Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам информатизации»
(сентябрь 2012 года)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан об информатизации» (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения действия проекта Закона Республики Казахстан «Об информатизации» (основной законопроект).
Предпосылками разработки законопроекта являются Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» (27 января 2012 года) и Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010 года № 983.
Необходимость принятия по данному вопросу закона Республики Казахстан обусловлена, тем, что в случае принятия проекта Закона Республики Казахстан «Об информатизации» требуется внести изменения и дополнения в ряд законодательных актов Республики Казахстан, что допускается осуществлять законом Республики Казахстан.
Целью принятия законопроекта является приведение законодательства Республики Казахстан в соответствие с новой редакцией Закона Республики Казахстан «Об информатизации»
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией новой модели информатизации государственных органов, государственной политики по информатизации направлений государственной деятельности и поддержке развития сферы информационно-коммуникационных технологий, а также защитой прав на электронные информационные ресурсы, информационные системы и обеспечением информационной безопасности.
Действие законопроекта распространяется на все целевые группы и каждого человека, поскольку в век развития информационно-коммуникационных технологий каждый выступает в роли активного участника процесса информатизации как собственник, владелец, разработчик (поставщик) и - чаще всего - пользователь электронных информационных ресурсов, информационных систем, электронных услуг.
Принятие законопроекта не предполагает изменения правового статуса граждан, вместе с тем, предусматривается возложение ряда обязанностей на специальных субъектов отношений в сфере связи и информатизации, в частности, операторов связи.
Принятие данного законопроекта повлечет основные позитивные правовые последствия в виде:
1) совершенствования правовых норм, регулирующих отношения в сфере информатизации, связанные с бюджетным процессом; авторскими правами и др.;
2) повышения уровня защищенности прав и законных интересов физических и юридических лиц, интересов государства от:
- угроз для информационной безопасности;
- киберпреступности и административных правонарушений в сфере информатизации;
3) дальнейшего (отраслевого) развития института государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в области информационных технологий, а также технического регулирования в данной сфере.
Положительные социально-экономические последствия принятия законопроекта выразятся в виде:
1) создания предпосылок для активного развития казахстанского сегмента товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий за счет передачи непрофильной деятельности государственных органов на аутсорсинг, предоставления мер государственной поддержки субъектам данной сферы предпринимательства;
2) высвобождения человеческих, административных, технических ресурсов государственных органов в связи с внедрением аутсорсинга в сфере информационно-коммуникационных технологий и, как следствие, экономии бюджетных средств.
Основные положения законопроекта презентованы разработчиком на общественных слушаниях (27 июля 2012 года), также участие общественности в разработке законопроекта обеспечено путем включения представителей специализированных общественных объединений и СМИ в межведомственной рабочей группе и размещения законопроекта на веб-портале «электронного правительства» с возможностью пользователя задать вопрос и оставить предложение (замечание).
Принятие законопроекта не повлечет отрицательных последствий для окружающей среды.
Принятие и реализация законопроекта не повлечет расходов граждан и субъектов частного предпринимательства, вместе с тем потребует затрат государственного бюджета.
Паспорт
по оценке социально-экономических последствий действия проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации»
1. Общая информация:
1.1. Разработчик: Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
1.2. Название законопроекта: Закон Республики Казахстан «Об информатизации» (новая редакция)
1.3. Цель законопроекта: Приведение законодательства Республики Казахстан в соответствие с разрабатываемой новой редакцией Закона Республики Казахстан «Об информатизации»
1.4. Предмет правового регулирования: общественные отношения в сфере информатизации, автоматизации государственных услуг, регулирования электронных услуг, защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры, государственной поддержки развития в сфере информатизации.
1.5. Отрасль законодательства:
120.014.000 Иное законодательство в области государственного регулирования хозяйственной деятельности
1.6. Вид законопроекта: сопутствующий (вносит изменения и дополнения в законодательные акты в связи с разработкой самостоятельного законопроекта)
1.7. Действие законопроекта:
1.8. Соответствие законопроекта со смежными отраслями законодательства и экономики:
1.9. Коэффициент информативности норм законопроекта:
1.10. Коэффициент неопределенности норм законопроекта: