.
С 1 февраля 2012 года институт «Дежурный прокурор» введен в действие в экспериментальном режиме в органах внутренних дел городов Астана и Алматы, как наиболее технически оснащенных, что позволит выявить недостатки, принять меры для доработки и доведения проекта до совершенства, после чего проект будет внедрен во всех регионах.
Вопросы оснащенности техническими системами в регионах будут разрешаться по мере дальнейшей реализации проекта.
Дежурные прокуроры будут функционировать в областных центрах, а также регионах с наиболее сложной криминогенной обстановкой. Их кабинеты предполагается расположить напротив либо непосредственно возле дежурных частей с соответствующей разъясняющей информацией на доступном для граждан месте. Одновременно будет внедрена система электронного учета всех доставленных и задержанных лиц с выводом в on-line режиме к дежурному прокурору.
В случае истечения времени содержания граждан в здании, предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством, программа подаст дежурному прокурору сигнал.
Дислоцирование дежурных прокуроров, внедрение системы электронного учета, видеозаписи окажут мощный профилактический и дисциплинирующий эффект на сотрудников органов внутренних дел.
Реализация проекта позволит:
• незамедлительно пресекать нарушения конституционных прав граждан, практически исключив факты незаконного доставления, задержания, применение пыток;
• дежурному прокурору оперативно реагировать на нарушения законности, своим постановлением немедленно освобождать незаконно содержащихся лиц, проводить неотложные меры по закреплению следов преступления в случае применения пыток;
• осуществлять прием граждан и безотлагательно принимать меры по восстановлению их прав.
От введения данного института ожидается:
• снижение отдельной категории правонарушений;
• расширение возможности для реализации гражданами своих конституционных прав;
• повышение уровня правовой защищенности граждан;
• резкое улучшение ситуации в области соблюдения конституционных прав граждан;
• оказание важного профилактического воздействия на сотрудников уголовного преследования;
• повышение доверия граждан к правоохранительным органам.
Совершенствование методов прокурорского надзора и в дальнейшем будет продолжено на основе признания приоритета и неотъемлемости конституционных прав и свобод граждан.