14.03.2013
Ювенальная юстиция: международный опыт
Илья КУЛЕВ,
Восточно-Казахстанская область
В Усть-Каменогорске в рамках Проекта Европейского Союза «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан» (2010-2013 гг.) прошел двухдневный семинар, посвященный проблемам развития ювенальной юстиции.
Место проведения мероприятия выбрано не случайно. Восточный Казахстан является пилотным регионом в реализации проекта ЮНИСЕФ по моделированию интегрированной системы защиты детства, включая развитие специальных социальных услуг для детей, оказавшихся в конфликте с законом.
Семинар проведен под руководством эксперта Проекта ЕС Элизабет Катта, которая является сотрудником прокуратуры г. Парижа, с участием представителей ЮНИСЕФ в Республике Казахстан, при поддержке Европейского консорциума во главе с французским агентством по международному правовому сотрудничеству. Своим видением развития ювенальной юстиции в Казахстане поделились судья надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК Даулен Нуралин, председатель Восточно-Казахстанского областного суда Абай Рахметулин. Участниками семинара стали судьи областного суда, специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних, Усть-Каменогорского городского суда, Специализированного административного суда г. Усть-Каменогорска, а также представители правоохранительных органов, адвокатуры, сотрудники службы пробации, психологи и социальные работники, вовлеченные в ювенальную юстицию. На семинаре изучен европейский опыт взаимоотношений и координации деятельности всех ювенальных служб по воспитательным проектам относительно несовершеннолетних.
Судья Верховного суда РК Даулен Нуралин подчеркнул, что состоялся серьезный диалог, в котором участники обсудили важные вопросы становления в Казахстане системы ювенальной юстиции, из первых уст узнали от зарубежных коллег много полезного и необходимого для дальнейшей работы. Международные эксперты отмечали, что введение в Казахстане специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в особом подходе, является ярким примером стремления к полноценному развитию демократии в стране. Однако специализированные органы ювенальной полиции, пробации, защиты, специальных социальных служб часто работают разрозненно, что не позволяет в полной мере осуществлять поставленные перед ювенальной системой задачи по воспитанию несовершеннолетних и защите их прав.
В свете этого речь шла и о Проекте государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы РК. В частности, ювенальной полиции. Низка эффективность профилактики подростковой преступности, отсутствует четкое взаимодействие между подразделениями следствия и дознания, криминальной полицией, а также иными службами органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с преступностью среди несовершеннолетних.
Карательная практика в отношении несовершеннолетних характеризуется назначением наказания, не связанного с лишением свободы, которое не всегда оказывает должного влияния на их исправление. Возникает необходимость в более широком применении к подросткам, совершившим преступления, принудительных мер воспитательного воздействия, в том числе помещения несовершеннолетнего преступника в специальные организации образования с особым режимом содержания. Сегодня в республике функционирует только одна такая организация - Восточно-Казахстанская областная специализированная школа-интернат для несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния, до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Спецшкола находится в п. Белоусовка Глубоковского района и финансируется из местного бюджета. Здание спецшколы не отвечает предъявляемым требованиям, условия содержания не соответствуют санитарным и противопожарным нормам.
Для обеспечения правовой и социальной защиты подростков во всех сферах общественной жизни и общественных отношений с их участием необходима модернизация структурных подразделений органов прокуратуры, внутренних дел. В связи с чем необходимо совершенствовать ювенальную систему, создать специальные подразделения по защите несовершеннолетних и по противодействию детской и молодежной преступности, места содержания несовершеннолетних лиц, совершивших преступления и нуждающихся во временной изоляции от общества в соответствии с мировыми стандартами.
Зарубежные эксперты отметили необходимость дальнейшего развития инфраструктуры социальной профилактики, реабилитационного пространства и исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в системе ювенальной юстиции республики. Ограничение возможностей применения судом реальных воспитательных санкций во многом объясняется отсутствием сети реабилитационно-воспитательных учреждений, которым можно было бы поручить исполнение подобных мер.
Участники семинара поблагодарили организаторов мероприятия за создание конструктивной диалоговой площадки, всесторонний и объективный обмен опытом, тесное и плодотворное сотрудничество.
Источник: Прочие