Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 30 ноября 2012 года № 17/II-1302 к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе» (далее - законопроект) разработан в целях приведения законодательства республики в соответствие с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств № 19 от 27 ноября 2009 года.
В соответствии с Решением № 19 Межгоссовета с указанной даты действуют следующие международные соглашения в сфере нетарифного регулирования:
- Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, подписанное 25 января 2008 года в г. Москве (ратифицировано Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2008 года № 82-IV);
- Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (ратифицировано Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 207-IV);
- Соглашение о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (ратифицировано Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2009 года № 206-IV);
- Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.
В этой связи, государствам-участникам Таможенного союза поручено привести законодательные акты и нормативные правовые акты глав государств и правительств в соответствие с вышеизложенными международными договорами, а также с учетом передачи полномочий Евразийской экономической комиссии, предусмотренных данными соглашениями.
Приведение нормативных правовых актов Республики Казахстан в соответствие с вышеизложенными международными договорами будет способствовать унификации национальных законодательств государств-участников Таможенного союза и применению единых мер нетарифного регулирования в отношении государств, не являющихся участниками указанных соглашений.
Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты:
1. Экологический кодекс Республики Казахстан.
2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
3. Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».
4. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».
5. Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».
6. Закон Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия».
7. Закон Республики Казахстан «О связи».
8. Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира».
9. Закон Республики Казахстан «О лицензировании».
Принятие законопроекта не повлечет негативных социальных и/или экономических последствий, снижения или увеличения затрат субъектов частного предпринимательства, а его реализация не потребует дополнительных средств из государственного бюджета.
На основании вышеизложенного Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе».
Прогноз
возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий, принятия проекта Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения
мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе»
Социально-экономические последствия: принятие проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования» (далее - законопроект) не повлечет потерь для государственного бюджета, а также не отразится на затратах субъектов частного предпринимательства.
Принятие законопроекта направлено на приведение нормативной правовой базы Республики Казахстан в области применения мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствие с международными договорами Республики Казахстан, принятыми в рамках Таможенного союза.
Правовые последствия: Проект Закона предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов, в частности в:
1. Экологический кодекс Республики Казахстан, в части установления регламентации ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и опасных отходов в Республику Казахстан;
2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», в части изменения названия разрешительного документа, для получения которого взимается государственная пошлина в определенных размерах;
3. Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», в части изменения норм, регламентирующих ввоз и вывоз лекарственных средств, органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов;
4. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», в части внесения изменения в нормы, регламентирующие выдачу разрешений уполномоченным органом;
5. Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», в части изменения норм, регламентирующих ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
6. Закон Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в части внесения изменений в нормы, запрещающие оборот некоторых видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
7. Закон Республики Казахстан «О связи», в части изменения норм, регламентирующих ввоз и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
8. Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», в части изменения норм, регламентирующих ввоз и вывоз видов животных, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
9. Закон Республики Казахстан «О лицензировании», в части установления иных сроков для получения лицензия на импорт или экспорт продукции, подлежащей экспортному контролю.
Приведение норм национального законодательства в соответствие с подписанными международными соглашениями в рамках Таможенного союза, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, позволит унифицировать порядок применения мер нетарифного регулирования в торговле с третьими странами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Таможенного союза.
Экологические последствия: принятие проекта Закона не приведет к возникновению экологических последствий, что подтверждает заключение экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды РК.
Перечень законодательных актов,
подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими
силу в связи с принятием закона и предложения о разработке
нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона
Проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе» предусматривается внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты:
1. Экологический кодекс Республики Казахстан.
2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
3. Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».
4. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».
5. Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».
6. Закон Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия».
7. Закон Республики Казахстан «О связи»^
8. Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира».
9. Закон Республики Казахстан «О лицензировании». Предложения о разработке нормативных правовых актов или признания утратившими силу отсутствуют.
Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе»