Заключение научной лингвистической экспертизы в части
аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона
Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» (далее - проект Закона), направленный исходящим письмом Министерства финансов Республики Казахстан от 22 октября 2012 года № ДМРИ-2/20196-И.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы такие общие научные методы: обзор, синтез, логический анализ, сравнение и методы языкознания как лексико-семантический, грамматический, лингвостилистический анализ.
3. Результаты исследования:
В ходе проведения экспертизы были рассмотрены три варианта проекта Закона.
В первом варианте проекта Закона были выявлены следующие недостатки:
- в тексте неправильно переведены предложения, термины, слова;
- допущены грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки.
Первый вариант проекта Закона в рабочем порядке был возвращен на доработку для приведения в соответствие казахского текста языковым нормам и устранения указанных замечаний. Во втором варианте проекта Закона не были полностью учтены все замечания, отмеченные в первом варианте, в результате чего проект Закона был возвращен на доработку.
Указанные замечания были устранены разработчиком, после чего был представлен новый вариант проекта Закона.
По третьему варианту проекта Закона замечаний нет.
4. Заключение:
Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
Эксперты:
ПРОТОКОЛ
заочного заседания Экспертного совета
по вопросам предпринимательства
Министерства финансов Республики Казахстан
Повестка дня
О рассмотрении аккредитованными объединениями предпринимателей и предоставления ими экспертных заключений по проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве».
Экспертные заключения по указанному проекту представили следующие объединения юридических лиц:
без замечаний:
1. «Ассоциация производителей фармацевтической и медицинской продукции Казахстана «ФармМедИндустрия Казахстана»;
2. «Ассоциация магазинов беспошлинной торговли»;
3. «Казахстанская Ассоциация IT-компаний»;
4. «Евразийский союз участников внешнеэкономической деятельности»;
5. «Ассоциация Налогоплательщиков Казахстана»;
6. «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горнометаллургических предприятий»;
7. «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана»;
8. «Ассоциация добросовестных импортеров алкогольной продукции Республики Казахстан «АлкоИмпорт»;
9. «Ассоциация добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции Казахстана «КазАлко».
не представили:
1. «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»;
2. «Союз виноделов Казахстана;
3. «Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY»;
4. Объединение юридических лиц «Союз промышленников и предпринимателей «Национальная индустриальная палата Казахстана»;
5. «Ассоциация финансистов Казахстана»;
6. «Евразийская промышленная Ассоциация»;
7. «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии».
Приложение: экспертные заключения на ___ листах.
Письмо Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» от 13 июля 2012 года № 2745
Министерство финансов
Республики Казахстан
На исх. № ДЮС-1/2367-вн от 21. 06. 2012 г.
ДЮС-1/2393-вн от 21.06.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» (далее - проект Закона), сообщаем следующее.
В целях выработки консолидированного мнения указанный проект Закона был представлен на рассмотрение членам НЭПК «Союз «Атамекен».
По результатам рассмотрения проекта Закона имеются следующие замечания и предложения.
НЭПК «Союз «Атамекен» приветствует и поддерживает инициативы Министерства финансов РК по введению законодательных мер по совершенствованию процедур реабилитации и банкротства.
Следует отметить, что в целом проект Закона отвечает требованию антикризисного менеджмента, направленного на восстановление платежеспособности несостоятельного должника путем применения своевременных мер по финансовому оздоровлению, как в судебном, так и досудебном порядке.
В проекте Закона отражены нормы регламентирующие:
- уменьшение административных затрат при проведении процедур;
- создание собрания кредиторов и передачи основных функций уполномоченного органа (назначение управляющих, согласование плана финансового оздоровления, согласование административных расходов, согласование плана продажи имущества, утверждение реестра требований кредиторов и др.) кредиторам и судебным органам;
- новый порядок вознаграждения управляющего;
- расширены права залоговых кредиторов.
Безусловно, указанные нормы отвечают действительным требованиям развития экономики Казахстана и международным стандартам.
Между тем, считаем необходимым, обратить внимание на следующие моменты в проекте Закона.
1. Считаем некорректным введение понятия аффилиированных лиц отличаемого от понятия установленного Законом РК «Об акционерных обществах». Полагаем целесообразным, в данное определение добавить сочетание «для целей настоящего закона».
2. Предлагаем подпункт 23) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«23) реабилитационный управляющий - лицо, которому передаются полномочия по управлению имуществом и делами несостоятельного должника на период реабилитационной процедуры в порядке, установленном настоящим Законом;»
Обоснование: Стилистическая правка.
3. Во втором предложении пункта 2 статьи 11 проекта Закона указано о невозможности рассмотрения споров судьей. Считаем необходимым указать причины невозможности рассмотрения либо указать ссылку на норму ГПК РК.
4. Предлагаем подпункт 2) пункта 6 статьи 13 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«2) наличие опыта работы не менее пяти лет в экономической, финансовой или юридической сфере деятельности».
Обоснование: Трехлетний опыт работы недостаточен для выполнения функции администратора. Как показывает практика, на сегодняшний день уровень квалификации действующих управляющих требует повышения.
5. Считаем, что пункты 7, 8, 9, 10 статьи проекта Закона требуют доработки. Имеются противоречия в процедурах регистрации и отказа от регистрации в качестве администратора.
Обоснование: Представление неполного пакета документов не может быть основанием отказа в регистрации, так как основанием для отказа в регистрации должно быть предоставление неполного пакета документов и последующая несдача квалификационного экзамена.
Кроме того, все документы принимаются уполномоченным органом по описи.
6. Предлагаем статью 16 проекта Закона дополнить подпунктом 7) следующего содержания:
«7) утверждает стандарты оказания государственных услуг по регистрации администратора;»
Обоснование: Уполномоченный орган предоставляет услугу по регистрации.
7. Предлагаем статью 17 проекта Закона дополнить подпунктом 25) следующего содержания:
«7) разрабатывает стандарты оказания государственных услуг по регистрации администратора;»
Обоснование: Уполномоченный орган предоставляет услугу по регистрации.
8. Предлагаем в статье 123 проекта Закона слова «сельскохозяйственные организации» заменить на «субъекты агропромышленного комплекса».
Обоснование: Приведение в соответствие с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий».
Также направляем вам, предложения и замечания в виде сравнительной таблицы представленные членами НЭПК «Союз «Атамекен».
Просим учесть представленные предложения и замечания при доработке проекта Закона. В случае несогласия с экспертным заключением, на основании статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» просим представить обоснованный ответ.
Приложение на 5-ти листах
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»
Письмо Министерство финансов Республики Казахстан от 24 июля 2012 года № ДМРИ-2/13941-И
Национальная экономическая
палата Казахстана «Атамекен»
Министерство финансов Республики Казахстан, рассмотрев экспертное заключение к проекту Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве», представленное письмом от 13 июля 2012 года № 2745, в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» направляет сравнительную таблицу к экспертному заключению по проекту Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве».
Приложение на 8 листах.
Сравнительная таблица по предложениям и замечаниям НЭПК «Атамекен»
к проекту Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»