Заключение
научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов
на казахском и русском языках проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам транспорта»
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - проект Закона), направленный Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан исходящим письмом за 11 августа № 03-09/5285 от 2012 года.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы общие научные методы: обзор, синтез, логический анализ, сравнение и методы языкознания, такие как лексико-семантический, грамматический, лингво-стилистический анализ.
3. Результаты исследования:
В ходе исследования были рассмотрены два варианта текста проекта Закона на казахском и русском языках.
В первом варианте проекта Закона были выявлены следующие недостатки.
В проекте Закона:
1) в подпункте 1 пункта 1 статьи 1 допущены пунктуационные ошибки, оформление не соответствует юридической технике;
2) в подпункте 2 пункта 1 статьи 1 неправильно переведено словосочетание «...в результате которых поврежден железнодорожный подвижной состав...», пропущено словосочетание «в уполномоченный орган»; в словосочетании «жылжымалы құрамының оны ағыту мен жөндеуге беру қажет болатын көлемде зақымдануына жол 6eрілуі» написаны лишние союзы, а также лишняя буква «п» в слове «айыппұл»;
3) в подпункте 4), 5), 6) пункта 1 статьи 1 в словах «ережелерін», «ic-әрекетті («әрекетсіздікті»), «жолаушының алдында» необходимо исправить окончания единственного и множественного чисел; требуют уточнения слова «шетелдің», «жиырма» и сочетание «тиісті емес орындауы»;
4) в подпункте 8) пункта 1 статьи 1 неправильно составлена структура предложения, при переводе текста с русского языка на казахский язык пропущено словосочетание «автотранспортными средствами»;
5) в подпункте 11) пункта 1 статьи 1 требуют уточнения словосочетания «басқышпен және траппен» («сходней и трапов») и в подпункте 12) статьи 1 «, біле тұра жалған немесе жасаны» («заведомо подложными или поддельными»);
6) в подпункте 15) пункта 1 статьи 1 в предложении необходимо соблюдать расположение словосочетания «мас күйде»;
7) в подпункте 16) пункта 1 статьи 1 в словосочетании «он айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде...» («.. в размере пяти месячных расчетных показателей»), а также в подпункте 18) пункта 1 настоящей статьи в словосочетании «, орта кәсіпкерлік субъектілері болып табылатын заңды тұлғаларға - он бес айлық...» («- на юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двадцати») неправильно указаны числительные. Кроме того, по тексту проекта Закона допущены некоторые лексические, грамматические, стилистические, орфографические, пунктуационные недостатки, такие как неправильное употребление слов и словосочетаний, союзов, букв, числительных и знаков препинаний.
Недостатки, указанные в проекте Закона, исправлены в рабочем порядке и внесен второй вариант проекта.
Замечаний по второму варианту проекта Закона нет.
4. Заключение:
Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Письмо Национальная экономическая палата Казахстана «Атамекен» от 22 августа 2012 года № 4299
Министерство
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
На исх. № 03-09/5344 от 15.08.12 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
Рассмотрев представленный Вами повторно законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта», направляем замечания по пунктам 2, 3, 9, 17, 18 сравнительной таблице по предложениям аккредитованных объединений юридических лиц к законопроекту.
Просим учесть представленные замечания при обсуждении проекта.
В случае несогласия с экспертным заключением, в соответствии абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» и абзацем 2 пункта 4 статьи 14-1 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», предоставьте обоснованный ответ.
Сравнительная таблица по предложениям аккредитованных ОЮЛ
Письмо Ассоциация национальных экспедиторов Республики Казахстан от 23 августа 2012 года № 219/12
На Ваш № 05-09-5374 от 15.08.2012 г.
Министерство
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
Экспертное заключение.
Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» не может быть направлен на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан в связи с тем, что в представленный текст на экспертизу не соответствует варианту согласованного в рамках рабочей группы при Министерстве транспорта и коммуникаций РК. Так, в части внесения изменений в Закон РК «О железнодорожном транспорте»:
1. Статья 1 Закона - подпункты 34-1), 34-2), новый пункт 34-1, новый подпункт 61-1, были исключены рабочей группой, однако в тексте они присутствуют.
2. Статья 1 Закона - подпункты 41и 59 рабочей группой было решено оставить в действующей редакции, однако в тексте новая редакция.
3. Статья 1 Закона - подпункт 54 в рамках рабочей группы принято дополнить в конце текста выражением «Оператор вагонов (контейнеров), однако в представленном проекте данное дополнение отсутствует.
4. Статья 1 Закона - подпункт 40 не согласован АРЭМ, подпункт 42 не согласован Минфин и МЭРТ, а в тексте присутствуют.
5. На рабочей группе принято решение по всему тексту оставить понятие «Оператор инфраструктуры», в тексте «Национальный оператор инфраструктуры».
6. В статье 14 рабочей группой исключены пункты, предусматривающие внедрение процедур по выдаче сертификатов, которые противоречат проводимой Правительством страны работе, направленной на снижение административных барьеров и упрощение разрешительных процедур.
7. Также не нашло отражение, в рамках данного проекта, включение в компетенцию Министерства транспорта и коммуникаций РК разработки «Правил технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта».
8. В рамках данного проекта не учтено изменение в статью 79 (2) Закона по необходимости исключения из текста слова «транзит» после слова «импорт». Так как ответственность виновных за задержку транзитного груза в размере, установленном международным Соглашением (СМГС) и отражены в ст. 55 п. 3 Закона Республики Казахстан. Сегодня за задержку транзитных грузов грузоотправитель несет ответственность дважды. Обоснования были предоставлены на РГ 17.04.2012 г.
В связи с вышеизложенным, считаем, что перед внесением на рассмотрение в Мажилис РК проект постановления должен быть еще раз согласован на рабочей группе. В целях исключения лоббирования, чьих либо интересов, листы сравнительной таблицы должны быть подписаны членам рабочей группы с приложением особого мнения.
С уважением,
Письмо Союз Международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан от 22 августа 2012 года № 861
На исх. № 05-09/5374 от 15.08.2012 г.
Министерство
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
Союз международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан, рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта Республики Казахстан по вопросам транспорта» предлагает внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях следующие изменения и дополнения.
Статью 447-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 447-2. Нарушение правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении
1. Осуществление международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан, автотранспортными средствами, зарегистрированных на территории иностранных государств, без разрешений и специальных разрешений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан,
- влечет штраф на водителей автотранспортных средств в размере пятидесяти, на юридических лиц - в размере пятисот месячных расчетных показателей;
2. Осуществление без соответствующего разрешения международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Республики Казахстан на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Республики Казахстан,
- влечет штраф на водителя автотранспортного средства в размере пятидесяти, на должностных лиц - в размере ста двадцати, на юридических лиц - в размере одной тысячи двухсот сорока месячных расчетных показателей».
Статью 447-4 изложить в следующей редакции:
«Статья 447-4. Осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве.
Перевозка пассажиров, багажа или грузов автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранных государств, за исключением временно ввезенных на территорию Республики Казахстан, в установленном законодательством порядке, между пунктами, расположенными на территории Республики Казахстан,
- влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот месячных расчетных показателей».
Пункт 1 статьи 19-4 Закона Республики Казахстан о 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте»:
после слов «таможенного союза» дополнить словами «, в местах проведения таможенных процедур» далее по тексту;
дополнить подпунктом 1-2 следующего содержания:
«1-2. Транспортный контроль - контроль за соблюдением иностранными перевозчиками требований соглашений о международном автомобильном сообщении, транспортного законодательства Республики Казахстан, осуществляемый таможенными органами при проведении таможенных процедур на территории Республики Казахстан».
Письмо Объединение юридических лиц в форме ассоциации «Ассоциация пассажирских железнодорожных перевозчиков и агентств Республики Казахстан «Парасат» от 17 августа 2012 года № 106
Вице-министру Министерства
транспорта и коммуникации РК
г-ну Скляр Р.
На Ваш исх. № 05-09/5374 от 15.08.2012 г.
Ассоциация пассажирских железнодорожных перевозчиков и агентств РК «Парасат», рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам транспорта» сообщает, что не имеет замечаний и предложений.
Письмо Объединение юридических лиц «Республиканская Ассоциация горнодобывающих горнометаллургических предприятий» от 27 августа 2012 года № 1112
Министерства транспорта и
коммуникаций
Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта»
Представленные материалы для заключения:
1. пояснительная записка
2. проект постановления
3. проект Закона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Объединение юридических лиц «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий», рассмотрев представленный для экспертного заключения проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - Проект), имеет ряд предложений и замечаний, представленных в приложении к настоящему заключению.
Считаем, что перед внесением на рассмотрение в Мажилис РК проект постановления должен быть еще раз согласован на рабочей группе.
Приложение - сравнительная таблица.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
замечаний и предложений ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» к
проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам транспорта»
Письмо НО ЮЛ «Ассоциация судовладельцев и предпринимателей морской индустрии» от 23 августа 2012 года № 598
Министерство транспорта и
коммуникаций
Республики Казахстан
На № 05-09/5374 от 15.08.2012 г.
Экспертное заключение
к проекту закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам транспорта»
Некоммерческое объединение юридических лиц «Ассоциация судовладельцев и предпринимателей морской индустрии», рассмотрев проект закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - проект Закона), имеет следующие замечания и предложения.
Позиции 132, 133 Сравнительной таблицы к проекту Закона - исключить.
Обоснование: предложенная формулировка не соответствует сфере действия правил о торговом мореплавании и к маломерным судам не применима, но может быть включена в Закон, потому что речь идет не о морских и иных пространствах, а именно о пляжном и прибрежном плавании маломерных судов в зоне отдыха населения на море (с ограждением акватории зон отдыха на море).
В позиции 162 Сравнительной таблицы к проекту Закона:
статью 20 Закона Республики Казахстан «О торговом мореплавании» - оставить в прежней редакции.
Обоснование: нарушаются права частной собственности.
Письмо Объединение юридических лиц «Союз автотранспортников Республики Казахстан» от 26 августа 2012 года № 16
Министерство транспорта
и коммуникаций
Республики Казахстан
На исх. № 05-09/5374 от 15.08.2012 г.
По проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» сообщает, что предложений и замечаний нет.
С уважением,
Письмо Объединение юридических лиц Казахстанская Ассоциация «Объединение субъектов аккредитации» от 15 августа 2012 года № ГУ/2-145
Министерство транспорта и
коммуникации
Республики Казахстан
На Ваше письмо № 05-09/5374 от 15.08.2012 г.
Объединение юридических лиц Казахстанская Ассоциация «Объединение субъектов аккредитации», рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» сообщает, что в пределах своей компетенции предложений и замечаний не имеет.