Письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 17 мая 2012 года № НК-15-23/4819
Налоговые департаменты по
областям, гг. Алматы и Астана
Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - НК МФ РК) настоящим сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» обращение должно адресоваться субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
Согласно подпункту 5) пункта 1 статьи 20 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) органы налоговой службы обязаны в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налогового обязательства.
Исходя из указанных норм, следует, что предоставление указанных разъяснений и комментариев входит в компетенцию как уполномоченного органа, так и налоговых органов.
Кроме того, отмечаем, что в силу налогового обязательств налогоплательщик обязан встать на регистрационный учет в соответствующем налоговом органе.
То есть, налоговое администрирование осуществляется налоговыми органами, в которых такие налогоплательщики состоят на регистрационном учете.
В связи с чем, обращения налогоплательщика, связанные с налоговым обязательством, должны разрешаться в том налоговом органе, в котором он состоит на регистрационном учете.
Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время участились случаи направления запросов в НК МФ РК от налоговых органов, разрешение которых четко урегулировано нормами законодательств Республики Казахстан.
Анализ поступающих писем позволяет сделать вывод, что рассмотрение обращений налогоплательщиков осуществляется налоговыми органами не в полной мере, либо вопросы ставятся перед НК МФ РК без желания проведения работы по разбору и оценке ситуации.
Между тем, согласно нормам Приказа Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 14 февраля 2007 года № 101 «О дальнейших мерах совершенствования работы юридических служб налоговых органов» к функциям юридической службы налогового органа относится также подготовка разъяснении по правовым вопросам, относящимся к компетенции налогового органа.
Вследствие чего, кроме профильных управлений (отделов) соответствующее заключение по возникающим правовым вопросам необходимо представлять и юридическим службам налоговых органов.
Таким образом, рассмотрение обращений налогоплательщиков по месту регистрационного учета необходимо осуществлять налоговыми органами всесторонне и объективно, всеми уполномоченными должностными лицами.
Вместе с тем, отмечаем, что налоговые органы должны обращаться в НК МФ РК исключительно в случае возникновения трудностей при применении норм законодательства, при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов.
При этом в целях недопущения фактов недобросовестного рассмотрения обращений, либо не полного изучения нормативных правовых актов Республики Казахстан сообщаем о необходимости представления собственной позиции при направлении запросов в НК МФ РК.
Обращаем внимание, что письма, связанные с обращениями налогоплательщиков, а также непосредственные запросы налоговых органов направленные без позиции, будут оставлены без рассмотрения.
Вышеизложенным необходимо руководствоваться также при направлении инициативных запросов, не связанных с обращениями налогоплательщиков.
Дополнительно сообщаем, что НК МФ РК ежеквартально проводится анализ поступающих запросов с налоговых органов, по результатам которого принимаются соответствующие меры с рассмотрением вопросов компетентности определенных должностных лиц.
Настоящее письмо довести до сведения нижестоящих налоговых органов.