Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»
(июнь 2014 года)
1. Новости, обсуждения по проекту
2. Закон РК от 9 апреля 2016 года № 500-V
Концепция
проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
государственного регулирования производства и оборота отдельных
видов нефтепродуктов»
1. Название законопроекта
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Органами прокуратуры проведены проверки применения законодательства об обороте нефти и нефтепродуктов, в том числе хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в названной сфере.
Итоги проверок и анализа в сфере оборота нефти и нефтепродуктов показали существование ряда схем по:
- незаконной добыче (хищению) нефти из нефтяных установок, временных хранилищ, законсервированных скважин, расположенных на месторождениях и магистральных нефтепроводов;
- легализации нефтеналивными терминалами и производственными базами углеводородного сырья, добытого преступным путем;
- реализация нелегальной нефти с использованием фиктивных подтверждающих документов и подвидом нефтепродуктов.
На этапе легализации незаконно добытой нефти производится подделка или составление фиктивных документов, подтверждающих законность происхождения углеводородного сырья (договор купли-продажи нефти с недропользователем), на основании которых органом сертификации (Торгово-промышленная палата) выдается сертификат о происхождении товара.
Результаты анализа свидетельствуют, что краденая нефть транспортируется до терминалов, производственных баз, где, соответственно, и происходит ее легализация.
Статьей 12 Закона производителям нефтепродуктов запрещено приобретение, прием на переработку сырой нефти и (или) газового конденсата у поставщиков при отсутствии документов, подтверждающих происхождение приобретаемой (принимаемой) сырой нефти и (или) газового конденсата.
Между тем, проведенными проверками установлен целый ряд посредников между недропользователем и конечным получателем нефти. При этом предварительные результаты налоговых проверок показали наличие в этой цепи предприятий-однодневок (лжепредприятия), задействованных в целях уклонения от уплаты налогов и документальной легализации незаконно добытой нефти.
В этом случае, поставщик нефти будет являться единственным посредником между недропользователем и производителем нефтепродуктов.
Проверками установлены факты экспорта незаконно добытого углеводородного сырья под видом нефтепродуктов (печное топливо, смесь нефтяных отходов, мазут, битум нефтяной и др.).