Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе» (30 ноября 2012 года) (принят)

Министр

Б. Сагинтаев

Премьер-Министр

Республики Казахстан

С. Ахметов

Министр

Е. Досаев

Министр

Е. Досаев

Стр. элем.

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование ГО

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 9 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

1.

абзац 4 подпункт 9) статья 16

9) устанавливает:

порядок выдачи разрешений на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

9) устанавливает:

порядок выдачи разрешений на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками ТС в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с разделом 2.1 Единого перечня, озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая (далее - ОРВ), ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС ОРВ» (далее - Положение ОРВ) их ввоз и вывоз осуществляется на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 22.02.10г. № И-127 МООС определен гос.органом, выдающим лицензии на ввоз и вывоз ОРВ.

Таким образом, экспорт и импорт ОРВ из третьих стран осуществляется на основании лицензии, выдаваемых МООС РК.

В этой связи действующую статью необходимо разграничить отдельно, установив компетенцию на утверждение порядка выдачи разрешений на работы, монтаж, обслуживание оборудования, связанные с ОРВ.

2.

абзац 5 подпункт

9) статья 16

9) устанавливает:

порядок государственного учета потребления озоноразрушающих веществ;

9) устанавливает:

порядок учета потребления озоноразрушающих веществ;

Проектом Закона вносятся изменения в статью 316 по исключению из наименования слова «государственный», так как содержание статьи предусматривает учет озоноразрушающих веществ, осуществляемый физическими и юридическими лицами.

В этой связи необходимо внести аналогичное изменение в абзац 5 статьи 16 по исключению слова «государственный».

3.

подпункт 21) статья 17

21) выдает разрешение на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

21) осуществляет лицензирование ввоза на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоза с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

Действующая редакция статьи подразумевает выдачу разрешений и на экспорт/импорт ОРВ и на производство работ с использованием ОРВ.

Однако, в связи с тем, что с 1 января 2010 года введено лицензирование ОРВ (см. обоснование пункта 1), необходимо данную статью разграничить на отдельные статьи, такие как осуществление лицензирования импорта/экспорта

ОРВ и осуществление выдачи разрешений на производство работ, ремонт, монтаж и обслуживание оборудования, содержащего ОРВ.

Таким образом, разрешение на импорт, экспорт ОРВ необходимо заменить на лицензирование импорта/экспорта ОРВ (касается торговли с третьими странами, не являющимися членами ТС).

Введение нового лицензируемого вида деятельности не предполагается.

Транзит ОРВ в соответствии с Положением ОРВ не регулируется.

4.

подпункт 21-1) статья 17

ОТСУТСТВУЕТ

21-1) выдает разрешение на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

5.

подпункт 21-2) статьи 17

ОТСУТСТВУЕТ

21-2) выдает заключение на трансграничную перевозку отходов по территории Республики Казахстан;

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Базельской конвенции, каждое государство транзита, являющееся Стороной Базельской конвенции, после получения уведомления о трансграничной перевозке отходов, направляет уведомителю письменный ответ, содержащий согласие на перевозку при определенных условиях или без них, отказ в разрешении на перевозку или запрос на представление дополнительной информации.

6.

подпункт 38) статьи 114

ОТСУТСТВУЕТ

38) соблюдением требований о предоставлении данных о фактически ввезенном, вывезенном и реализованном количестве озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 11 Положения ОРВ (см. пункт 1) заявители получившие лицензию должны вести учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества ОРВ.

Кроме того, они обязаны представлять в МООС сведения о фактическом количестве ввезенном, реализованном, и вывезенном ОРВ.

Указанные сведения необходимы для формирования статистических данных о ежегодном производстве, импорте и экспорте в РК ОРВ.

В соответствии со статьей 7 Монреальского протокола, РК ежегодно представляет указанные сведения в Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

В этой связи предлагается данной поправкой установить со стороны государства контроль по предоставлению данных лицензиатами о потреблении ОРВ.

7.

пункт 4 статья 288.

4. Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ними

4. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны отходов в целях их использования (утилизации, переработки) осуществляется на основании лицензии. Ввоз и вывоз отходов физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещается. Ввоз отходов с целью захоронения и обезвреживания запрещается.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС отходов (далее Положение по отходам) к разделу 2.3, ввоз и вывоз отходов на/с таможенной территории ТС, осуществляется на основании лицензии.

В настоящее время согласно п. 2.2 Протокола заседания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях № 17-48/005-1673 от 25.12.09 г., лицензирование ввоза/вывоза отходов осуществляет МИНТ РК по согласованию с МООС РК.

Согласно Базельской конвенции МООС РК является компетентным органом ответственным за трансграничное перемещение отходов, осуществляет учет трансграничного перемещения отходов и предоставляет отчет в Секретариат Базельской конвенции.

Кроме того, до получения лицензии предшествует уведомления, через МООС РК предполагаемой страны импорта и транзита отходов.

Согласование выдачи лицензии с уполномоченным органом предусмотрено пунктом 12 Положения ТС.

Данной редакцией действующий кодекс приводится в соответствие с требованиями Положения по отходам.

2. Согласно пункту 3 Положения ТС ввоз/вывоз отходов на таможенную территорию ТС физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещен.

3. Касательно запрета на захоронение и обезвреживание.

Ввоз отходов на таможенную территорию ТС ограничен и осуществляется только с целью переработки, утилизации, использования в производстве в качестве сырья.

Ввоз отходов с целью хранения, захоронения, либо обезвреживания не допускается.

Применение такой меры регламентировано пунктом 5 Положения ТС и используется с целью обеспечения экологической безопасности, недопущения загрязнения окружающей среды путем хранения, захоронения или обезвреживания отходов.

4. В соответствии с Положением по отходам, с 1.01.10г. их ввоз и вывоз в третьи страны осуществляется на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 9 Решения № 19 МГС от 27.11.09г. лицензирование во взаимной торговле между странами ТС не осуществляется.

8.

пункт 2 статьи 295

2. Ввоз опасных отходов на территорию Республики Казахстан в целях их использования (утилизации, переработки, рециклинга) и захоронения осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологических экспертиз

2. Транзит отходов по территории Республики Казахстан осуществляется в соответствии с требованиями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Трансграничная перевозка отходов осуществляется на основании заключения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 Положения ТС, трансграничная перевозка осуществляется без оформления лицензии при наличии заключения государственного органа. Порядок транзита отходов регулируется нормами, предусмотренными Базельской конвенцией.

См. обоснование к п. 6

9.

пункт 2 статьи 313

2. Экспорт и импорт озоноразрушающих веществ осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, за исключением их транзита, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещено.

См. обоснование к п.1

Принятие подзаконного НПА не требуется т.к. в соответствии со статьей 16 Экологического кодекса РК утверждено ППРК от 18.06.07г. № 508, регламентирующий данные вопросы. После принятия данной поправки потребуется внесение изменений в указанное постановление в части разграничения порядка выдачи лицензий на ввоз/вывоз ОРВ с третьими странами, производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества.

Не требуется получения каких-либо разрешительных документов при осуществлении транзита ОРВ.

10.

пункт 1 статьи 314

1. Импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности и осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

1. Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности.

В п. 10 Сравнительной таблицы предлагается в пункт 2 статьи 313 установить выдачу лицензий на ввоз/вывоз ОРВ с третьими странами, разрешений на ввоз/вывоз ОРВ с государствами-членами ТС.

Норма, устанавливающая выдачу разрешений на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего ОРВ, предлагается установить отдельным пунктом 1-1 статьи 314 (п. 12 Сравнительной таблицы).

В целях исключения дублирования содержаний статей 313 и 314, предлагаем исключить в данной статье нормы, устанавливающие выдачу разрешений.

11

пункт 1-1 статьи 314

ОТСУТСТВУЕТ

1-1 Производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Учитывая, что на ввоз/вывоз ОРВ могут быть выданы лицензии либо разрешения норму, устанавливающую выдачу разрешений на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего ОРВ, предлагается установить отдельно.

См обоснование к пп.1,10 и 11

12.

часть 1 пункта 3 статьи 314

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны:

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ, а также производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества обязаны:

В связи с ведением уполномоченным органом государственного учета потребления ОРВ, необходимо физическим и юридических лицам представление соответствующих сведений о потреблении ОРВ.

Также ведение учета предусмотрено пунктом 11 Положения ОРВ.

На основании отчетов, уполномоченным органом ежегодно представляется информация в международный Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

См. обоснование к п.7

13.

статья 315

Юридические лица, осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ, подлежат государственному учету в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

1. Юридические лица, осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

2. Учету потребления озоноразрушающих веществ подлежат следующие виды деятельности:

1) производство озоноразрушающих веществ;

2) ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ;

3) производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества.

См. обоснование к п.7

Данные поправки направлены на четкое определение лиц и видов деятельности, подлежащих обязательному государственному учету.

14.

статья 316

Статья 316. Государственный учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

Статья 316. Учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

Содержание статьи предусматривает учет озоноразрушающих веществ, осуществляемый физическими и юридическими лицами.

15.

пункт 2 статьи 316

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ физические и юридические лица, осуществляющие ввоз и потребление озоноразрушающих веществ, ежегодно, не позднее второго квартала года, следующего за отчетным, представляют данные о годовом потреблении озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ:

ведут учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества озоноразрушающих веществ с указанием названий и адресов организаций-покупателей и предполагаемых областей применения;

ежегодно, не позднее первого квартала года, следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды сведения о фактически ввезенном, вывезенном и реализованном количестве озоноразрушающих веществ по областям применения, по форме, установленной Правительством Республики Казахстан.

См. обоснование к пунктам 1 и 7.

В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке ввоза и вывоза на таможенную территорию ТС ОРВ и содержащей их продукции заявители, получившие лицензию должны вести учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества ОРВ.

Кроме того, они обязаны представлять в уполномоченный орган сведения о фактически ввезенном, реализованном и вывезенном количестве ОРВ.

Указанные сведения необходимы для формирования статистических данных о ежегодном производстве, ввозе и вывозе в Республике Казахстан ОРВ.

В соответствии со статьей 7 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (Закон Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. № 176-1) РК обязуется ежегодно представлять указанные сведения в Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О НАЛОГАХ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ» ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА

16.

подпункт 11) пункт 1 статьи 534

11) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему;

11) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, приобретение, транспортировку;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с разделом 2.22 Единого перечня, гражданское и служебное оружия, его основные части и патроны к нему (далее - ГиСО) ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

В соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке ввоза/вывоза и транзита на таможенную территорию ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему» (далее - Положение), ввоз и вывоз ГиСО осуществляется на основании лицензии, а также при наличии заключения, выдаваемого уполномоченным органом в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника ТС.

Случаи, когда уполномоченный орган выдает заключения на ввоз и вывоз ГиСО, определены вышеуказанным Положением. Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. № 17-48/005-1673 МИНТ определен госорганом, выдающим лицензии на ввоз и вывоз ГиСО. Настоящим кодексом предусмотрено взимание государственной пошлины за выдачу направлений на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия в размере 50 и 100% с юридических и физических лиц.

Однако в статье 534 в объектах взимания данная функция не указывается.

В этой связи вносятся изменения в статью 534 по указанию выдачи направлений на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия.

17.

подпункт

11-1)

пункт 1 статьи 534

ОТСУТСТВУЕТ

11-1) за выдачу заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из территории Республики Казахстан оружия и патронов к нему;

18.

подпункт 11-2) пункт 1 статьи 534

ОТСУТСТВУЕТ

11-2) за выдачу направления на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

19.

абзац 3 подпункт 5) статьи 540

разрешения на ввоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

заключения на ввоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему -200 процентов;

20.

абзац 4 подпункт 5) статьи 540

разрешения на вывоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

заключения на вывоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему -200 процентов;

21.

абзац 10 подпункт 5) статьи 540

разрешения на ввоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

заключения на ввоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

22.

абзац 11 подпункт 5) статьи 540

разрешения на вывоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

заключения на вывоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

23.

подпункт 10) пункт 2 статьи 547

10) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему - до выдачи соответствующих документов;

10) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из территории Республики Казахстан, а также направления на комиссионную продажу оружия и патронов к нему - до выдачи соответствующих документов;

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ЗДОРОВЬЕ НАРОДА И СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА

24.

подпункт 91-1) пункта 1 статьи 1

ОТСУТСТВУЕТ

91-1) гемопоэтические стволовые клетки - клетки костного мозга человека, обладающие способностью к дифференцировке;

Проектом Закона вносятся изменения по установлению порядка ввоза, вывоза на территорию РК гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга в соответствии с Положением к разделу 2.21 Единого перечня товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами. Однако в понятийном аппарате действующего Кодекса определений для гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга не дано. В этой связи вносится данная поправка.

25.

подпункт 91-2) пункта 1 статьи 1

ОТСУТСТВУЕТ

91-2) костный мозг - центральный орган кроветворения, расположенный в губчатом веществе костей и костномозговых полостях;

26.

подпункт 2-1) пункта 2 статьи 5

ОТСУТСТВУЕТ

2-1) лицензирования ввоза и вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

С 1 января 2010 года введено лицензирование экспорта/импорта органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов и фармацевтических субстанций.

Положением к разделу 2.21 определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов (далее - Положение), осуществляющееся на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. № 17-48/005-1673 МЗ определен государственным органом, выдающим лицензии на ввоз, вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

27.

подпункт 29-4) пункта 1 статьи 7

ОТСУТСТВУЕТ

29-4) лицензированию ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов;

28.

подпункт 29-5) пункта 1 статьи 7

ОТСУТСТВУЕТ

29-5) утверждению и осуществлению порядка выдачи заключений на ввоз и вывоз гемопоэтических стволовых клеток в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических и научных целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований;

1. Положением к разделу 2.21 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов», регламентирован ввоз, вывоз гемопоэтических стволовых клеток >и костного мозга при их перемещении с целью проведения неродственной трансплантации.

В этой связи, предлагается наделить уполномоченный орган компетенцией по утверждению и осуществлению порядка выдачи заключений на ввоз, вывоз гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга.

2. Также данным подпунктом устанавливается компетенция уполномоченного органа по утверждению порядка и осуществлению выдачи заключений на ввоз на территорию РК различных видов биологического материала.

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз, вывоз образцов клеток, тканей, биологических жидкостей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических и научных целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований, осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств-членов ТС.

Учитывая, что ввоз, вывоз биологических материалов законодательством РК не регламентирован, считаем необходимым порядок их ввоза предусмотреть настоящим Кодексом.

Данный биологический материал перемещается через границу с целью диагностических и (или) научных исследований (определение генома человека, проведение других различных лабораторных анализов), транспортируется, как правило, в лабораторных пробирках. Учитывая, что транспортируемый материал является биологически активной средой с постоянно изменяющимися свойствами, необходимо соблюдение особых условий хранения (температурный режим) и ограниченных сроков при транспортировке.

В этой связи МЗ предлагается установить порядок ввоза, вывоза биологических материалов на основании выдачи заключений по аналогии с гемопоэтическими стволовыми клетками и костным мозгом.

29.

подпункт 29-6) пункта 1 статьи 7

ОТСУТСТВУЕТ

29-6) утверждению и осуществлению порядка выдачи заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, предназначенных для гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров, определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС лекарственных средств и фармацевтических субстанций.

В соответствии с пунктом 5 Положения ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской Л техники, предназначенных для гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, осуществляется на основании заключения уполномоченного органа.

В этой связи, компетенцией уполномоченного органа предлагается утвердить порядок по осуществлению выдачи заключений на данную продукцию.

30.

статья 13

Статья 13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

Медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Статья 13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, а также ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

Медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Ввоз и (или) вывоз органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением гемопоэтических стволовых клеток в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических и научных целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области здравоохранения.

Необходимо дополнить статью нормами в соответствие с Положением к разделу 2.21 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

В Положении предусмотрен отдельный порядок по ввозу, вывозу гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга с целью проведения неродственной трансплантации.

Вместе с тем, предлагается также предусмотреть отдельный порядок по ввозу, вывозу биологических материалов.

31.

статья 80

Статья 80. Порядок ввоза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

1. Ввоз на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.

2. Не разрешается ввоз на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, не прошедших государственную регистрацию в Республике Казахстан, за исключением лекарственных субстанций, произведенных в условиях Надлежащей производственной практики, а также случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

3. Допускается ввоз на территорию Республики Казахстан не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники:

1) по разрешению уполномоченного органа, если они предназначены для:

государственной регистрации;

проведения выставок без права их дальнейшей реализации;

индивидуального лечения редких и (или) особо тяжелых заболеваний;

предотвращения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций;

оснащения организаций здравоохранения уникальной медицинской техникой, не имеющей аналогов, зарегистрированных в Республике Казахстан;

для проведения клинических исследований и (или) испытаний;

2) без разрешения уполномоченного органа:

если они предназначены для личного использования физическим лицом, временно пребывающим на территории Республики Казахстан, в количестве, необходимом на курс лечения;

в составе аптечки первой помощи транспортного средства, прибывающего на территорию Республики Казахстан, для лечения пассажиров.

4. Запрещается ввоз на территорию Республики Казахстан в качестве гуманитарной помощи лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, не прошедших государственную регистрацию, за исключением отдельных случаев, определяемых Правительством Республики Казахстан.

5. Ввезенные на территорию Республики Казахстан лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника, не соответствующие законодательству Республики Казахстан в области здравоохранения, подлежат конфискации и уничтожению.

6. Ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на территорию Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения, может осуществляться:

1) организациями-производителями, имеющими лицензию на производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

2) физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на оптовую реализацию лекарственных средств либо включенными в реестр субъектов здравоохранения, осуществляющих оптовую реализацию изделий медицинского назначения и медицинской техники, по уведомлению о начале деятельности;

3) научно-исследовательскими организациями, лабораториями для разработки и государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в соответствии с настоящим Кодексом;

4) иностранными организациями-производителями лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, их уполномоченными представительствами (филиалами) или их доверенными физическими и юридическими лицами для проведения экспертизы при государственной регистрации, клинических исследований и (или) испытаний и для участия в выставках производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в Республике Казахстан;

5) организациями здравоохранения для осуществления медицинской деятельности.

7. При перемещении через границу таможенного союза и (или) Государственную границу Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на территорию Республики Казахстан в таможенные органы Республики Казахстан должны быть представлены сведения, подтвержденные уполномоченным органом, о государственной регистрации каждого из ввозимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, с указанием даты и номера государственной регистрации.

8. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела Республики Казахстан представляет сведения в уполномоченный орган о ввозе на территорию Республики Казахстан через таможенную границу таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан, и вывозе с территории Республики Казахстан через таможенную границу таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан, лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Статья 80. Порядок ввоза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

1. Ввоз на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательством Республики Казахстан о таможенном деле.

2. Не разрешается ввоз на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, не прошедших государственную регистрацию в Республике Казахстан, за исключением лекарственных субстанций, произведенных в условиях Надлежащей производственной практики, а также в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

3. Допускается ввоз на территорию Республики Казахстан незарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом, если они предназначены для:

1) проведения клинических исследований;

2) экспертизы лекарственных средств;

3) осуществления государственной регистрации лекарственных средств;

4) оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редко и (или) особо тяжелой патологией;

5) проведения выставок без права их дальнейшей реализации;

6) предотвращения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций;

7) оснащения организаций здравоохранения уникальной медицинской техникой, не имеющей аналогов, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также изделий медицинского назначения, относящихся к уникальной медицинской техники, предназначенных для работы с ней, ввезенной без государственной регистрации;

8) внедрения инновационных медицинских технологий.

4. Запрещается ввоз на территорию Республики Казахстан в качестве гуманитарной помощи лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, не прошедших государственную регистрацию, за исключением отдельных случаев, определяемых Правительством Республики Казахстан.

Лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника (в том числе незарегистрированные), предназначенные для гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, ввозятся в Республику Казахстан на основании заключения (разрешительного документа), выдаваемого в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

5. Ввезенные на территорию Республики Казахстан лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника, не соответствующие законодательству Республики Казахстан в области здравоохранения, подлежат конфискации и уничтожению.

В соответствии с Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров, определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС лекарственных средств и фармацевтических субстанций.

В пунктах 4 и 5 Положения определены случаи ввоза лекарственных средств (в том числе незарегистрованных) на основании разрешения и без разрешения уполномоченного государственного органа.

Статья 80 Кодекса приводится в соответствие с нормами Положения к разделу 2.14.

Также в целях конкретизации по нормам Положения предлагается статью 80 дополнить статьями 80-1, 80-2, 80-3.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций, ввоз лекарственных средств (в том числе незарегистрированных) в некоммерческих целях для личного пользования физическими лицами, работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций осуществляется без разрешения уполномоченного государственного органа в сфере обращения лекарственных средств государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Имеет место проблема ввоза на территорию Республики Казахстан медицинского оборудования и изделий медицинского назначения, не прошедших государственную регистрацию. Заявки на регистрацию подаются производителями либо дистрибьюторами медицинского оборудования, ими же осуществляется оплата экспертизы, предшествующей государственной регистрации.

Однако, как показывает практика, в случае отсутствия ощутимой финансовой выгоды, производители и дистрибьюторы не желают нести финансовое бремя по регистрации. При этом, перечень оснований для ввоза незарегистрированного медицинского оборудования ограничен случаями индивидуального лечения, проведения выставок, доказанной уникальности оборудования и чрезвычайными ситуациями.

В этой связи, является целесообразным внести норму, разрешающую ввоз на территорию Республики Казахстан незарегистрированного оборудования, по разрешению уполномоченного органа, если они предназначены для, развития медицинской науки и практики.

32.

статья 80-1

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 80-1. Лица, которым разрешен ввоз лекарственных средств в Республику Казахстан

Ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на территорию Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения, может осуществляться:

1) организациями-производителями, имеющими лицензию на производство лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

2) физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на оптовую реализацию лекарственных средств либо включенными в реестр субъектов здравоохранения, осуществляющих оптовую реализацию изделий медицинского назначения и медицинской техники, по уведомлению о начале деятельности;

3) научно-исследовательскими организациями, лабораториями для разработки и государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в соответствии с настоящим Кодексом;

4) иностранными организациями-производителями лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, их уполномоченными представительствами (филиалами) или их доверенными физическими и юридическими лицами для проведения экспертизы при государственной регистрации, клинических исследований и (или) испытаний и для участия в выставках производителей лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в Республике Казахстан;

5) организациями здравоохранения для осуществления медицинской деятельности.

См. обоснование к пункту 33

33.

статья 80-2

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 80-2. Ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники для личного использования и иных некоммерческих целей

1. Лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника ввозятся без разрешения уполномоченного органа, если они предназначены:

1) для личного пользования физическими лицами, работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций

2) для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза,

3) для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

2. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, допускается ввоз в Республику Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, не зарегистрированных в Республике Казахстан.

См. обоснование к пункту 33

34.

статья 80-3

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 80-3. Взаимодействие уполномоченного органа и уполномоченного органа в сфере таможенного дела Республики Казахстан

1. При перемещении через таможенную границу Таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан, и вывозе с территории Республики Казахстан через таможенную границу Таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на территорию Республики Казахстан в таможенные органы Республики Казахстан должны быть представлены сведения, подтвержденные уполномоченным органом, о государственной регистрации каждого из ввозимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, с указанием даты и номера государственной регистрации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 80 настоящего Кодекса.

2. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела Республики Казахстан представляет сведения в уполномоченный орган о ввозе на территорию Республики Казахстан через таможенную границу таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан, и вывозе с территории Республики Казахстан через таможенную границу таможенного союза, совпадающую с Государственной границей Республики Казахстан, лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

См. обоснование к пункту 33

35.

заголовок главы 28

Глава 28

Ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов

Глава 28

Ввоз, вывоз органов (части органов) и (или) тканей, гемопоэтических стволовых клеток человека, костного мозга, крови и ее компонентов

Учитывая, что в настоящий Кодекс вносятся изменения по включению понятий гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга, необходимо название главы 28 и ее статей привести в соответствии.

36.

статья 172

Статья 172. Основания для ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека

1. Ввоз тканей и (или) органов (части органов) человека на территорию Республики Казахстан осуществляется при:

1) необходимости трансплантации в государственных организациях здравоохранения и в организациях здравоохранения с государственным участием, а также в Национальном холдинге в области здравоохранения и его дочерних организациях, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией;

2) необходимости диагностических исследований на территории Республики Казахстан;

3) проведении совместных научных исследований.

2. Вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан, находящемуся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан;

3) при необходимости диагностических исследований, не проводимых на территории Республики Казахстан;

4) при проведении совместных научных исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Разрешение на ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 и подпунктами 1), 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи, выдает уполномоченный орган по ходатайству государственных организаций здравоохранения и организаций здравоохранения с государственным участием, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией.

Статья 172. Основания для ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга человека

1. Ввоз органов (части органов) и (или) тканей, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга человека на территорию Республики Казахстан осуществляется при:

1) необходимости трансплантации в организациях здравоохранения, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» и (или) «гематология» в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность;

2) необходимости диагностических исследований на территории Республики Казахстан;

3) проведении совместных научных исследований.

2. Вывоз органов (части органов) и (или) тканей, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга человека из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан и иным лицам, находящимся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи, находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан;

3) при необходимости диагностических исследований;

4) при проведении совместных научных исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

6) при необходимости проведения трансплантации гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга донора, проживающего на территории Республики Казахстан, реципиенту, проживающему за рубежом.

3. Лицензия на ввоз, вывоз органов (части органов), тканей человека в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 и подпунктами 1), 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи, выдает уполномоченный орган по заявлению организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология», «гематология» в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность.

4. Ввоз и вывоз гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

5. Ввоз и вывоз органов и (или) тканей человека физическими лицами не допускается.

6. Порядок исследования на биологическую безопасность, консервирования и транспортировки тканей и (или) органов (части органов), предназначенных для ввоза и вывоза, определяется уполномоченным органом.

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

С 1 января 2010 года введено лицензирование экспорта/импорта органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов и фармацевтических субстанций.

Положением к разделу 2.21 определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов (далее -Положение), осуществляющееся на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. № 17-48/005-1673 МЗ определен государственным органом, выдающим лицензии на ввоз, вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

В соответствие с пунктом 6 Положения к разделу 2.21 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов», ввоз и вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов физическими лицами не допускается.

37.

пункт 2 статьи 173

2. Вывоз крови и ее компонентов из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан, находящемуся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан;

3) при необходимости диагностических исследований, не проводимых на территории Республики Казахстан;

4) при проведении совместных научных исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Вывоз крови и ее компонентов из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан и иным лицам, находящимся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан;

3) при необходимости диагностических исследований

4) при проведении совместных научных исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными, договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

6) при направлении компонентов крови за рубеж для производства плазменных препаратов крови в рамках контрактного фракционирования.

Пункт 2 статьи 173 дополняется подпунктом 6) по направлению компонентов крови за рубеж для производства плазменных препаратов крови в рамках контрактного фракционирования.

Контрактное фракционирование - это производство плазменных препаратов крови на заводах иностранного производителя из компонентов крови, заготовленных в государственных организациях здравоохранения, осуществляющих деятельность в сфере службы крови.

В целях обеспечения населения препаратами крови из собственного сырья со значительной экономией затрат, в настоящее время в соответствии с поручением Заместителя Премьер-Министра Е. Орынбаева от 01.03.2011 № 2062/8036 в РК используется контрактное фракционирование.

Контрактное фракционирование несет экономическую выгоду-снижение себестоимости препаратов крови на 25-40%. Многие страны мира с небольшим населением переходят на контрактное фракционирование собственного сырья на зарубежных заводах, что имеет, в сравнении с закупом готовых препаратов, экономические выгоды.

38.

пункт 4 статьи 173

4. Разрешение на ввоз, вывоз крови и ее компонентов в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 и подпунктами 1), 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи, выдает уполномоченный орган по ходатайству государственных организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность по специальности «заготовка крови» в соответствии с лицензией.

4. Лицензию на ввоз, вывоз крови и ее компонентов в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 и подпунктами 1), 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи, выдает уполномоченный орган по заявлению организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность по специальности «заготовка крови» в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность.

Приведено в соответствие с Положением к разделу 2.21 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

39.

пункт 5 статьи 173

ОТСУТСТВУЕТ

5. Ввоз, вывоз образцов клеток, тканей, биологических жидкостей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических и научных целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

См. обоснование к пункту 33

40.

пункт 6 статьи 173

ОТСУТСТВУЕТ

6. Ввоз и вывоз крови и ее компонентов физическими лицами не допускается.

В соответствие с пунктом 6 Положения к разделу 2.21 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов», ввоз и вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов физическими лицами не допускается.

41.

статья 174

Статья 174. Порядок ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов

1. Для получения разрешения на ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) либо крови и ее компонентов организации здравоохранения, указанные в пункте 3 статьи 172 и в пункте 4 статьи 173 настоящего Кодекса, направляют в уполномоченный орган:

1) ходатайство о ввозе, вывозе тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов;

2) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) нотариально засвидетельствованную копию соответствующей лицензии и приложений к ней;

4) заключение о биологической безопасности ввозимых (вывозимых) тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов, выданное в порядке, установленном уполномоченным органом;

5) документ уполномоченного органа страны происхождения о законности процедур, связанных с изъятием (забором) тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов;

6) письменное нотариально удостоверенное согласие живого донора или его законных представителей на изъятие тканей и (или) органов (части органов) либо заключение консилиума в случае биологической смерти или необратимой гибели головного мозга (смерти мозга) донора;

7) нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих степень родства реципиента и донора, в случаях, указанных в подпункте 2) пункта 2 статьи 172 и подпункте 2) пункта 2 статьи 173 настоящего Кодекса;

8) проект договора мены крови и ее компонентов в случае обмена кровью и ее компонентами, а также документ, подтверждающий отсутствие крови и ее компонентов с необходимыми биологическими свойствами в стране ввоза;

9) технические характеристики термоизоляционных контейнеров, используемых для транспортировки тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов.

2. Уполномоченный орган создает комиссию по вопросам выдачи разрешения на ввоз и вывоз тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов и утверждает положение о ее деятельности.

3. Комиссия рассматривает обращение заявителя в течение семи дней.

В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не в полном объеме документы возвращаются заявителю в течение трех дней без рассмотрения.

4. Положительное решение комиссии оформляется в виде приказа уполномоченного органа. В случае отрицательного заключения комиссии уполномоченный орган направляет заявителю письменный мотивированный отказ.

5. Порядок исследования на биологическую безопасность, консервирования и транспортировки тканей и (или) органов (части органов), крови и ее компонентов, предназначенных для ввоза и вывоза, определяется уполномоченным органом.

Статья 174. Порядок ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов

1. Ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) либо крови и ее компонентов организациями здравоохранения, указанными в пункте 3 статьи 172 и в пункте 4 статьи 173 настоящего Кодекса осуществляется на основании лицензии в соответствии с соответствии с законодательством РК.

2. Уполномоченный орган в 3-дневный срок принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии для ввоза и (или) вывоза тканей человека, крови и ее компонентов, а для органов человека - в течение одного рабочего дня.

В выдаче лицензии может быть отказано в случае представления заявителем документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не в полном объеме.

Порядок ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов предусмотрены Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

В этой связи, статью 174 приводим в соответствии с нормами Положения.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА «ОБ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

42.

по всему тексту

ОТСУТСТВУЕТ

После слов «наркотические средства, психотропные вещества» и «наркотических средств, психотропных веществ» дополнить словами «их аналоги» и «их аналогов», в соответствующем падеже.

В Закон РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» предусмотрено внесение изменений в части регламентации порядка государственного контроля за аналогами наркотических средств и психотропных веществ.

Учитывая вышеизложенное, в целях исключения коллизий в настоящий Закон вносятся аналогичные изменения.

43.

подпункт 33) пункта 1 статьи 11

«33) выдавать в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан:

заключения, на соответствие гражданского и служебного оружия и патронов к нему криминалистическим требованиям;

разрешения:

физическим лицам на приобретение, хранение, хранение и ношение, ввоз, вывоз гражданского оружия и патронов к нему;

юридическим лицам на:

приобретение, хранение взрывчатых материалов;

хранение гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;

хранение, перевозку, ввоз, вывоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

открытие и функционирование стрелковых тиров (стрельбищ) и стендов.»;

33) выдавать в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан:

заключения:

юридическим лицам на:

соответствие гражданского и служебного оружия и патронов к нему криминалистическим требованиям;

ввоз, вывоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

физическим лицам на ввоз, вывоз гражданского оружия и патронов к нему;

разрешения:

физическим лицам на приобретение, хранение, хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему;

юридическим лицам на:

приобретение, хранение взрывчатых материалов;

хранение гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;

хранение, перевозку гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

открытие и функционирование стрелковых тиров (стрельбищ) и стендов;»

направления юридическим и физическим лицам на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия;»;

В соответствии с разделом 2.22 Единого перечня гражданское и служебное оружия, его основные части и патроны к нему (далее - ГиСО) ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

В соответствии с пунктом 3 положения «О порядке ввоза/вывоза и транзита по таможенную территорию ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему» (далее - Положение), ввоз и вывоз ГиСО осуществляется на основании лицензии, а также при наличии заключения выдаваемый уполномоченным органом в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника ТС.

Случаи, когда уполномоченный орган выдает заключения на ввоз и вывоз ГиСО, определены вышеуказанным Положением.

Приведение национального законодательства в соответствие с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему.

Кодексом РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» предусмотрено взимание государственной пошлины с юридических и физических лиц в размере 100 и 50% соответственно за выдачу уполномоченным органом направлений на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия.

Однако в настоящем законе отсутствует норма, определяющая осуществление уполномоченным органом выдачу направлений на комиссионную продажу.

В этой связи в статью 11 вносятся изменения, предусматривающие наделение уполномоченного органа компетенцией по выдаче направлений на комиссионную продажу служебного и гражданского оружия.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 10 ИЮЛЯ 1998 ГОДА «О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ, ПРЕКУРСОРАХ И МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ ИМИ»

44.

заголовок

О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими

О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделу 2.12 о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории ТС (далее Положение), ввоз и (или) вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий.

В раздел 2.12 включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также аналоги наркотических средств, запрещенные для оборота, вещества синтетического или естественного происхождения, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В целях осуществления контроля за вышеуказанными веществами на национальном уровне, необходимо внесение данных поправок.

45.

по всему тексту

ОТСУТСТВУЕТ

После слов «наркотические средства, психотропные вещества» и «наркотических средств, психотропных веществ» дополнить словами «их аналоги» и «их аналогов», в соответствующем падеже.

46.

пункт 5 статьи 2

Статья 2. Классификация наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю

…

5. ОТСУТСТВУЕТ

Статья 2. Классификация наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, подлежащих контролю

…

5. Аналоги наркотических средств, психотропных веществ, подлежат тем же мерам контроля что и сами наркотические средства и психотропные вещества. При определении размеров аналогов, обнаруженных в незаконном обороте (небольшие, крупные и особо крупные размеры), применяются размеры наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

47.

пункт 2 статьи 12

Статья 12. Ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

2. Ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров при пересечении государственной и таможенной границ осуществляются при предъявлении лицензии и соответствующего документа в сфере подтверждения соответствия, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

2. Ввоз на территорию и вывоз с территории Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Выданная на ввоз, вывоз лицензия не может быть передана другому юридическому лицу, независимо от наличия у него лицензии на указанную деятельность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Приведено в соответствии с пунктом 3 Положения к разделу 2.12 Единого перечня, в соответствии с которым ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий.

48.

пункт 4 статьи 13

Статья 13. Перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

4. Граждане, принимающие при лечении лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, должны иметь с собой документ, подтверждающий законность приобретения таких лекарств. Форма такого документа устанавливается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Статья 13. Перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

4. Физические лица могут осуществлять ввоз на территорию и вывоз с территории Республики Казахстан лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающего документа. Форма подтверждающего документа устанавливается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Данная поправка дает возможность тяжело больным лицам перевозить с собой необходимое количество наркотических средств, психотропных веществ в виде лекарственных препаратов для личного пользования. Кроме лекарственных средств, которые содержат малое количество наркотических средств психотропных веществ и прекурсоров и представляют незначительную опасность в случае злоупотребления ими, из которых указанные средства и вещества не могут быть извлечены легкодоступными способами.

Данная норма приведена в соответствии с пунктом 4 Положения к разделу 2.12 Единого перечня.

49.

пункт 2 статьи 22

2. Культивирование и сбор опийного мака, кокаинового куста и каннабиса (конопли) в целях изготовления наркотических лекарственных средств на территории Республики Казахстан запрещаются, кроме случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона

2. Культивирование и сбор опийного мака, кокаинового куста, каннабиса (конопли), ката, пейота, кактуса, содержащего мескалин, шалфея предсказателей (растений вида Salvia divinorum), розы гавайской (растений вида Argyrea nervosa), голубого лотоса (растений вида Nymphea caerulea) в целях изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств, их аналогов на территории Республики Казахстан запрещаются, кроме случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона

Указываются названия веществ, используемых в международных терминологиях на латинском языке, и внесенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения при ввозе или вывозе государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 30 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОБОРОТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОРУЖИЯ»

50.

пункт 1 статьи 7

1. На территории Республики Казахстан запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему:

1) огнестрельного длинноствольного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, позволяющую сделать его длину менее 800 мм, и при этом не теряется возможность производства выстрела;

2) гражданского огнестрельного оружия, позволяющего вести огонь очередями;

3) огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;

4) холодного оружия типа кистеней, кастетов, клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются при длине клинка и лезвия более 90 мм, и других предметов ударно-дробящего и колюще-режущего действия;

5) патронов с пулями бронебойного, зажигательного или разрывного действия, со смещенным центром тяжести;

6) оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивных излучений и биологических факторов;

7) газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению уполномоченным центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан, газового оружия, способного причинить вред средней тяжести здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра.

8) оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующих криминалистическим требованиям;

9) оружия и патронов к нему, не соответствующих требованиям безопасности, установленных техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

1. На территории Республики Казахстан запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему:

1) огнестрельное длинноствольное оружие с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющее длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющее конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;

2) гражданское огнестрельное оружие, позволяющего ведение стрельбы очередями;

3) огнестрельное оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;

4) огнестрельное гладкоствольное оружие, изготовленное под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом, за исключением оружия «системы парадокс», имеющего не более 40% нарезной части длины ствола;

5) кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

6) холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;

7) патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, со смещенным центром тяжести, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

8) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия;

9) газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом в области здравоохранения, а также газовое оружие, способное причинить на расстоянии более одного метра повреждение, не опасное для жизни человека, но влекущее длительное расстройство здоровья на срок более двадцати одного дня либо значительную стойкую утрату трудоспособности на 10 и более процентов;

10) оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям;

11) оружие и патроны к нему, не соответствующие требованиям безопасности, установленным техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

12) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения;

13) огнестрельное бесствольное оружие самообороны, электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза;

14) оружие, изготовленное из материалов, не позволяющих его обнаружения металлодетекторами.

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

В соответствии с разделом 1.6 Единого перечня утвержден Перечень служебного и гражданского оружия, его основные части и патронов запрещенные для ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС.

В этой связи изменения в статье 7 приводят национальное законодательство в соответствие с разделом 1.6 Единого перечня.

51.

пункт 5 статьи 15

5. За выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

5. За выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, а также заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделу 2.22 о порядке ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.

На территории РК ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензии МИНТ РК, а также заключения МВД РК.

ППРК от 3.07.2000 г. «О мерах по реализации Закона РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» определен порядок ввоза гражданского и служебного оружия на территорию РК и вывоза за ее границу на основании разрешения уполномоченного органа внутренних дел. Учитывая изменение в настоящем Законе заключения на разрешение, необходимо внести аналогичное изменение в вышеуказанное постановление МВД РК. В настоящее время МВД РК готовится соответствующий проект постановления.

52.

пункт 2 статьи 25

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются на основании лицензии, выдаваемой органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан, а также заключения уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

53.

пункт 3 статьи 25

3. Ввоз на территории Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан единичных экземпляров гражданского и служебного оружия производятся по разрешениям органов внутренних дел с учетом требований настоящего Закона.

3. Ввоз на территории Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан единичных экземпляров гражданского и служебного оружия производятся на основании заключений органов внутренних дел с учетом требований настоящего Закона.

54.

пункт 4 статьи 26

4. Гражданское оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранцами на территорию Республики Казахстан при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия. Ввезенное оружие должно быть вывезено из Республики Казахстан в сроки, установленные контрактом или приглашением.

4. Гражданское оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранцами на территорию Республики Казахстан при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и на основании соответствующего заключения уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия. Ввезенное оружие должно быть вывезено из Республики Казахстан в сроки, установленные контрактом или приглашением.

55.

пункт 5 статьи 26

5. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему сотрудниками иностранных правоохранительных органов, спецслужб и военизированных организаций, прибывающими в Республику Казахстан по приглашению или в связи с выполнением ими служебного задания, осуществляется по разрешению руководителей соответствующих органов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

5. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему сотрудниками иностранных правоохранительных органов, спецслужб и военизированных организаций, прибывающими в Республику Казахстан по приглашению или в связи с выполнением ими служебного задания, осуществляется по заключению руководителей соответствующих органов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 13 Положения, транзит оружия физическими и юридическими лицами осуществляется без оформления лицензий на основании заключений (разрешительных документов), выдаваемых государственными органами государств-участников таможенного союза, осуществляющими контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

Приведение национального законодательства в соответствие с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему, Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

56.

пункт 8 статьи 26

8. За выдачу разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

8. За выдачу заключения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

57.

подпункт 4) пункт 1 статьи 29

4) выдает разрешения на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан гражданского и служебного оружия организациям, а иностранцам гражданского оружия;

4) выдает заключения на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан гражданского и служебного оружия организациям, а иностранцам - гражданского оружия;

58.

подпункт 4-1) пункта 1 статьи 29

ОТСУТСТВУЕТ

4-1) выдает направления на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Кодексом РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» предусмотрено взимание государственной пошлины с юридических и физических лиц в размере 100 и 50% соответственно за выдачу уполномоченным органом направлений на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия. Однако в настоящем законе отсутствует норма, определяющая осуществление уполномоченным органом выдачу направлений на комиссионную продажу. В этой связи в статью 29 вносятся изменения, предусматривающие наделение уполномоченного органа компетенцией по выдаче направлений на комиссионную продажу служебного и гражданского оружия.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 5 ИЮЛЯ 2004 ГОДА «О СВЯЗИ»

59.

подпункт 78) статьи 2

ОТСУТСТВУЕТ

78) электромагнитная совместимость — способность технического средства функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам.

Данная поправка вносится в соответствие с пунктом 7 статьи 18 Закона РК «О нормативных правовых актах

60.

подпункт 12) пункта 1 статьи 8

12) определение перечня разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и делегирование своим территориальным подразделениям права выдачи разрешений на ввоз и эксплуатацию не указанных в перечне радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

ИСКЛЮЧИТЬ

Разделом 2.16 определен Перечень радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и высокочастотных устройств (далее - ВЧУ) гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза ограничен.

Кроме того, данный Перечень на национальном уровне утвержден ППРК № 1320 от 17.10.2012 года «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 «Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю» и от 12 июня 2008 года № 578 «Об утверждении Правил лицензирования экспорта и импорта товаров, в том числе продукции, подлежащей экспортному контролю, а также деятельности при автоматическом лицензировании импорта отдельных товаров, квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по лицензированию и перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию».

В этой связи, в целях исключения дублирования и разработки аналогичного проекта постановления по утверждению данного Перечня, предлагаем подпункт 12) статьи 8 исключить.

61.

подпункт 19-7) пункта 1 статьи 8

ОТСУТСТВУЕТ

19-7) выдача заключений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров в случаях, отличных от импорта;

Проектом Закона предлагается внести изменения в статью 8 по дополнению в компетенцию уполномоченного органу функцией по выдаче заключений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, осуществляющей в соответствии с нормами Положения к разделу 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами.

62.

подпункт 6) пункта 2 статьи 8

6) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае их отсутствия в перечне разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы или несоответствия технических характеристик установленным нормам

6) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в случае отсутствия разрешения на право их эксплуатации и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;

63.

подпункт

3) пункта 2 статьи 9

3) определение порядка и выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, приобретение (продажу), эксплуатацию на территории Республики Казахстан и ввоз из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

3) выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб;

64.

пункт 1 статьи 11

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется радиочастотными органами и представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющейся неотъемлемой частью процедуры присвоения (назначение) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала).

Ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан, осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан.

Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

Согласно подпункту 1) пункта 2 статьи 9 Закона РК «О связи» от 5 июля 2004 года одной из основных функций уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются разработка и принятие НПА по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра по использованию РЭС и ВЧУ в пределах своей компетенции.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 11 Закона, регулирование использования радиочастотного спектра представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

65.

глава 5-2

ОТСУТСТВУЕТ

Глава 5-2. Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделу 2.16 определен порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и высокочастотных устройств (далее - ВЧУ) гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляющийся на основании лицензии уполномоченного органа.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. № 17-48/005-1673 МИНТ определен госорганом, выдающим лицензии на ввоз РЭС и ВЧУ по согласованию с МТК.

Также следует отметить, что в реализацию статьи 38 Закона РК «О лицензировании» разработано и принято ППРК № 1320 от 17.10.2012 года «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 «Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю» и от 12 июня 2008 года № 578 «Об утверждении Правил лицензирования экспорта и импорта товаров, в том числе продукции, подлежащей экспортному контролю, а также деятельности при автоматическом лицензировании импорта отдельных товаров, квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по лицензированию и перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию».

Данным постановлением утвержден перечень государственных органов РК, выдающих и согласующих лицензии на импорт, экспорт товаров.

Кроме того нормами Положения определены случаи, отличные от импорта, где ввоз РЭС и ВЧУ осуществляется на основании заключения, а также без получения лицензии и заключения.

В этой связи, проектом Закона предлагается внести соответствующие изменения в настоящий Закон по включению отдельной главы, регламентирующей ввоз РЭС и ВЧУ на территорию Республики Казахстан.

66.

статья 28-9

ОТСУТСТВУЕТ

Статья 28-9. Порядок ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

1. Ввоз на территорию Республики Казахстан ограниченных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляются на основании лицензии, выдаваемой органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан.

2. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ввозимые в условиях отличных от импорта, сроком не более 6 месяцев, ввозятся на основании заключения уполномоченного органа, в случаях, если они предназначены:

1) для обеспечения пребывания на территории Республики Казахстан официальных иностранных делегаций;

2) для проведения спортивных соревнований и иных культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории Республики Казахстан;

3) для демонстрации на выставках, проводимых на территории Республики Казахстан;

4) для проведения на территории Республики Казахстан научно-исследовательских и экспериментальных работ;

5) для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия).

3. Не требуется получение лицензии или заключений:

1) на транзит радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, без права их эксплуатации (применения, использования) на территории Республики Казахстан;

2) на временный ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, установленных на автотранспортных средствах;

3) на обратный ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, ранее временно вывезенных территории Республики Казахстан;

4) на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в составе бортового оборудования воздушных, морских и речных судов, а также предназначенных для установки на воздушные, морские и речные суда, для замены неисправных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из состава бортового оборудования, с последующим вывозом с территории Республики Казахстан замененных (снятых) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

5) на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, предназначенных для ремонта или установки на воздушные, морские, речные суда и на другие технические средства, изготовляемые на территории Республики Казахстан, без права их эксплуатации (применения, использования) на территории Республики Казахстан и подлежащих обратному вывозу с территории Республики Казахстан в составе товаров, полученных по результатам изготовления или после ремонта радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

6) на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, включенных в Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без оформления лицензии или заключения (разрешительного документа), утвержденный решением Евразийской экономической комиссией.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 9 ИЮЛЯ 2004 ГОДА «ОБ ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА»

67.

подпункт 24-12) статьи 8

24-12) утверждает правила выдачи административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, их частей и дериватов, находящихся под угрозой исчезновения;

24-12) утверждает правила выдачи административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделам 2.5 и 2.6 утвержден порядок вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров животного или растительного происхождения, а также диких живых животных и отдельных дикорастущих растений, осуществляющее на основании лицензии МИНТ РК по согласованию с МСХ РК.

В соответствии с Положением к разделу 2.7 виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения (далее - Конвенция), ограничены к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза и их перемещение осуществляется на основании разрешения, выдаваемого административным органом для выполнения обязательств по Конвенции.

Согласно ППРК от 28 декабря 1999 года № 1994 «О мерах по обеспечению выполнения Республикой Казахстан обязательств, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» МСХ РК является административным органом, осуществляющим выдачу разрешений.

68.

подпункт 15-1) статьи 9

ОТСУТСТВУЕТ

15-1) осуществляет выдачу разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

69.

подпункт 51-36)

статьи 9

51-36) разрабатывает правила выдачи административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, их частей и дериватов, находящихся под угрозой исчезновения;

51-36) разрабатывает правила выдачи административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 11 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ»

70.

подпункт 8) статьи 11

8) специальных технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

8) специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

Дополнение редакционного характера

71.

статьи 43

1. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензиаров в сфере использования атомной энергии, в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, которыми лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим Законом.

1. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензиаров в сфере использования атомной энергии, в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, а также в сфере лицензирования импорта и экспорта продукции, подлежащей экспортному контролю, которыми лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются не позднее тридцати рабочих дней, со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим Законом.

В соответствии с Законом «О лицензировании» сроки выдачи всех видов лицензий ограничены 15 рабочими днями, в том числе и на выдачу лицензий на экспорт/импорт продукции, подлежащей экспортному контролю.

Сроки согласования материалов согласующими инстанциями в соответствии с Законом составляют 10 рабочих дней с момента поступления материалов в согласующий государственный орган.

В последнее время участились случаи задержки согласований материалов на экспорт/импорт продукции, подлежащей экспортному контролю, представляемых в Комитет промышленности от одного до пяти рабочих дней. Согласующие государственных органов связывают задержки ссылкой на поздние сроки поступления материалов на согласование по почте.

Пунктом 2 статьи 43 Закона «О лицензировании» предусмотрено положение о выдаче лицензии в случае, если согласование государственного органа не получено. Но эту норму Закона нельзя использовать применительно к продукции, подлежащей экспортному контролю, в связи со стратегической важностью этой продукции (урановая продукция, взрывчатые материалы, вооружение и военная техника и т.д.).

В связи с чем, вносится предложение об изменении сроков выдачи лицензий на продукцию, подлежащей экспортному контролю, до 30 рабочих дней.