Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе» (30 ноября 2012 года) (принят)

Также расширение списков наркотических средств и психотропных веществ их аналогами, подлежащих аналогичным мерам контроля, ГиСО, оборот которых запрещается, будет укреплять национальную безопасность.

На практике наиболее распространенными и важными последствиями применения нетарифных мер являются: снижение объемов импорта, увеличение цены на импортные товары, изменение эластичности спроса на импорт (в результате сокращения предложения импортной продукции на внутреннем рынке эластичность спроса на импорт по цене снижается), непостоянство во времени (изменение мер в зависимости от цен и объемов товара в обороте), влияние на общественное благосостояние.

В результате проведенной оценки влияния нетарифных мер регулирования внешней торговли на объемы потребления импортных товаров на примере 10 стран постсоветского пространства - России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Украины и Эстонии (страны, прошедшие либо проходящие стадию перехода от плановой социалистической экономики к рыночной) в работе Идрисовой В.В. «Теоретические вопросы применения нетарифных мер регулирования во внешней торговле» (Издательство Института Гайдара, Москва, 2011) было выявлено снижение объема импорта каждого товара, на которую применена какая-либо нетарифная мера страной-импортером из каждой страны, не применяющей данную меру, на 3,9%. Также при сравнительно высокой стоимости товара с учетом тарифа в одной стране-импортере дополнительный рост стоимости на 1% снижает объем импорта этого товара на 0,947% и делает спрос на импортируемый продукт менее эластичным по цене. Адвалорный эквивалент, т.е. сопоставимое увеличение тарифа, по каждой наиболее распространенной нетарифной мере в этих странах были равны: лицензирование - 28,5%, необходимость в получении разрешения для гарантии безопасности национальных интересов - 29,4%, сертификация (технические требования к товару) - 4,9%, требования к определенным характеристикам товара для защиты здоровья человека - 3,9%, требования к определенным характеристикам товара для гарантии безопасности человека - 4,3%, требования к маркировке товара - 36,6%.

Применение нетарифных мер в Российской Федерации на некоторые группы товаров, рассматриваемых законопроектом, существенно сказывается на снижении объемов импорта. Так, запрет на ввоз опасных отходов снизил импорт на данные группы товаров: «Отходы, обрезки и скрап резины», «Камеры резиновые», «Резина твердая во всех формах» - на 66%, «Воски искусственные и готовые воски» - на 59%, «Отходы, обрезки и скрап из пластмасс», «Изделия для транспортировки или упаковки товаров» - на 51%, «Фармацевтическая продукция» - на 10%. Госрегулирование опасных отходов привел к более значительным изменениям объема импорта: «Отходы и лом никелевые» - на 225%, «Отходы, обрезки и скрап из пластмасс» — на 190%, «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)» - на 133%, «Отходы и лом алюминиевые» - на 85%, «Отходы стекла от производства ламп, кинескопов и других изделий, содержащие специфические примеси» — на 81%. Применение нетарифной меры «Регулирование ввоза товаров, содержащих озоноразрушающие вещества» на группу товаров «Пластмассы и изделия из них» сократил объем импорта данной продукции на 53%. Лицензирование импорта товарной группы «Вычислительные машины и их блоки», «Части и принадлежности для вычислительных и счетных машин» снизил импорт данной категории продукции на 57%. Исходя из вышеприведенной международной практики можно заключить, что нетарифные меры могут существенно изменить статистику внешнего товарооборота продукций, подподающих под регулирование. Следовательно, при большей зависимости внутреннего рынка от импорта рассматриваемых законопроектом товарных групп введение нетарифных мер может негативно повлиять на потребительскую безопасность Казахстана.

В итоге, вносимые законопроектом изменения в целях унификации мер нетарифного регулирования в рамках Таможенного союза могут благоприятно повлиять на экономическую безопасность путем сохранения здоровья населения, а значит и работоспособности населения, посредством ужесточения контроля за перемещением и транзитом предметов, загрязняющих окружающую среду, при этом устанавливаемая государственная пошлина на право ввоза, вывоза и транзита товаров на территории Казахстана положительно воздействует на финансовую безопасность страны. Пополнение списков импортируемых товаров, требующих особого контроля в международной торговле, защитит внутренний рынок от товаров, представляющих угрозу для жизни потребителей. Производство товаров, на импорт которых снимаются некоторые административные барьеры, подпадают под негативное воздействие реализации норм законопроекта. Однако упрощение ввоза товаров для развития фармацевтической промышленности может положительно сказаться на потребительской безопасности страны.

5. Общий вывод

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе» направлен на приведение законодательства Республики Казахстан в соответствие с едиными правилами нетарифного регулирования Таможенного союза и не окажет существенного отрицательного влияния на социально-экономическое развитие Казахстана.

Вместе с тем, в целях повышения эффективности реализации законопроекта предлагаем:

- предусмотреть административную ответственность физических, юридических лиц за непредставление или представление недостоверных данных о годовом потреблении озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (см. подраздел «Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового внутреннего продукта (ВВП)»;

- привести п.5 ст. 172 «Основания для ввоза, вывоза органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов» в соответствие с изменениями, вносимыми в ст.5 и ст.7 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения») (касательно ввоза и вывоза части органов) (см. раздел «Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства»);

- определить в Налоговом Кодексе Республики Казахстан размер ставки государственной пошлины за выдачу заключения на транзит гражданского, служебного оружия и патронов к нему (см. раздел «Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства»);

- действующий пп.15) п.1 ст.9 Закона Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира» заменить нормой законопроекта в виде пп.15-1) п.1 ст.9 (см. раздел «Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства»).

Заместитель

Председателя Правления

А. Мамбеталин

Стр. элем.

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование ГО

Замечания и предложении НЭП «Союз «Атамекен»

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 9 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

1.

Ст. 16

отсутствует

Изменить форму нумерации статьи, разбив их на пункты и подпункты. К примеру, нумерацию подпунктов 7) 8) и 9) заменить пункты на 7., 8. 9 соответственно, а абзацы разбить по смыслу и пронумеровать по подпунктам.

Обоснование: С целью простоты применения и ясности понимания.

2.

абзац 4 подпункт 9) статья 16

9) устанавливает:

порядок выдачи разрешений на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

9) устанавливает:

порядок выдачи разрешений на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками ТС в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с разделом 2.1 Единого перечня, озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая (далее - ОРВ), ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС ОРВ» (далее Положение ОРВ) их ввоз и вывоз осуществляется на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 22.02.10 г. № И-127 МООС определен гос.органом, выдающим лицензии на ввоз и вывоз ОРВ.

Таким образом, экспорт и импорт ОРВ из третьих стран осуществляется на основании лицензии, выдаваемых МООС РК.

В этой связи действующую статью необходимо разграничить, отдельно установив компетенцию на утверждение порядка выдачи разрешений на работы и т.д. связанные с ОРВ.

Изложить в редакции:

«9. устанавливает:...

4) Порядок выдачи разрешений на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества. При этом промышленным и производственным предприятиям лицензия на ввоза на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и разрешение на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества выдается одновременно;»

Обоснование:

С целью исключения для промышленных и производственных предприятий, использующих в производственных процессов ОРВ, временных и финансовых затрат при выдачи указанных документов.

3.

абзац 16 подпункт 9) статья 16

ОТСУТСТВУЕТ

9) устанавливает:

порядок выдачи разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

До применения в рамках ТС лицензирования ОРВ, в РК действовала разрешительная система (выдача разрешений) на импорт/экспорт ОРВ согласно ППРК от 18.06.07г. № 508.

Соответствующие разрешения получали лица, осуществляющие внешнюю торговлю, как с третьими странами, так и со странами, являющимися в настоящее время членами ТС.

Как отмечалось в п.1, в соответствии с Положением об ОРВ, с 1.01.10г. их ввоз и вывоз в третьи страны осуществляется на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 9 Решения № 19 МТС от 27.11.09г. лицензирование во взаимной торговле между странами ТС не осуществляется.

Таким образом, в целях учета потребления (ввоза, вывоза) ОРВ, поступающих в РК из стран ТС, а также в целях соблюдения требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (ЗРК от 30.09.97г. №176-1), странами ТС применяется разрешительный порядок перемещения ОРВ между государствами-членами ТС (то есть путем выдачи разрешений).

В настоящее время разработан проект Соглашения, предусматривающий установление разрешительного порядка перемещения ОРВ между странами ТС.

Данный проект Соглашения проходит процедуру ВГП.

В этой связи предлагается данную статью дополнить в части наделения полномочиями Правительства на утверждения порядка выдачи разрешений на ввоз ОРВ на территорию РК из стран ТС и вывоз их в страны ТС.

4.

подпункт 21) статья 17

21) выдает разрешение на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

21) осуществляет лицензирование ввоза на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоза с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

Действующая редакция статьи подразумевает выдачу разрешений и на экспорт/импорт ОРВ и на производство работ с использованием ОРВ.

Однако, в связи с тем, что с 1 января 2010 года введено лицензирование ОРВ (см. обоснование пункта 1), необходимо данную статью разграничить на отдельные статьи, такие как осуществление лицензирования импорта/экспорта ОРВ и осуществление выдачи разрешений на производство работ, ремонт, монтаж и обслуживание оборудования, содержащего ОРВ. Таким образом, разрешение на импорт, экспорт ОРВ необходимо заменить на лицензирование импорта/экспорта ОРВ (касается торговли с третьими странами, не являющимися членами ТС).

Введение нового лицензируемого вида деятельности не предполагается.

п.2 Сравнительной таблицы устанавливается компетенция Правительства на утверждение порядка выдачи разрешений на ввоз ОРВ на территорию РК из стран ТС и вывоз в страны ТС.

В этой связи данная поправка наделяет уполномоченный орган в лице МООС выдавать разрешения на осуществление ввоза ОРВ на территорию РК из стран ТС и вывоза в эти страны.

Учитывая, что во взаимной торговле стран ТС лицензирование не применяется, взаимная торговля будет осуществляться на основании разрешений, выдаваемых МООС.

Транзит ОРВ в соответствии с Положением ОРВ не регулируется.

21) осуществляет лицензирование ввоза на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоза с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

5.

подпункт 21-1) статья 1

ОТСУТСТВУЕТ

21-1) выдает разрешение на ввоз на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

6.

подпункт 21-2) статья 17

ОТСУТСТВУЕТ

21-2) выдает разрешение на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;

7.

подпункт 21-3) статья 17

ОТСУТСТВУЕТ

21-3) выдает заключение на трансграничную перевозку отходов по территории Республики Казахстан;

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Базельской конвенции, каждое государство транзита, являющееся Стороной Базельской конвенции, после получения уведомления о трансграничной перевозке отходов, направляет уведомителю письменный ответ, содержащий согласие на перевозку при определенных условиях или без них, отказ в разрешении на перевозку или запрос на представление дополнительной информации.

8.

подпункт 38) статьи 114

ОТСУТСТВУЕТ

38) соблюдением требований о предоставлении данных о годовом потреблении озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 11 Положения ОРВ (см. пункт 1) заявители получившие лицензию должны вести учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества ОРВ.

Кроме того, они обязаны представлять в MOOС сведения о фактическом количестве ввезенном, реализованном, и вывезенном ОРВ.

Указанные сведения необходимы для формирования статистических данных о ежегодном производстве, импорте и экспорте в РК ОРВ.

В соответствии со статьей 7 Монреальского протокола, РК ежегодно представляет указанные сведения в Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

В этой связи предлагается данной поправкой установить со стороны государства контроль по предоставлению данных лицензиатами о потреблении ОРВ.

9.

пункт 4 статья 288

4. Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ними

4. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны отходов в целях их использования (утилизации, переработки) осуществляется на основании лицензии.

Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны отходов, осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

Ввоз и вывоз отходов физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещается.

Ввоз отходов с целью захоронения и обезвреживания запрещается.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС т вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС отходов (далее Положение по отходам) к разделу 2.3, ввоз и вывоз отходов на/с таможенной территории ТС, осуществляется на основании лицензии.

В настоящее время согласно п. 2.2 Протокола заседания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях № 17-48/005-1673 от 25.12.09 г., лицензирование ввоза/вывоза отходов осуществляет МИНТ РК по согласованию с МООС РК. Согласно Базельской конвенции МООС РК является компетентным органом ответственным за трансграничное перемещение отходов, осуществляет учет трансграничного перемещения отходов и предоставляет отчет в Секретариат Базельской конвенции.

Кроме того, до получения лицензии предшествует уведомления, через МООС РК предполагаемой страны импорта и транзита отходов.

Согласование выдачи лицензии с уполномоченным органом предусмотрено пунктом 12 Положения ТС.

Данной редакцией действующий кодекс приводится в соответствие с требованиями Положения по отходам.

2. Согласно пункту 3 Положения ТС ввоз/вывоз отходов на таможенную территорию ТС физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещен.

3. Касательно запрета на захоронение и обезвреживание.

Ввоз отходов на таможенную территорию ТС ограничен и осуществляется только с целью переработки, утилизации, использования в производстве в качестве сырья.

Ввоз отходов с целью хранения, захоронения, либо обезвреживания не допускается.

Применение такой меры регламентировано пунктом 5 Положения ТС и используется с целью обеспечения экологической безопасности, недопущения загрязнения окружающей среды путем хранения, захоронения или обезвреживания отходов.

4. В соответствии с Положением по отходам, с 1.01.10г. их ввоз и вывоз в третьи страны осуществляется на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 9 Решения № 19 МТС от 27.11.09г. лицензирование во взаимной торговле между странами ТС не осуществляется.

Таким образом, в целях учета потребления (ввоза, вывоза) отходов, поступающих в РК из стран ТС, а также в целях соблюдения требований Базельской конвенции, странами ТС применяется разрешительный порядок перемещения отходов между государствами-членами ТС (то есть путем выдачи разрешений).

В настоящее время разработан проект Соглашения, предусматривающий установление разрешительного порядка перемещения отходов между странами ТС.

Данный проект Соглашения проходит процедуру ВГП.

В этой связи предлагается данную статью дополнить в части наделения полномочиями органа на выдачу разрешений на ввоз отходов на территорию РК из стран ТС и вывоз их в страны ТС.

10.

пункт 2 статьи 295

2. Ввоз опасных отходов на территорию Республики Казахстан в целях их использования (утилизации, переработки, рециклинга) и захоронения осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологических экспертиз

2. Транзит отходов по территории Республики Казахстан осуществляется в соответствии с требованиями Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Трансграничная перевозка отходов осуществляется на основании заключения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 Положения ТС, трансграничная перевозка осуществляется без оформления лицензии при наличии заключения государственного органа. Порядок транзита отходов регулируется нормами, предусмотренными Базельской конвенцией.

См. обоснование к п. 6

11.

пункт 2 статьи 313

2. Экспорт и импорт озоноразрушающих веществ осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, за исключением их транзита, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и вывоз в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещено.

См. обоснование к п.1

Принятие подзаконного НПА не требуется т.к. в соответствии со статьей 16 Экологического кодекса РК утверждено ППРК от 18.06.07г. № 508, регламентирующий данные вопросы.

После принятия данной поправки потребуется внесение изменений в указанное постановление в части разграничения порядка выдачи лицензий на ввоз/вывоз ОРВ с третьими странами, разрешений на ввоз/вывоз ОРВ с государствами-членами ТС, производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества.

Не требуется получения каких-либо разрешительных документов при осуществлении транзита ОРВ.

12.

пункт 1 статьи 314

1. Импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности и осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

1. Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности.

В п. 10 Сравнительной таблицы предлагается в пункт 2 статьи 313 установить выдачу лицензий на ввоз/вывоз ОРВ с третьими странами, разрешений на ввоз/вывоз ОРВ с государствами-членами ТС. Норма, устанавливающая выдачу разрешений на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего ОРВ, предлагается установить отдельным пунктом 1-1 статьи 314 (п. 12 Сравнительной таблицы). В целях исключения дублирования содержаний статей 313 и 314, предлагаем исключить в данной статье нормы, устанавливающие выдачу разрешений.

Исключить.

Обоснование:

Норма, которая носит не регламентирующий, а информационный характер

13.

пункт 1-1 статьи 314

ОТСУТСТВУЕТ

1-1 Производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Учитывая что на ввоз/вывоз ОРВ могут быть выданы лицензии либо разрешения норму, устанавливающая выдачу разрешений на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего ОРВ, предлагается установить отдельно.

См обоснование к пп.1,10 и 11

14.

абзац 1 пункт 3 статья 314

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны:

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ, а также производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества обязаны:

В связи с ведением уполномоченным органом государственного учета потребления ОРВ, необходимо физическим и юридических лицам представление соответствующих сведений о потреблении ОРВ. Также ведение учета предусмотрено пунктом 11 Положения ОРВ. На основании отчетов, уполномоченным органом ежегодно представляется информация в международный Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

См. обоснование к п.7

15.

подпункт 5) пункта 3 статья 314

ОТСУТСТВУЕТ

5) ежегодно представлять в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды данные о годовом потреблении озоноразрушающих веществ.

16.

статья 315

Юридические лица, осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ, подлежат государственному учету в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

1. Юридические лица, осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ подлежат учету в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

2. Учету потребления озоноразрушающих веществ подлежат следующие виды деятельности:

1) производство озоноразрушающих веществ;

2) ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ;

3) производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества.

См. обоснование к п.7

Данные поправки направлены на четкое определение лиц и видов деятельности, подлежащих обязательному государственному учету.

17.

статья 316

Статья 316. Государственный учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

Статья 316. Учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

Содержание статьи предусматривает учет озоноразрушающих веществ, осуществляемый физическими и юридическими лицами.

18.

пункт 2 статьи 316

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ физические и юридические лица, осуществляющие ввоз и потребление озоноразрушающих веществ, ежегодно, не позднее второго квартала года, следующего за отчетным, представляют данные о годовом потреблении озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ физические и юридические лица, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ: ведут учет ввезенного, вывезенного, реализованного и использованного количества озоноразрушающих веществ с указанием названий и адресов организаций-покупателей и предполагаемых областей применения;

ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды сведения о фактически ввезенном, вывезенном, реализованном и использованном количестве озоноразрушающих веществ по областям применения, по форме, установленной Правительством Республики Казахстан.

См. обоснование к пунктам 1 и 7.

В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке ввоза и вывоза на таможенную территорию ТС ОРВ и содержащей их продукции заявители, получившие лицензию должны вести учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества ОРВ.

Кроме того, они обязаны представлять в уполномоченный орган сведения о фактически ввезенном, реализованном и вывезенном количестве ОРВ.

Указанные сведения необходимы для формирования статистических данных о ежегодном производстве, ввозе и вывозе в Республике Казахстан ОРВ.

В соответствии со статьей 7 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (Закон Республики Казахстан от 30 октября 1997г. №176-1) РК обязуется ежегодно представлять указанные сведения в Секретариат Венской конвенции по охране озонового слоя.

19.

Статья 318

1. Юридические лица, имеющие источники выбросов озоноразрушающих веществ в атмосферу, осуществляют производственный контроль путем проведения ежегодной инвентаризации выбросов озоноразрушающих веществ в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Сведения об организации экологических служб и о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за озоноразрушающими веществами, а также результаты инвентаризации озоноразрушающих веществ представляются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

ИСКЛЮЧИТЬ

В связи с отсутствием на территории Республики Казахстан производства ОРВ, а также сокращения числа контрольно-надзорных функций данный вид контроля предлагается исключить.

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О НАЛОГАХ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ» ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА

20.

подпункт 11) пункт 1 статьи 534

11) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему;

11) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, а также направления на комиссионную продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с разделом 2.22 Единого перечня, гражданское и служебное оружия, его основные части и патроны к нему (далее - ГиСО) ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

В соответствии с пунктом 3 Положения «О порядке ввоза/вывоза и транзита по таможенную территорию ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему» (далее - Положение), ввоз и вывоз ГиСО осуществляется на основании лицензии, а также при наличии заключения, выдаваемого уполномоченным органом в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника ТС. Случаи, когда уполномоченный орган выдает заключения на ввоз и вывоз ГиСО, определены вышеуказанным Положением. Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. №17-48/005-

1673 МИНТ определен госорганом, выдающим лицензии на ввоз и вывоз ГиСО.

21.

подпункт 11-1) пункт 1 статьи 534

ОТСУТСТВУЕТ

11-1) за выдачу заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из территории Республики Казахстан оружия и патронов к нему;

22.

абзац 3 подпункт 5) статьи 540

разрешения на ввоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

заключения на ввоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

23.

абзац 4 подпункт 5) статьи 540

разрешения на вывоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

заключения на вывоз гражданского, служебного оружия и патронов к нему - 200 процентов;

24.

абзац 10 подпункт 5) статьи 540

разрешения на ввоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

заключения на ввоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

25.

абзац 11 подпункт  5) статьи 540

разрешения на вывоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

заключения на вывоз гражданского оружия и патронов к нему - 50 процентов;

26.

подпункт 10) пункт 2 статьи 547

10) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему - до выдачи соответствующих документов;

10) за выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из территории Республики Казахстан, а также направления на комиссионную продажу оружия и патронов к нему - до выдачи соответствующих документов;

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ЗДОРОВЬЕ НАРОДА И СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА

27.

подпункт 2-1) пункта 2 статьи 5

ОТСУТСТВУЕТ

2-1) лицензирования ввоза и вывоза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов;

Пунктом 2 Решения № 19 МТС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

С 1 января 2010 года введено лицензирование экспорта/импорта органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов и фармацевтических субстанций.

Положением к разделу 2.21 определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов (далее - Положение), осуществляющееся на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. №17-48/005-1673 МЗ определен государственным органом, выдающим лицензии на ввоз, вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

28.

подпункт 29-1) пункта 1 статьи 7

ОТСУТСТВУЕТ

29-1) лицензированию ввоза, вывоза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов в порядке;

29.

статья 13

Статья 13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

Медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Статья 13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, а также ввоза, вывоза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

Медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Ввоз и (или) вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, за исключением гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области здравоохранения.

Ввоз и вывоз гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

Ввоз и вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов физическими лицами не допускается.

30.

пункт 3 статьи 80

3. Допускается ввоз на территорию Республики Казахстан не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники:

1) по разрешению уполномоченного органа, если они предназначены для:

государственной регистрации;

проведения выставок без права их дальнейшей реализации;

индивидуального лечения редких и (или) особо тяжелых заболеваний;

предотвращения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций;

оснащения организаций здравоохранения уникальной медицинской техникой, не имеющей аналогов, зарегистрированных в Республике Казахстан;

для проведения клинических исследований и (или) испытаний;

2) без разрешения уполномоченного органа: если они предназначены для личного использования физическим лицом, временно пребывающим на территории Республики Казахстан, в количестве, необходимом на курс лечения;

в составе аптечки первой помощи транспортного средства, прибывающего на территорию Республики Казахстан, для лечения пассажиров.

3. Допускается ввоз на территорию Республики Казахстан не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники:

1) по разрешению уполномоченного органа, если они предназначены для:

государственной регистрации;

для проведения клинических исследований и (или) испытаний;

экспертизы лекарственных средств;

индивидуального лечения редких и (или) особо тяжелых заболеваний;

оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редко и (или) особо тяжелой встречающейся патологией;

для оказания гуманитарной помощи (содействия);

предотвращения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций;

проведения выставок без права их дальнейшей реализации;

оснащения организаций здравоохранения уникальной медицинской техникой, не имеющей аналогов, зарегистрированных в Республике Казахстан;

2) без разрешения уполномоченного органа:

для личного пользования физическими лицами;

работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций;

для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств;

для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

В соответствии с Положением к разделу 2.14 Единого перечня товаров, определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС лекарственных средств и фармацевтических субстанций.

В пунктах 4 и 5 Положения определены случаи ввоза лекарственных средств (в том числе незарегистрованных) на основании разрешения и без разрешения уполномоченного государственного органа.

Подпункты 1) и 2) пункта 3 статьи 80 Кодекса приводятся в соответствие с нормами Положения к разделу 2.14.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций, ввоз лекарственных средств (в том числе незарегистрированных) в некоммерческих целях для личного пользования физическими лицами, работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций осуществляется без разрешения уполномоченного государственного органа в сфере обращения лекарственных средств государства -члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

31.

название главы 28

Глава 28 Ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов

Глава 28 Ввоз, вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов

Название главы 28 и ее статей приведено в соответствии с Положением.

32.

статья 172

Статья 172. Основания для ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека

1. Ввоз тканей и (или) органов (части органов) человека на территорию Республики Казахстан осуществляется при:

1) необходимости трансплантации в государственных организациях здравоохранения и в организациях здравоохранения с государственным участием, а также в Национальном холдинге в области здравоохранения и его дочерних организациях, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией;

2) необходимости диагностических исследований на территории Республики Казахстан;

3) проведении совместных научных исследований.

2. Вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан, находящемуся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан; 3) при необходимости диагностических исследований, не проводимых на территории Республики Казахстан;

4) при проведении совместных научных, исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Разрешение на ввоз, вывоз тканей и (или) органов (части органов) человека в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 и подпунктами 1), 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи, выдает уполномоченный орган по ходатайству государственных организаций здравоохранения и организаций здравоохранения с государственным участием, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией.

Статья 172. Основания для ввоза, вывоза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов

1. Ввоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов на территорию Республики Казахстан осуществляется при:

1) необходимости трансплантации в государственных организациях здравоохранения и в организациях здравоохранения с государственным участием, а также в Национальном холдинге в области здравоохранения и его дочерних организациях, осуществляющих деятельность по специальности «трансплантология» в соответствии с лицензией;

2) необходимости оказания медицинской помощи на территории Республики Казахстан;

3) необходимости диагностических исследований на территории Республики Казахстан;

4) проведении совместных научных исследований.

2. Вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов из Республики Казахстан осуществляется:

1) при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Республики Казахстан, находящемуся за ее пределами;

2) при необходимости оказания медицинской помощи находящимся за пределами Республики Казахстан близким родственникам и супругам граждан Республики Казахстан;

3) при необходимости диагностических исследований, не проводимых на территории Республики Казахстан;

4) при проведении совместных научных исследований;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. Помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, ввоз и вывоз крови и ее компонентов может осуществляться в порядке обмена. Данный обмен осуществляется только в случаях отсутствия крови и ее компонентов с необходимыми биологическими свойствами.

Пунктом 2 Решения № 19 МТС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

С 1 января 2010 года введено лицензирование экспорта/импорта органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов и фармацевтических субстанций.

Положением к разделу 2.21 определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов (далее - Положение), осуществляющееся на основании лицензии.

Протоколом совещания МВК по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях от 25.12.09г. № 17-48/005-1673 МЗ определен государственным органом, выдающим лицензии на ввоз, вывоз органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов.

33.

статья 173

Статья 173. Основания для ввоза, вывоза крови и ее компонентов

ИСКЛЮЧИТЬ

Статья 173 объединена со статьей 172

34.

статья 174

Статья 174. Порядок ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов

ИСКЛЮЧИТЬ

Порядок ввоза, вывоза тканей и (или) органов (части органов) человека, крови и ее компонентов Положением к разделу 2.21 определен порядок ввоза на таможенную территорию ТС и вывоза с таможенной территории ТС органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов (далее - Положение), осуществляющееся на основании лицензии.

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 30 ИЮНЯ 2010 ГОДА «О ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»

35.

пункт 1 статьи 2

1. Непосредственное руководство в сфере таможенного дела осуществляет уполномоченный орган в сфере таможенного дела.

1. Уполномоченный орган в сфере таможенной политики в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Республики Казахстан:

1) осуществляет выработку предложений по формированию таможенной политики в Республике Казахстан;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом в пределах своей компетенции;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Приведено в соответствие с пп. 1) п.1 Указа Президента РК от 10 августа 2011 года № 136 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан», согласно которому функции и полномочия в области выработки и формирования политики в области таможенного дела переданы от Министерства финансов Республики Казахстан в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан. Из определения таможенное регулирование (таможенное дело), таможенная политика не относится к сфере таможенного дела, в связи, с чем в целях разграничения компетенции государственных органов предлагаем наименование статьи 2 переименовать.

36.

пункт 2 статьи 2

2. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Республики Казахстан:

1) ведет таможенную политику в Республике Казахстан;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом;

3) осуществляет руководство таможенными органами;

4) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав;

5) разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а также средств защиты информации;

6) принимает решения о включении в реестры на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

7) осуществляет таможенное администрирование;

8) осуществляет таможенный контроль за перемещением через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств;

9) обеспечивает на постоянной основе своевременное информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в таможенном законодательстве таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

10) ведет таможенную статистику;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Республики Казахстан:

1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом в пределах своей компетенции;

2) осуществляет руководство таможенными органами;

3) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав;

4) разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а также средств защиты информации;

5) принимает решения о включении в реестры на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

6) осуществляет таможенное администрирование;

7) осуществляет таможенный контроль за перемещением через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств;

8) обеспечивает на постоянной основе своевременное информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в таможенном законодательстве таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

9) ведет таможенную статистику;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

37.

подпункт 16-1) пункта 1 статьи 4

ОТСУТСТВУЕТ

16-1) Уполномоченный орган в сфере таможенной политики - центральный исполнительный орган, осуществляющий выработку предложений по формированию таможенной политики

См. обоснование к пункту 35

Исходя из норм Указа, МЭРТ РК является государственным органом, осуществляющим таможенную политику.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА «ОБ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

38.

подпункт 33) пункта 1 статьи 11

33) выдавать в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан:

заключения на соответствие гражданского и служебного оружия и патронов к нему криминалистическим требованиям;

разрешения:

физическим лицам на приобретение, хранение, хранение и ношение, ввоз, вывоз гражданского оружия и патронов к нему;

юридическим лицам на: приобретение, хранение, перевозку взрывчатых материалов;

хранение, перевозку гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;

хранение, перевозку, ввоз, вывоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; открытие и функционирование стрелковых тиров (стрельбищ) и стендов, штемпельно-граверных предприятий;

33) выдавать в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан:

заключения:

юридическим лицам на:

соответствие гражданского и служебного оружия и патронов к нему криминалистическим требованиям;

ввоз, вывоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

физическим лицам на ввоз, вывоз гражданского оружия и патронов к нему;

разрешения:

физическим лицам на приобретение, хранение, хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему;

 юридическим лицам на:

приобретение, хранение, перевозку взрывчатых материалов;

хранение, перевозку гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;

хранение, перевозку гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

использования объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

открытие и функционирование стрелковых тиров и стендов, штемпельно-граверных предприятий;»;

В соответствии с разделом 2.22 Единого перечня гражданское и служебное оружия, его основные части и патроны к нему (далее - ГиСО) ограничены к перемещению через таможенную территорию ТС при ввозе и вывозе.

В соответствии с пунктом 3 положения «О порядке ввоза/вывоза и транзита по таможенную территорию ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему» (далее - Положение), ввоз и вывоз ГиСО осуществляется на основании лицензии, а также при наличии заключения выдаваемый уполномоченным органом в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника ТС.

Случаи, когда уполномоченный орган выдает заключения на ввоз и вывоз ГиСО, определены вышеуказанным Положением.

Приведение национального законодательства в соответствие с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 10 ИЮЛЯ 1998 ГОДА «О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ, ПРЕКУРСОРАХ И МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ ИМИ»

39.

название Закона

О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими

О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделу 2.12 о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории ТС (далее -Положение), ввоз и (или) вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий.

В раздел 2.12 включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также аналоги наркотических средств, запрещенные для оборота, вещества синтетического или естественного происхождения, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В целях осуществления контроля за вышеуказанными веществами на национальном уровне, необходимо внесение данных поправок.

40.

По всему тексту

ОТСУТСТВУЕТ

После слов «наркотические средства, психотропные вещества» и «наркотических средств, психотропных веществ» дополнить словами «их аналоги» и «их аналогов», в соответствующем падеже.

41.

пункт 5 статьи 2

Статья 2. Классификация наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю

…

5. ОТСУТСТВУЕТ

Статья 2. Классификация наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, и прекурсоров, подлежащих контролю

…

5. Аналоги наркотических средств, психотропных веществ, подлежат тем же мерам контроля что и сами наркотические средства и психотропные вещества. При определении размеров аналогов, обнаруженных в незаконном обороте (небольшие, крупные и особо крупные размеры), применяются размеры наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

42.

пункт 2 статьи 7

Статья 7. Лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

…

2. Разрешение на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, внесенных в Список, выдается уполномоченным органом внутренних дел, осуществляющим борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, при условии обеспечения мер безопасности в целях предотвращения краж или прочей утечки складских запасов.

Статья 7. Лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

…

2. Разрешение на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров внесенных в Список, выдается уполномоченным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, при условии обеспечения мер безопасности в целях предотвращения краж или прочей утечки складских запасов.

В соответствии с пунктом 3 Положения к разделу 2.12 ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным госорганом государств - членов ТС, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Действующая редакция данного пункта ограничивает сферу деятельности уполномоченного органа осуществлением борьбы только с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в то же время ведение законного оборота остается вне контроля.

Так как разрешение выдается на использование объектов и помещений заявителям, осуществляющим законный вид деятельности, данная поправка уточняет сферу деятельности уполномоченного органа за выдачу данных разрешений. То есть, разрешение выдает уполномоченный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

43.

пункт 2 статьи 12

Статья 12. Ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

2. Ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров при пересечении государственной и таможенной границ осуществляются при предъявлении лицензии и соответствующего документа в сфере подтверждения соответствия, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

2. Ввоз на территорию и вывоз с территории Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Приведено в соответствии с пунктом 3 Положения к разделу 2.12 Единого перечня, в соответствии с которым ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий.

44.

абзац 4 статьи 12

ОТСУТСТВУЕТ

Ввоз наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров на территорию Республики Казахстан из стран государств-членов Таможенного союза и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны, осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

В целях учета наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, поступающих в РК из стран ТС, государствами-членами ТС применяется разрешительный порядок. В настоящее время разработан проект международного Соглашения, предусматривающий установление разрешительного порядка перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров по таможенной территории ТС.

45.

пункт 4 статьи 13

Статья 13. Перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

4. Граждане, принимающие при лечении лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, должны иметь с собой документ, подтверждающий законность приобретения таких лекарств. Форма такого документа устанавливается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Статья 13. Перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

4. Физические лица могут осуществлять ввоз на территорию и вывоз с территории Республики Казахстан лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающего документа. Форма подтверждающего документа устанавливается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Данная поправка дает возможность тяжело больным лицам перевозить с собой необходимое количество наркотических средств, психотропных веществ в виде лекарственных препаратов для личного пользования.

Кроме лекарственных средств, которые содержат малое количество наркотических средств психотропных веществ и прекурсоров и представляют незначительную опасность в случае злоупотребления ими, из которых указанные средства и вещества не могут быть извлечены легкодоступными способами.

Данная норма приведена в соответствии с пунктом 4 Положения к разделу 2.12 Единого перечня.

46.

пункт 2 статьи 22

2. Культивирование и сбор опийного мака, кокаинового куста и каннабиса (конопли) в целях изготовления наркотических лекарственных средств на территории Республики Казахстан запрещаются, кроме случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона

2. Культивирование и сбор опийного мака, кокаинового куста, каннабиса (конопли), ката, нейота, кактуса, содержащего мескалин, шалфея предсказателей (растений вида Salvia divinorum), розы гавайской (растений вида Argyrea nervosa), голубого лотоса (растений вида Nymphea caerulea) в целях изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств, их аналогов на территории Республики Казахстан запрещаются, кроме случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона

Указываются названия веществ, используемых в международных терминологиях на латинском языке, и внесенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения при ввозе или вывозе государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 30 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОБОРОТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОРУЖИЯ»

47.

пункт 1 статьи 7

1. На территории Республики Казахстан запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему:

1) огнестрельного длинноствольного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, позволяющую сделать его длину менее 800 мм, и при этом не теряется возможность производства выстрела;

2) гражданского огнестрельного оружия, позволяющего вести огонь очередями;

3) огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;

4) холодного оружия типа кистеней, кастетов, клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются при длине клинка и лезвия более 90 мм, и других предметов ударно-дробящего и колюще-режущего действия;

5) патронов с пулями бронебойного, зажигательного или разрывного действия, со смещенным центром тяжести;

6) оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивных излучений и биологических факторов;

7) газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению уполномоченным центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан, газового оружия, способного причинить вред средней тяжести здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра.

8) оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующих криминалистическим требованиям;

9) оружия и патронов к нему, не соответствующих требованиям безопасности, установленных техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

1. На территории Республики Казахстан запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему:

1) огнестрельное длинноствольное оружие с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющее длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющее конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;

2) гражданское огнестрельное оружие, позволяющего ведение стрельбы очередями;

3) огнестрельное оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;

4) огнестрельное гладкоствольное оружие, изготовленное под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом, за исключением оружия «системы парадокс», имеющего не более 40% нарезной части длины ствола;

5) кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

6) холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;

7) патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, со смещенным центром тяжести, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

8) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия;

9) газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом в области здравоохранения, а также газовое оружие, способное причинить на расстоянии более одного метра повреждение, не опасное для жизни человека, но влекущее длительное расстройство здоровья на срок более двадцати одного дня либо значительную стойкую утрату трудоспособности на 10 и более процентов;

10) оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям;

11) оружие и патроны к нему, не соответствующие требованиям безопасности, установленным техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

12) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения;

13) огнестрельное бесствольное оружие самообороны, электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами;

14) оружие, изготовленное из материалов, не позволяющих его обнаружения металлодетекторами.

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

В соответствии с разделом 1.6 Единого перечня утвержден Перечень служебного и гражданского оружия, его основные части и патронов запрещенные для ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС.

В этой связи изменения в статье 7 приводят национальное законодательство в соответствие с разделом 1.6 Единого перечня.

48.

пункт 5 статьи 15

5. За выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

5. За выдачу разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортировку, а также заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Пунктом 2 Решения № 19 МТС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделу 2.22 о порядке ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с таможенной территории ТС и транзита по таможенной территории ТС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.

На территории РК ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензии МЕНТ РК, а также заключения МВДРК.

49.

пункт 2 статьи 25

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются на основании заключений уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

50.

пункт 3 статьи 25

3. Ввоз на территории Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан единичных экземпляров гражданского и служебного оружия производятся по разрешениям органов внутренних дел с учетом требований настоящего Закона.

3. Ввоз на территории Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан единичных экземпляров гражданского и служебного оружия производятся на основании заключений органов внутренних дел с учетом требований настоящего Закона.

51.

пункт 4 статьи 26

4. Гражданское оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранцами на территорию Республики Казахстан при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия. Ввезенное оружие должно быть вывезено из Республики Казахстан в сроки, установленные контрактом или приглашением.

4. Гражданское оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранцами на территорию Республики Казахстан при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и на основании соответствующего заключения уполномоченного органа в сфере контроля за оборотом оружия. Ввезенное оружие должно быть вывезено из Республики Казахстан в сроки, установленные контрактом или приглашением.

52.

пункт 5 статьи 26

5. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему сотрудниками иностранных правоохранительных органов, спецслужб и военизированных организаций, прибывающими в Республику Казахстан по приглашению или в связи с выполнением ими служебного задания, осуществляется по разрешению руководителей соответствующих органов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

5. Ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему сотрудниками иностранных правоохранительных органов, спецслужб и военизированных организаций, прибывающими в Республику Казахстан по приглашению или в связи с выполнением ими служебного задания, осуществляется по заключению руководителей соответствующих органов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 13 Положения, транзит оружия физическими и юридическими лицами осуществляется без оформления лицензий на основании заключений (разрешительных документов), выдаваемых государственными органами государств-участников таможенного союза, осуществляющими контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

Приведение национального законодательства в соответствие с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему, Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

53.

пункт 8 статьи 26

8. За выдачу разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

8. За выдачу заключения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан оружия и патронов к нему взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

54.

подпункт 4) пункт 1 статьи 29

4) выдает разрешения на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан гражданского и служебного оружия организациям, а иностранцам - гражданского оружия;

4) выдает заключения на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз из Республики Казахстан, а также транзит через территорию Республики Казахстан гражданского и служебного оружия организациям, а иностранцам - гражданского оружия;

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 5 ИЮЛЯ 2004 ГОДА «О СВЯЗИ»

55.

подпункт 56) статьи 2

ОТСУТСТВУЕТ

56) электромагнитная совместимость технических средств и систем - способность технических средств и систем, функционировать с заданным качеством в определенной электромагнитной обстановке, не создавая при этом недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам и системам;

Согласно подпункту 3) пункта 91 статьи 1 Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам», в компетенцию Правительства РК отнесено:

- утверждение порядка присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения;

- утверждение правил регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств радиолюбительских служб; - утверждение правил оказания услуг связи;

- утверждение правил охраны сетей телекоммуникаций в Республике Казахстан, включая порядок установления охранных зон и режим работы в них;

- утверждение правил присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций, включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов.

56.

подпункт 16) статьи 7

ОТСУТСТВУЕТ

16) утверждение порядка ввоза радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров.

57.

подпункт 12) пункта 1 статьи 8

12) определение перечня разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и делегирование своим территориальным подразделениям права выдачи разрешений на ввоз и эксплуатацию не указанных в перечне радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

12) разработка уполномоченным органом в области связи порядка ввоза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров;

Согласно подпункту 1) пункта 2 статьи 9 Закона РК «О связи» от 5.07.04г. одной из основных функций уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются разработка и принятие НПА по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра по использованию РЭС и ВЧУ в пределах своей компетенции.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 11 Закона, регулирование использования радиочастотного спектра представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 11 Закона в целях обеспечения реализации государственной политики в области распределения и эффективного использования радиочастот на территории РК уполномоченный орган в пределах своей компетенции обеспечивает разработку и утверждает порядок проведения расчета электромагнитной совместимости РЭС и ВЧУ.

Порядок проведения расчета электромагнитной совместимости (далее - ЭМС) РЭС и ВЧУ предусмотрен Правилами присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), регистрации и эксплуатации РЭС, ВЧУ, ввоза их из - за границы, проведения расчета электромагнитной совместимости РЭС и ВЧУ, утвержденными Приказом Председателя АИС РК от 13.07.09г. № 295 (далее - Правила).

Так, пунктом 65 Правил расчет ЭМС осуществляется специалистами Организации на основе предоставленных документов и на основе республиканской базы данных, с учетом РЭС приграничных стран, которая пополняется территориальными подразделениями в электронном виде.

58.

подпункт 19-6) пункта 1 статьи 8

ОТСУТСТВУЕТ

19-6) выдача заключений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров;

59.

подпункт 6) пункта 2 статьи 8

6) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае их отсутствия в перечне разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы или несоответствия технических характеристик установленным нормам

б) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в случае отсутствия разрешения на право их эксплуатации и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденное Решением № 19, а также согласно принятому решению Протокола заседаний Межведомственной комиссии по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях № 17-48/005-1673 от 25.12.2009 в Республике Казахстан органом, выдающим лицензии по ввозу РЭС и ВЧУ на основании выданных заключений Министерства связи и информации определено - Министерство индустрии и новых технологий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденное Решением №19 в случаях ввоза РЭС и ВЧУ в условиях, отличных от импорта, требуется получение заключения (разрешительного документа), выдаваемого органом в области связи, определенным государством -участником таможенного союза, в том числе на временный ввоз РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, сроком не более 6 месяцев.

60.

подпункт 3) пункта 2 статьи 9

3) определение порядка и выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, приобретение (продажу), эксплуатацию на территории Республики Казахстан и ввоз из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

3) выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб, а также заключений на ввоз в Республику Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров;

61.

пункт 1 статьи 11

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется радиочастотными органами и представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющейся неотъемлемой частью процедуры присвоения (назначение) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала).

Ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан.

Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 9 ИЮЛЯ 2004 ГОДА «ОБ ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА»

62.

подпункт 15) статьи 9

15) выдает разрешения на ввоз и вывоз объектов животного мира, их частей и дериватов, в том числе видов животных, отнесенных к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения;

15) согласовывает выдачу лицензий на вывоз товаров животного или растительного происхождения, диких животных и дикорастущих растений, а также отнесенных к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения, их частей и (или) дериватов;

Пунктом 2 Решения № 19 МГС ЕврАзЭС утверждены:

- Единый перечень товаров, к которым применяются единые нетарифные меры государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (Единый перечень);

- Положения о применении ограничений.

В соответствии с Положением к разделам 2.5 и 2.6 утвержден порядок вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров животного или растительного происхождения, а также диких живых животных и отдельных дикорастущих растений, осуществляющее на основании лицензии МИНТ РК по согласованию с МСХ РК.

Кроме того, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенные в Красные книги государств-членов ТС, включены в раздел 2.8 Единого перечня и порядок их вывоза регулируется соответствующим положением.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 11 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ»

63.

подпункт 8) статьи 11

8) специальных технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

8) специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

Дополнение редакционного характера

64.

пункт 1 статьи 43

1. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензиаров в сфере использования атомной энергии, в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, которыми лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим Законом.

1. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензиаров в сфере использования атомной энергии, в финансовой сфере, деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов и в сфере экспортного контроля, которыми лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим Законом.

В соответствии с Законом «О лицензировании» сроки выдачи всех видов лицензий ограничены 15 рабочими днями, в том числе и на выдачу лицензий на экспорт/импорт продукции, подлежащей экспортному контролю.

Сроки согласования материалов согласующими инстанциями в соответствии с Законом составляют 10 рабочих дней с момента поступления материалов в согласующий государственный орган.

В последнее время участились случаи задержки согласований материалов на экспорт/импорт продукции, подлежащей экспортному контролю, представляемых в Комитет промышленности от одного до пяти рабочих дней. Согласующие государственных органов связывают задержки ссылкой на поздние сроки поступления материалов на согласование по почте.

Пунктом 2 статьи 43 Закона «О лицензировании» предусмотрено положение о выдаче лицензии в случае, если согласование государственного органа не получено. Но эту норму Закона нельзя использовать применительно к продукции, подлежащей экспортному контролю, в связи со стратегической важностью этой продукции (урановая продукция, взрывчатые материалы, вооружение и военная техника и т.д.).

В связи с чем, вносится предложение об изменении сроков выдачи лицензий на продукцию, подлежащей экспортному контролю, до 30 рабочих дней.