08.12.2012
Военная прокуратура: прошлое и настоящее
Нуржан НУРАХМЕТОВ,
начальник Штаба Главной военной прокуратуры РК,
полковник юстиции
Военная прокуратура прошла долгий путь своего развития и неразрывно связана с Вооруженными силами.
По праву она ведет отсчет своей истории с 1 сентября 1867 года, когда в Российской империи основным законом впервые был установлен прокурорский надзор в армии, просуществовавший до 1917 года. С введением советской государственности этот институт был упразднен.
Прокуратура возобновила свою деятельность только в декабре 1921 года в составе Народного комиссариата юстиции, а в ноябре 1922 года после проведения судебной реформы при Верховном трибунале ВЦИК была образована Государственная военная прокуратура, на которую возлагалось осуществление прокурорских функций в военных ведомствах.
Первым же общесоюзным законодательным актом, определившим задачи военной прокуратуры и полномочия военных прокуроров, стало Положение о военных трибуналах и военных прокуратурах от 20 августа 1926 года, действовавшее в течение 40 лет.
С января 1929 года на эту структуру был возложен общий надзор за законностью действий не только должностных лиц Красной Армии, но и военизированной охраны путей сообщения, военизированной охраны предприятий, имеющих особое государственное значение.
В рамках развития судопроизводства и законодательства о прокурорском надзоре в 1933 году прокуратура была выведена из состава Верховного суда СССР и при ней образована Главная военная прокуратура. Впоследствии были организованы военные прокуратуры войск НКВД и Военно-морского флота.
С первых дней Великой Отечественной войны перед военной прокуратурой встали новые задачи, созданы военные прокуратуры фронтов, армий, корпусов и дивизий. Подверглись милитаризации прокуратуры железнодорожного транспорта и водных бассейнов.
Коренным образом изменилась и методика расследования преступлений.
Во время войны работа военной прокуратуры сводилась к уголовному преследованию и надзору за исполнением приказов и распоряжений военного времени. Важным направлением в деятельности военных прокуроров являлась и идеологическая работа среди личного состава Красной армии.
На протяжении всей войны Главной военной прокуратурой Красной Армии руководил генерал-лейтенант юстиции Владимир Иванович Носов, сумевший организовать работу военных прокуратур в боевых условиях и внес неоценимый вклад в достижение Великой Победы.
Достойно выполняя воинский и служебный долг, на полях сражений военные прокуроры и следователи проявляли настоящее мужество.
Орденом Красной звезды и другими боевыми медалями был награжден Амир Нурушев, с 1941 по 1945 годы прослуживший в военных прокуратурах Дальневосточного и Третьего Украинского фронтов и закончивший службу в органах военной прокуратуры в 1948 году в должности заместителя военного прокурора Одесского военного округа.
Амир Нурушев затем работал зам. прокурора города Алма-Аты, потом в партийных органах и до выхода на пенсию возглавлял Верховный суд Казахской ССР.
Среди казахстанских фронтовиков есть и другая авторитетная личность - генерал-майор юстиции Василий Андреевич Пустовалов, военный прокурор Среднеазиатского военного округа.
Василий Андреевич с первого до последнего дня прошел горнило войны. Военную службу начал разведчиком гаубичного артполка, в октябре 1941 года был переведен в военную прокуратуру и далее служил военным следователем военной прокуратуры в Молдавии, на Украине, Северном Кавказе и в Белоруссии. Завершил войну в Прибалтике, освобождая Вильнюс и Клайпеду.
В послевоенные годы военная прокуратура продолжила свое развитие.
Значительный вклад в совершенствование прокурорского надзора, укрепление законности и правопорядка в Вооруженных силах принадлежит генерал-полковнику юстиции Артему Григорьевичу Горному, который в 1957 году возглавил Главную военную прокуратуру и руководил ее коллективом без малого 30 лет.
Во многом благодаря ему военная прокуратура состоялась как эффективное звено правоохранительной системы.
В советское время в Казахстане в разные годы создавались и функционировали военная прокуратура Среднеазиатского военного округа, военные прокуратуры гарнизонов и приравненные к ним.
Крупные гарнизонные военные прокуратуры действовали в тот период в Алма-Ате, Джамбулской, Семипалатинской и Талды-Курганской областях.
Существовали и военные прокуратуры военно-строительных частей, космодрома «Байконур», подразделений Ракетных войск стратегического назначения.
С объявлением независимости нашей страны определилась и судьба всех военных прокуратур.
7 января 1992 года постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан военные прокуратуры, расположенные на территории Казахстана, включены в единую систему органов прокуратуры республики и 17 февраля этого года в Генеральной прокуратуре образовано Управление военных прокуратур, в последующем преобразованное в Главную военную прокуратуру.
С 2005 года военная прокуратура Казахстана в законодательном порядке отнесена к числу воинских формирований, ее сотрудники наделены статусом военнослужащих.
Первым военным прокурором республики и одновременно начальником Управления военных прокуратур был назначен полковник юстиции Марат Бизаулович Мукашев.
Службу в органах военной прокуратуры полковник юстиции Мукашев начал в 1971 году и прошел практически все ее ступени. После завершения военной службы в 1992 году он решил посвятить себя науке. На пенсию Марат Бизаулович вышел только в 1996 году с должности доцента кафедры уголовного процесса Алматинской высшей следственной школы.
В сложный период развития нашей страны Мукашев сделал немало для становления органов военной прокуратуры, и светлая память о нем навсегда останется в истории современной прокуратуры.
В том же 1992 году на должность военного прокурора республики вступил Юрий Александрович Хитрин, а в июне 1996 года Главой государства он назначен зам. Генерального прокурора РК - Главным военным прокурором.
Работать в органах прокуратуры Юрий Хитрин начал с марта 1969 года. Пройдя путь от следователя районной прокуратуры до Генерального прокурора, он в разные годы занимал должности начальника следственного отдела прокуратуры Алма-Аты, заместителя начальника следственного управления прокуратуры Казахской ССР, прокурора Целиноградской области, начальника отдела по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых колониях прокуратуры СССР, первого заместителя прокурора Казахской ССР.
В июле 1990 года Юрия Хитрина назначили государственным советником Казахской ССР по государственно-правовым вопросам. Он курировал выработку единой правовой политики, мобилизационную подготовку, руководил разработкой указов и постановлений Президента, законопроектов, координировал деятельность судов, прокуратуры, МВД, Министерства юстиции, КГБ, Госкомитета обороны, Таможенного комитета. Являлся председателем Комитета по защите конституционного строя Совета Безопасности, членом Высшего дисциплинарного совета Республики Казахстан.
Именно в этот период Юрий Александрович непосредственно принимал участие в реформировании системы органов прокуратуры независимого государства и в дальнейшем развитии прокурорского надзора.
В ноябре 1997 года Президент республики доверил Хитрину пост Генерального прокурора, а в декабре 2000 года назначил его на высокую государственную должность председателя Конституционного совета РК.
За большие заслуги перед государством и значительный вклад в развитие страны в канун 10-летия Независимости Казахстана Глава государства наградил Юрия Хитрина орденом «Парасат».
Юрий Александрович прожил насыщенную жизнь. Он остался в нашей памяти ярким человеком с неиссякаемым жизнелюбием.
С 1997 по 1999 годы Главную военную прокуратуру возглавлял генерал-полковник юстиции Жармахан Айтбаевич Туякбаев.
До назначения на этот пост Жармахан Айтбаевич руководил Государственным следственным комитетом. В 1999 году он был избран депутатом и в дальнейшем являлся председателем Мажилиса Парламента РК.
В течение 2000 года в должности Главного военного прокурора состоял генерал-майор юстиции Абдукадыр Каримович Карим.
Более восьми лет безупречно руководил коллективом Главной военной прокуратуры генерал-лейтенант юстиции Айтмухамет Айтказинович Толеуханов, в прошлом председатель военного суда войск, вице-министр юстиции Республики Казахстан. Ныне находится на заслуженном отдыхе.
В мае 2009 года Главным военным прокурором был назначен государственный советник юстиции третьего класса Ергали Мерзадинов.
С этого времени органы военной прокуратуры вошли в новый этап своего развития.
Прежде всего обеспечена передислокация Главной военной прокуратуры в столицу, усовершенствованы формы и методы работы военных прокуроров, усилены надзорные функции, в том числе в социально-экономической сфере, а с передачей органам прокуратуры права расследования образован следственный аппарат.
Особое внимание военных прокуроров ориентировано на профилактику правонарушений и реализацию других актуальных проектов, способствующих укреплению и сохранению оборонного потенциала государства, развитию системы военно-патриотического воспитания молодежи.
В сфере международных отношений Главная военная прокуратура установила сотрудничество с военными прокуратурами Азербайджана, Венгрии, России и Народно-Освободительной Армии Китая, принимает активное участие в международных конференциях и форумах, посвященных вопросам военного и уголовного права, практикует обучение сотрудников в зарубежных учебных центрах.
Сегодня военная прокуратура Казахстана - это самостоятельный правоохранительный орган, успешно выполняющий поставленные задачи.
Источник: Прочие