Концепция
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
организации и проведения Международной специализированной выставки
ЭКСПО-2017 в Астане»
1. Название законопроекта
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане».
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Законопроект разработан в целях реализации пункта 10 Национального плана организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 (далее - ЭКСПО-2017) на 2013-2018 годы, утверждённого постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2013 года № 10.
Разработка данного законопроекта также является одним из мероприятий по реализации обязательств Республики Казахстан, нашедших свое отражение в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017.
Для решения поставленных задач предлагаются следующие меры законодательного регулирования:
1. Выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан, в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье, а также требований Международного Бюро Выставок (далее - МБВ) к странам-организаторам ЭКСПО, в том числе положений Конвенции о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.). Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.):
1) в целях создания беспрепятственного механизма получения разрешения на въезд и выезд (виз) лицами, которых привлекают в рамках проведения ЭКСПО-2017, необходимо предусмотреть отдельный упрощенный порядок.
Предлагается ввести отдельный вид визы для представителей МБВ и других международных организаций, работников представителей участников Выставки, членов их семей, работников подрядчиков акционерного общества «Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017» (далее - АО), официальных и неофициальных гостей Выставки, а также иных лиц, участвующих в Выставке, из числа иностранных граждан.
С 2014 года планируется введение безвизового режима въезда на территорию Республики Казахстан для граждан 48 стран (34 страны ОЭСР (далее - Организация экономического сотрудничества и развития) плюс 14 стран, которые не представляют угрозы в каких-либо направлениях) сроком до 15 дней, с 2015 года - сроком до 30 дней.
Предлагается увеличить количество стран, граждане которых могут заезжать без получения визы, а также срок их пребывания в Казахстане.
2) упрощенная процедура получения разрешения на временное проживание (регистрация).
В настоящее время регистрация иностранных граждан, прибывающих через международные аэропорты или через железнодорожный пункт пропуска Достык (Дружба), осуществляется в момент пересечения границы. Количество таких пунктов в аэропортах предлагается увеличить.
Одновременно предлагается предусмотреть освобождение иностранных граждан, участвующих в организации и проведении Выставки и прибывающих через международные аэропорты, от регистрации по истечении 90 суток в органах внутренних дел Республики Казахстан на срок до 6 месяцев.
В отношении стран, для которых будет предусмотрен безвизовый режим и упрощенный порядок получения виз, предлагается осуществление регистрации одновременно с выдачей визы в консульском учреждении Республики Казахстан за границей;
3) освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов на условиях временного ввоза при условии обратного вывоза (экспонаты и необходимые для их показа товары и материалы):
Предлагается применить положения приложения B1 «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях» Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года (Стамбул). Согласно положениям данной Конвенции срок реэкспорта товаров, ввезенных в целях показа или использования на выставке, составляет, по меньшей мере, шесть месяцев с даты временного ввоза. При этом, таможенные органы могут либо устанавливать более поздний срок вывоза, чем 6 месяцев, либо продлевать первоначальный срок.
Предлагается определить срок в 1 год для обратного вывоза товаров, ввезенных для показа или использования на Выставке, с правом дальнейшего продления срока временного ввоза;
4) порядок привлечения представителями участников ЭКСПО-2017 иностранной рабочей силы (вне квот и разрешений).
Предлагается предусмотреть положения о привлечении представителями участников Выставки, иностранной рабочей силы в упрощенном режиме: без соответствия ежегодной квоте, устанавливаемой Правительством Республики Казахстан, а также получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы;
5) предоставление налоговых льгот в рамках выполнения положений Конвенции о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.):
- не признавать в качестве резидентов иностранных граждан, являющихся работниками участников Выставки, подрядчиков АО, а также членов их семей.
Предлагается предусмотреть исключение из определения статуса резидентов для целей налогообложения для вышеуказанных лиц.
- налоговые льготы по возврату налога на добавленную стоимость (далее - НДС) (аналогичные льготы применялись в Йосу в 2012 году), освобождение работников участников от уплаты индивидуального подоходного налога (далее - ИПН) (аналогичные льготы будут применены в Милане в 2015 году).
Предлагается не облагать участников Выставки НДС при покупке товаров, работ, услуг на территории Республики Казахстан. Также предлагается не облагать ИПН доходы работников участников Выставки.
- не признавать в качестве дохода физических лиц-нерезидентов работы, услуги, оказанные АО на безвозмездной основе.
Предлагается предусмотреть положения о непризнании в отношении граждан государств, относящихся к категории наименее развитых стран, в качестве косвенного дохода, полученных от АО услуг (например: проживание, медицинское обслуживание, проезд и т.п.) на безвозмездной основе;
- предоставление налоговых льгот спонсорам Выставки.
Предлагается предусмотреть положения о возможности предоставления налоговых льгот спонсорам Выставки на сумму расходов на оказание спонсорской помощи АО (дополнительно к уже предусмотренной Налоговым кодексом Республики Казахстан норме об уменьшении налогооблагаемого дохода на сумму расходов на спонсорскую и благотворительную помощь при наличии решения налогоплательщика на основании обращения со стороны лица, получающего помощь, в пределах 3 процентов от налогооблагаемого дохода).
2. Особый правовой статус организации, ответственной за организацию и проведение ЭКСПО-2017 (АО):
1) распространение налоговых льгот и преференций, предусмотренных законодательством о специальных экономических зонах, на АО, а также ее подрядчиков путем приобретения ими статуса участника СЭЗ «Астана - новый город».
Перечень приоритетных видов деятельности данной специальной экономической зоны предлагается дополнить соответствующими видами деятельности, в целях предоставления налоговых и таможенных льгот Организатору Выставки в лице АО, а также подрядчикам АО, задействованным в проектировании и строительстве объектов Выставки.
При этом предлагается ввести упрощенный порядок получения статуса участника СЭЗ «Астана - новый город», а также упрощенный порядок администрирования для вышеуказанных субъектов;
2) корпоративное управление.
Для эффективности операционной деятельности предлагается делегирование максимального круга вопросов для утверждения на уровне Правления АО по примеру АО «ФНБ «Самрук-Казына»;
3) упрощенный порядок закупок.
В целях предоставления более гибкого механизма проведения закупок товаров, работ и услуг, необходимых для проведения ЭКСПО-2017, предлагается по примеру АОО «Назарбаев Университет» вывести АО из-под действия общеустановленного режима регулирования процесса закупок;
4) финансирование.
В целях предоставления оперативного и своевременного финансирования мероприятий по подготовке к проведению ЭКСПО-2017, предусмотреть возможность формирования имущества АО за счет целевых вкладов учредителя (в лице Правительства Республики Казахстан), государственного имущества, передаваемого по решению Правительства Республики Казахстан. Кроме того, в рамках альтернативного небюджетного финансирования предусмотреть возможность создания «Фонда ЭКСПО-2017». Аналогичные механизмы действуют для АОО «Назарбаев Университет» и планируются в инновационном кластере «Парк инновационных технологий»;
5) привлечение АО и ее подрядчиками иностранной рабочей силы (вне квот и разрешений).
Предлагается предусмотреть положения о привлечении АО, его подрядчиками иностранной рабочей силы в упрощенном режиме: без соответствия ежегодной квоте, устанавливаемой Правительством Республики Казахстан, а также получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы;
6) создание единого центра по принципу «одного окна» для оказания содействия участникам ЭКСПО-2017.
Предлагается создать единый центр по принципу «одного окна» для оказания консультационного, координационного и иного содействия участникам ЭКСПО-2017 при проведении мероприятия. Единый центр будет координировать взаимоотношения между участниками ЭКСПО-2017, их работниками и иными лицами, участвующими при проведении ЭКСПО-2017 и соответствующими государственными органами и организациями. Государственные органы будут оказывать содействие АО при создании и организации деятельности единого центра.
7) упрощение процедуры обмена национальных водительских удостоверений граждан, не отвечающих требованиям Конвенции о дорожном движении.
Предлагается предусмотреть обмен водительских удостоверений, не соответствующих требованиям Конвенции о дорожном движении, на водительские удостоверения Республики Казахстан без сдачи иностранными гражданами теоретического и практического экзамена в регистрационно-экзаменационном подразделении дорожной полиции МВД РК.
3. Особенности правового режима для АО, его подрядчиков, участников ЭКСПО-2017 (архитектурная, градостроительная и строительная деятельность, техническое регулирование).
1) упрощенный режим процедур осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (получение разрешительных документов, прохождение государственной экспертизы при строительстве объектов ЭКСПО-2017 и др.);
2) техническое регулирование.
В целях обеспечения беспрепятственного ввоза представителями участников ЭКСПО-2017, подрядчиками АО оборудования, новых технологий, опытных образцов, опытно-конструкторских разработок, на которые в Республике Казахстан отсутствуют технические стандарты, предлагается разрешить их ввоз при условии, что показатели качества ввозимого оборудования, новых технологий, опытных образцов, опытно-конструкторских разработок, не ниже установленных региональными и (или) международными стандартами (например, стандарты ОЭСР).
3) вопросы проектирования.
Учитывая тематику ЭКСПО-2017 и отсутствие применимых стандартов проектирования, ожидается, что проектирование объектов ЭКСПО-2017 потребует необходимость использования зарубежных и международных стандартов. В этой связи предлагается предусмотреть возможность использования Организатором зарубежных и международных стандартов. Аналогичный механизм действует для проекта Абу-Даби Плаза, где застройщик предоставляет уполномоченному органу по делам строительства все зарубежные и международные стандарты, которые были использованы при разработке проекта строительства;
4) аттестация зарубежных специалистов, привлекаемых для осуществления инжиниринговых услуг при строительстве объектов ЭКСПО-2017:
Учитывая возможность использования зарубежных и международных стандартов при проектировании объектов ЭКСПО-2017, для осуществления инжиниринговых услуг при строительстве данных объектов будут привлекаться зарубежные специалисты. Предлагается предусмотреть упрощенный порядок аттестации указанных специалистов для получения ими аттестата эксперта на осуществление инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Цель принятия законопроекта
Целью принятия законопроекта является выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан, в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье, положений конвенций в области проведения международных выставок (Конвенция о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.), Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.)).
Законопроект также направлен на создание благоприятных условий для организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в городе Астана, привлечения инвестиций в строительство инфраструктуры, необходимой для проведения ЭКСПО-2017, обеспечения безопасности посетителей и участников ЭКСПО-2017, содействие внедрению новых инновационных технологий (в т.ч. энергосберегающих), развитие туристской отрасли и привлечение инвестиций в «зеленую» экономику Республики Казахстан.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в сфере организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в городе Астана.
5. Структура законопроекта
Законопроект состоит из двух статей.
Первая статья предусматривает внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты:
1) Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;
2) Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);
3) Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан»;
4) Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
5) Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах»:
6) Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности»;
7) Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»;
8) Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе»;
9) Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»;
10) Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения»;
11) Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».
Статья 2 определяет порядок вступления в силу Закона.
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические
последствия в случае принятия законопроекта
С принятием законопроекта будет сформирована законодательная база для организации и проведения ЭКСПО-2017.
Предполагаемые социально-экономические последствия принятия законопроекта:
законодательное урегулирование условий организации ЭСКПО-2017;
создание условий для диверсификации экономики, модернизации научно-производственной базы, привлечение новых технологий и инвестиций;
привлечение новых технологий, создание на их базе новых предприятий, научно-исследовательских центров;
создание диалоговой площадки для всех заинтересованных лиц: научного сообщества, международных организаций, представителей государственных органов, дипломатических кругов, представителей бизнеса, потребителей конечной продукции;
строительство новых выставочных площадей для проведения мировых/международных/региональных/национальных/местных ярмарок и выставок, а также для проведения развлекательных мероприятий;
развитие сопутствующей инфраструктуры (строительство новых торгово-развлекательных центров, отелей, ресторанов, модернизация аэропорта, вокзалов, общественного транспорта и т.д.);
развитие туристской инфраструктуры;
увеличение количества внутренних и зарубежных туристов на период проведения Выставки;
улучшение ситуации по реагированию на возникновение чрезвычайных ситуаций;
создание дополнительных рабочих мест на период строительства объектов Выставки, а также в период проведения Выставки;
увеличение налоговых отчислений в бюджет.
7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других
законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом
Принятие законопроекта не потребует одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом.
8. Регламентированность предмета законопроекта
иными нормативными правовыми актами
1) Конвенция о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.);
2) Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.);
3) Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года;
4) Указ Президента Республики Казахстан от 29 июня 2001 года «О создании специальной экономической зоны «Астана - новый город»;
5) Указ Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года «Об образовании Государственной комиссии по подготовке и проведению Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017»;
6) Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2013 года «Об утверждении Национального плана организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 на 2013-2018 годы»;
7) Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2013 года «О создании акционерного общества «Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017».
9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта
Королевство Испания, выставка ЭКСПО 1992, Севилья
В соответствии с законом Королевства Испании, направленного на регулирование налогообложения в связи с проведением Всемирной Выставки ЭКСПО 1992 в Севилье, от 25 мая 1988 года, все зарубежные государства, а также международные организации, осуществляющие действия, направленные на проведение ЭКСПО 1992 в Испании, имеют право на такой же режим налогообложения, какой применяется к Королевству Испания.
Корпоративный налог: субъекты, подпадающие под уплату Корпоративного налога, имели право на вычет 15% от налогооблагаемого чистого дохода, в случае если их инвестиции направлены на осуществление следующих планов и мероприятий, связанных с проведением ЭКСПО 1992 в Севилье:
основные средства;
реставрация зданий и другие строительные работы, направленные на улучшение физического состояния объектов;
улучшение фасадов, окружающей среды или мест общественного пользования;
издание книг, фильмов, аудио- и видеозаписей, непосредственно направленных на проведение ЭКСПО 1992 в Севилье;
оплата рекламирования проведения ЭКСПО 1992 как в Испании, так и за рубежом;
исследования по разработке программ в сфере компьютеров, телекоммуникаций, строительства, транспортировки и т.д., напрямую связанных с проведением ЭКСПО 1992 в Севилье и утвержденных Генеральным комиссариатом выставки.
Следует отметить, что перечисленные расходы относятся на вычеты в пределах 25% от налогооблагаемого чистого дохода. Сумма вычетов, которые превышают этот предел, могла последовательно вычитаться от суммы налогооблагаемого дохода в последующие четыре финансовых года.
В соответствии с Генеральным планом бухгалтерского учета и положений по налогу на прибыль Королевства Испания, для получения права уменьшения суммы чистого налогооблагаемого дохода, по инвестируемым суммам налогоплательщику необходимо вести раздельный учет.
Также в Испании был предусмотрен налоговый вычет до 95% от налогооблагаемого дохода по возврату выданных кредитов международными организациями, иностранными банками, и финансовыми учреждениями, не имеющими постоянного представительства в Испании, для инвестирования проведения ЭКСПО 1992 в Севилье.
Право пользоваться такими преимуществами, предварительно должно быть одобрено Министерством экономики и финансов до рассмотрения Генеральным Директоратом по налогам, в котором определяется сумма возврата (возмещения).
Любое увеличение активов, возникшее в результате передачи коммерческих не денежных вкладов в имущество, а также в виде ценных бумаг, активов государственных корпораций, использование которых связано с проведением ЭКСПО 1992 в Севилье, имели право на освобождение от уплаты Корпоративного налога.
При исчислении суммы налогооблагаемого дохода все активы, передаваемые Организатору выставки на безвозмездной основе для проведения выставки, относятся на вычеты. Размер таких вычетов не должен превышать 30% от налогооблагаемого дохода.
Налог на доходы физических лиц: Субъекты, подпадающие под уплату индивидуального подоходного налога, имеют право на вычет 10% от суммы, безвозмездно переданной в целях проведения ЭКСПО 1992 в Севилье. При этом максимальный предел такого вычета составляет 30% от налогооблагаемого дохода.
Косвенный налог: При передаче имущества, подпадающего под действие налога на передачу имущества, допускается возврат налоговых платежей до 95%, если такое имущество направлено на осуществление проведения ЭКСПО 1992 в Севилье.
Деятельность по доставке товаров и предоставления услуг Корпорациям-организаторам выставки, освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость с правом на ежемесячное возмещение оплаченных налогов. Вместе с тем, деятельность, направленная на осуществление художественных, культурных, научных и спортивных мероприятий, проводимых во время ЭКСПО 1992, освобождается от выплаты налога на добавленную стоимость при наличии свидетельства, выданного Генеральным комиссариатом выставки.
Аналогичные правила распространяются на строительные работы, направленные на возведение или подготовку зданий, входящих в инфраструктуру ЭКСПО 1992 в Севилье, при наличии сертификата из уполномоченных органов на проведение таких работ.
Местные налоги: Субъекты профессиональной и художественной деятельности, коммерческой и индустриальной деятельности при наличии лицензии, имеют право на налоговые послабления до 95% при условии, что такая деятельность направлена на осуществление проведения ЭКСПО 1992 в Севилье.
Компании или организации, имеющие эксклюзивные права на разработку объектов инфраструктуры ЭКСПО 1992 в Севилье, при наличии свидетельства, выданного Генеральным комиссариатом выставки, имеют право на налоговую скидку до 95% в отношении всех местных тарифов и налогов, которые могут взиматься с них при осуществлении такой деятельности.
Китайская Народная Республика, выставка Шанхай 2010
Таможенное регулирование.
Таможенные органы КНР регулировали процесс ввоза и вывоза материалов для проведения выставки в соответствии с национальным законодательством, включая правила и нормативные акты.
Была принята «Декларация таможенного оформления материалов, необходимых для проведения Всемирной выставки 2010 в Шанхае», положения которой применяются к проведению таможенных процедур, сбору платежей, налогов на импорт и сборов, удерживаемых таможенными органами при ввозе и вывозе материалов для целей проведения ЭКСПО-2010.
Тип и количество ввозимых и вывозимых материалов, которые освобождаются от уплаты налогов или размер налогов по которым снижен, был определен Бюро по координации проведения Всемирной выставки Шанхай-2010 (далее - Бюро-Экспо). Затем список материалов был передан соответствующим государственным ведомствам для проверки в соответствии с актами Государственного совета, в отношении материалов, которые достигли порта перед завершением проверки соответствующих ведомств, на основе эффективной гарантии. Таможенные органы проверяют подлинность письма о подтверждении ввозимых материалов для целей проведения ЭКСПО-2010 (далее - Подтверждающее письмо), выданного соответствующими департаментами Бюро-ЭКСПО, и осуществляют необходимые таможенные процедуры.
Временный ввоз экспонатов.
Ввозимые экспонаты для проведения ЭКСПО-2010 (далее - экспонаты), могут быть освобождены от гарантии после утверждения и проверки Подтверждающего письма органами таможни.
Грузополучатель/грузоотправитель должен представить список экспонатов органам таможни за 20 дней до прибытия экспонатов. После ввоза экспонаты должны храниться в охраняемых складах, определяемых таможенными органами в течение довыставочного периода, запрещается их перемещение без разрешения таможни. Если экспонаты должны быть перемещены в силу особых причин, требуется разрешение таможенных органов.
В отношении экспонатов, планы выставления по которым временно изменены, грузополучатель/грузоотправитель должен обратиться в таможню с соответствующими документами на утверждение и пройти формальности в соответствии с требованиями нормативных документов.
Другие временно ввозимые материалы.
В отношении других временно ввозимых материалов, таких как техническое оборудование, оборудование для обеспечения безопасности, оборудование для связи, оборудование для осуществления телевизионного вещания, таможенные органы осуществляют таможенные процедуры при наличии депозита или банковской гарантии, а также подтверждающего письма.
В отношении оборудования зарубежных журналистов для интервью, которые временно ввезены, таможенные органы осуществляют таможенные процедуры в соответствии с действующими правилами в общеустановленном порядке.
Максимальный период ввоза материалов на условиях временного ввоза.
Материалы, временно ввозимые для проведения ЭКСПО-2010 с одобрения таможенных органов, должны быть выведены за пределы КНР в течение одного года после ввоза. Отсрочка для вывоза допускается в случае одобрения со стороны таможенных органов, однако, вывоз должен быть осуществлен не позднее 31 мая 2011 года.
Основания для временного ввоза.
Материалы, временно ввозимые для проведения ЭКСПО-2010, должны быть вывезены в пределах сроков, предусмотренных таможенными органами. В отношении материалов, которые не были вывезены в течение установленного срока, применяются соответствующие таможенные процедуры.
Если такие материалы будут повреждены, использованы или их стоимость уменьшилась из-за наступления форс-мажорных обстоятельств, то они должны быть проверены таможенными органами в с соответствии с документацией, предоставляемой соответствующими департаментами, и рассматриваются как если бы они были вывезены.
Материалы, которые освобождены от уплаты налогов при ввозе.
Следующие материалы могут ввозиться на территорию КНР на условиях освобождения от уплаты налогов в соответствии с правилами, установленными Государственным Советом:
1) безвозмездно переданные материалы.
В отношении импортируемых материалов, которые были пожертвованы иностранными правительствами или международными организациями и используются для целей проведения ЭКСПО-2010, Бюро-ЭКСПО направляет заявку в письменной форме таможенным органам, вместе с документами, подтверждающими пожертвование от правительств или международных организаций, сертификат пожертвования от иностранных правительств и международных организаций и импортируемых материалов для реализации международных договоров, а также перечень импортируемых материалов, освобождаемых от уплаты сборов, налога на добавленную стоимость и налога на потребление. Другие пожертвованные материалы, не указанные выше, должны импортироваться в соответствии с действующими законами и правилами;
2) печатные изделия и аудиовизуальная продукция.
Печатные изделия и аудиовизуальная продукция, такая как рекламные материалы, дизайн рисунков и т.д. зарубежных участников, которые связаны с проведением ЭКСПО 2010, используемые для выставки на территории выставки и которые не будут распространяться на внутреннем рынке, должны регулироваться таможенными органами в соответствии с действующими правилами и освобождаться в разумных пределах от уплаты сборов и налога на добавленную стоимость при импорте.
Республика Корея, выставка ЭКСПО 2012, Корея
Визовый режим: в целях создания комфортных условий персонала со всех континентов, а также в целях быстрого получения разрешения на въезд в страну, в главных аэропортах и морских портах, были установлены специальные столы для иммигрантов. При необходимости, получение визы могло являться не обязательным для обслуживающего персонала, имеющего гарантии со стороны Оргкомитета.
Таможенные пошлины: в целях облегчения режима прохождения экспонатов через таможенные процедуры была организована специальная группа, которая работала в рамках Оргкомитета, также определенная система связи действовала между Национальными Налоговыми Службами и Комитетом. Данная группа отвечала за распечатку материалов, в том числе, за показ выставочных экспонатов, их перевозку и контроль выставочных экспонатов на специальных таможенных складах.
Таможенные льготы были предоставлены в отношении следующих товаров.
Товары, подлежащие повторному экспортированию:
1) товары, предназначенные для показа или демонстрации на выставке;
2) товары, использующиеся вместе с зарубежными экспонатами, экспонирующимися на выставке, включая:
- товары, использующиеся для демонстрации зарубежной техники и оборудования;
- строительные материалы, в том числе, не подвергнутые обработке, материал для оформления и облицовки, электрооборудование для выставочных иностранных павильонов и стендов, а также помещения, предназначенные для представителя зарубежной страны-участницы;
- рекламный или демонстрационный материал, доводящий до сведения общественности информацию о зарубежных товарах, представляемых на выставке, например, звукозаписывающие устройства, кинопленки и их слайды, в том числе, другое необходимое оборудование.
Товары, совокупное значение и количество которых, по мнению Таможенных органов страны-импортера, соответствуют характеру выставки, количеству посетителей данной выставки и степени участия экспонента:
1) небольшие образцы (за исключением винно-водочных изделий, табачной продукции и топлива), представляющие зарубежные товары, выставляемые на выставке, в том числе, образцы продуктов и напитков, либо импортированных в форме указанных образцов, либо произведенных на выставке из зарубежных строительных материалов, при условии, если только: товары были бесплатно поставлены из-за границы и используются исключительно для бесплатного распределения среди участников выставки, для их индивидуального использования или потребления.
Налоговые льготы: поскольку во время выставки основной упор был сделан на экспонировании местных товаров, Национальная Налоговая Служба предоставила различные налоговые льготы.
Налоговые льготы были предоставлены на товары за исключением тех, которые предназначены для продажи.
Освобождение от уплаты местных и общегосударственных налогов, в том числе от уплаты налога на добавленную стоимость, распространялось также на товары, купленные в Корее, и используемые в вышеупомянутых целях.
Порядок возврата налога на добавленную стоимость.
Налог на добавленную стоимость подлежит возврату, когда лицо уплатило НДС за товары или услуги, приобретаемые с целью производства, монтажа, демонтажа и эксплуатации выставочных объектов стран-участниц и международных организаций на ЭКСПО-2012 в Йосу.
Сроки подачи заявления на возврат НДС:
1) за товары или услуги, приобретенные в 2011 году: 30 июня 2012 года
2) за товары или услуги, приобретенные в 2012 году: 30 июня 2013 года
При этом, заявка на возврат НДС за товары или услуги, приобретенные в 2012 году, может быть подана в любое время после окончания выставки.
Те же условия для возврата НДС в отношении выставочных помещений будут использоваться как для участников, не участвующих в коммерческой деятельности, так и для тех, кто занимается коммерческой деятельностью.
Субъекты, имеющие право на получение возврата НДС:
1. Страны-участницы.
2. Участвующие международные организации.
3. Третьи лица, которые получили одобрение стран-участниц и международных организаций.
Срок возврата НДС:
В случаях, когда участники подают заявку на возврат НДС по операциям, совершенным в текущем году перед отъездом из Кореи в соответствии со статьей 107-(9) Специального закона о налогах и сборах Республики Корея, заявка будет принята и НДС будет возвращен в течение шести месяцев с даты подачи заявки.
Участникам необходимо сообщить сотрудникам из числа организаторов выставки, ответственных за определенную страну или международную организацию, о дате отъезда участника (после того как вся работа на выставке будет завершена) из Кореи.
При подаче заявления на возврат НДС необходимо обратить внимание, что операции для выставочных помещений должны быть отделены от тех, которые были осуществлены в процессе осуществления коммерческой деятельности, НДС по каждой категории должен рассчитываться отдельно.
Италия (из Регистрационного досье в рамках проведения выставки ExpoMilano-2015)
Визовый режим: персонал, участвующий в организации Всемирной Выставки получит льготные условия в отношении работы и разрешения на временное проживание.
Посредством Итальянской консульской службы. Министерство иностранных дел будет гарантировать, что всем участникам ЭКСПО 2015 будут предоставлены визы на основании их регистрации и аккредитации на мероприятие.
После того как данные заявителя будут подтверждены, информация будет направлена в Министерство иностранных дел. Процедура получения виз будет ускорена благодаря специализированным обслуживающим центрам. Для того чтобы позволить иностранным работникам заблаговременно завершить подготовку документов, ускоренная процедура будет начата за 12 месяцев до открытия мероприятия и завершится через 6 месяцев после окончания мероприятия.
Весь персонал, участвующий в организации ЭКСПО 2015, получит льготные условия, с целью привлечения как можно большего количества стран для участия во Всемирной Выставке. Каждая страна будет иметь преимущества в материально-техническом обеспечении (связанные с проживанием, транспортом, таможенными льготами), что позволит обеспечить справедливое отношение и подходящие условия труда.
Таможенные пошлины: товары, необходимые для строительства и обслуживания выставочной площадки, рекламных материалов и любых других материалов, используемых во время выставки, будут ввозиться и соответствии с процедурой временного ввоза, освобождающей от уплаты таможенных платежей в соответствии с Таможенными приложениями к конвенции. Максимальный срок временного ввоза будет установлен в соответствии с действующими нормами для соответствующего вида ввозимого товара.
Налоговые льготы: правительство Италии будет применять особые правила в отношении системы налогообложения, предусматривающие освобождение от уплаты НДС и налога на прибыль для персонала стран-участниц.
10. Предполагаемые финансовые затраты,
связанные с реализацией законопроекта
Принятие законопроекта повлечет дополнительные финансовые затраты, снижение поступлений в государственный бюджет.
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 1 ноября 2013 года № 17/П-1323
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане»
Актуальность принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане» (далее - законопроект) обусловлена необходимостью законодательного закрепления вопросов правового регулирования, связанных с проведением международной выставки ЭКСПО-2017 на территории Республики Казахстан (далее - выставка), учетом отличительных особенностей данного мероприятия, имеющегося мирового опыта. Кроме того, будут обеспечены урегулирование общественных отношений, возникающих при организации и проведении выставки, а также предоставление защиты прав и интересов ее участников.