Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в Астане» (1 ноября 2013 года) (принят)

Премьер-Министр

Республики Казахстан

С. Ахметов

№ п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года

1.

Статья 39-1

Статья 39-1. Бюджетные программы, направленные на вложение целевого вклада

1. Целевым вкладом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из бюджета в деятельность автономных организаций образования и (или) в некоммерческую организацию, создаваемую в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций.

…

Статья 39-1. Бюджетные программы, направленные на вложение целевого вклада

1. Целевым вкладом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из бюджета в деятельность автономных организаций образования и (или) в некоммерческую организацию, создаваемую в организационноправовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций, а также организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан.

…

Поправка вносится в целях обеспечения оперативного и своевременного финансирования деятельности национальной компании «Астана ЭСПО-2017», предметом деятельности которой является организация и проведение в городе Астане Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в соответствии с постановлением Правительства РК от 15 января 2013 г. № 11 «О создании акционерного общества «Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017».

В настоящее время создан Корпоративный Фонд «Нурлы Астана», основной целью которого является финансирование мероприятий в рамках организации и проведения в городе Астане Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017.

Данная поправка позволяет в случае необходимости направлять целевой вклад из бюджета в данный Фонд, и впоследствии от Фонда в АО НК «Астана ЭКСПО-2017».

Это в отличие от увеличения уставного капитала АО НК «Астана ЭКСПО-2017» и процедуры государственного задания, будет являться более оперативным и менее бюрократичным инструментом финансирования при возникновении экстренных ситуаций, что будет способствовать выполнению обязательств перед Международным Бюро Выставок в установленные сроки.

4. Показатели результативности целевого вклада в деятельность автономных организаций образования определяются в стратегических планах или бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ.

Автономные организации образования несут ответственность за достижение показателей результативности целевого вклада в их деятельность, определенных в стратегических планах или бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ.

…

4. Показатели результативности целевого вклада в деятельность автономных организаций образования, а также организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, определяются в стратегических планах или бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ.

Автономные организации образования, а также организации, осуществляющие деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, несут ответственность за достижение показателей результативности целевого вклада в их деятельность, определенных в стратегических планах или бюджетных программах соответствующих администраторов бюджетных программ.

…

2. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)

2.

Оглавление

Отсутствует

Статья 135-3. Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан

Поправка вносится в целях выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан, в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье.

В частности, в Техническом Заявочном Досье было заявлено, что строительство объектов ЭКСПО-2017 освобождается от уплаты КПН, налогов на имущество и на землю, а также НДС.

Принимая во внимание, основополагающие принципы и налоговую политику Республики Казахстан, новые льготы не предлагаются. Предлагаемые нормы уже существуют для автономных организаций образования (Назарбаев Университет, Школы и др.), соответственно их распространение на иные категории налогоплательщиков не будет противоречить действующему налоговому законодательству.

В связи с этим, так как Налоговый Кодекс не предоставляет индивидуальных льгот для налогоплательщиков, вводится (по аналогии с автономными организациями образования, технологическими парками и др.) новая категория налогоплательщиков: «организации, осуществляющие деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан».

Кроме того, анализ зарубежного опыта проведения международных выставок ЭКСПО в Севилье в 1992 году, в Южной Корее в 2012 году, а также нормативной правовой базы предстоящих Зимних Олимпийских Игр в 2014 году в Сочи, показывает, что во всех странах принимаются меры дополнительного налогового стимулирования для создания благоприятных условий.

3.

Статья 58

Статья 58. Правила ведения раздельного налогового учета

…

5-2. Отсутствует

Статья 58. Правила ведения раздельного налогового учета

…

5-2. Организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, обязана вести раздельный налоговый учет объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, в целях исчисления налоговых обязательств по соответствующей деятельности, указанной в пункте 1 статьи 135-3 Налогового кодекса, и иной деятельности.

В связи с новой статьей 135-3 Налогового кодекса.

4.

Статья 135-3

Отсутствует

Статья 135-3. Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан

1. Для целей настоящей статьи организацией, осуществляющей деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, признается юридическое лицо:

1) со стопроцентным участием государства в уставном капитале, которое создано по решению Правительства Республики Казахстан и осуществляет деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;

2) которое осуществляет деятельность по проектированию и (или) строительству объектов международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, и включено в перечень таких организаций, утвержденный Правительством Республики Казахстан.

2. Организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, уменьшает корпоративный подоходный налог, исчисленный в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса по доходам от осуществления соответствующей деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, на 100 процентов.

Положения настоящего пункта не распространяются на налоговые периоды, следующие за налоговым периодом, на который приходится дата завершения проведения на территории Республики Казахстан международной специализированной выставки, указанная в регистрационном досье, разработанном организацией, созданной по решению Правительства Республики Казахстан, и утвержденном международной межправительственной организацией, созданной для контроля за выполнением положений международного договора о проведении международной специализированной выставки.

3. Доходы организации, осуществляющей деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, от осуществления деятельности, не указанной в пункте 1 настоящей статьи, подлежат обложению корпоративным подоходным налогом в общеустановленном порядке.

4. Организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, ведет раздельный налоговый учет объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, в целях исчисления налоговых обязательств по соответствующей деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и иной деятельности. Раздельный учет также применяется для распределения общих расходов удельного веса доходов, полученных (подлежащих получению) от осуществления соответствующей деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, или иной деятельности в общей сумме доходов, полученных (подлежащих получению) за отчетный налоговый период.

5. Положения настоящей статьи не распространяются на организации, осуществляющие деятельность на территориях специальных экономических зон, налогообложение которых производится в соответствии с разделом 5 настоящего Кодекса.

В целях выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье, относительно освобождения строительства объектов ЭКСПО-2017 от КПН, налога на имущество и земельного налога.

5.

Пункт 3

статьи 150

Статья 150. Общие положения

1. Для целей применения настоящей статьи организацией, осуществляющей деятельность на территории специальной экономической зоны, является юридическое лицо, соответствующее одновременно следующим условиям:

1) при наличии налогового органа на территории специальной экономической зоны юридическое лицо зарегистрировано в нем в качестве налогоплательщика по месту нахождения, при отсутствии такового местом нахождения юридического лица является территория специальной экономической зоны;

…

5) для юридического лица, являющегося участником специальной экономической зоны, кроме специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», - не менее 90 процентов совокупного годового дохода юридического лица составляют доходы, подлежащие получению (полученные) от реализации товаров собственного производства, работ, услуг при соблюдении следующих условий:

реализованные товары, работы, услуги являются результатами осуществления участником специальной экономической зоны видов деятельности, соответствующих целям создания специальной экономической зоны;

производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются участником специальной экономической зоны.

Перечень товаров, работ, услуг, указанных в подпунктах 4) и 5) части первой настоящего пункта, определяется Правительством Республики Казахстан.

…

3. К организациям, осуществляющим деятельность на территориях специальных экономических зон, не относятся:

1) недропользователи;

…

5) организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса.

отсутствует.

4. Отнесение полученных (подлежащих получению) доходов к доходам от видов деятельности, указанных в подпункте 3) части первой пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании подтверждения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, выданного в порядке и по форме, которые установлены Правительством Республики Казахстан.

…

Статья 150. Общие положения

1. Для целей применения настоящей статьи организацией, осуществляющей деятельность на территории специальной экономической зоны, является юридическое лицо, соответствующее одновременно следующим условиям:

1) при наличии налогового органа на территории специальной экономической зоны юридическое лицо зарегистрировано в нем в качестве налогоплательщика по месту нахождения, при отсутствии такового местом нахождения юридического лица является территория специальной экономической зоны;

…

5) для юридического лица, являющегося участником специальной экономической зоны, кроме специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», - не менее 90 процентов совокупного годового дохода юридического лица составляют доходы, подлежащие получению (полученные) от реализации товаров собственного производства, работ, услуг при соблюдении следующих условий:

реализованные товары, работы, услуги являются результатами осуществления участником специальной экономической зоны видов деятельности, соответствующих целям создания специальной экономической зоны;

производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются участником специальной экономической зоны.

Перечень товаров, работ, услуг, указанных в подпунктах 4) и 5) части первой настоящего пункта, определяется Правительством Республики Казахстан.

…

3. К организациям, осуществляющим деятельность на территориях специальных экономических зон, не относятся:

1) недропользователи;

…

5) организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса;

6) организации, осуществляющие деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан.

4. Отнесение полученных (подлежащих получению) доходов к доходам от видов деятельности, указанных в подпункте 3) части первой пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании подтверждения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, выданного в порядке и по форме, которые установлены Правительством Республики Казахстан.

…

В связи с новым налоговым режимом, предусмотренным статьей 135-3 Налогового кодекса.

6.

Пункт 3-3 статьи 387

Статья 387. Корректировка базовых налоговых ставок

1. Местные представительные органы на основании проектов (схем) зонирования земель, проводимого в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, имеют право понижать или повышать ставки земельного налога не более чем на 50 процентов от базовых ставок земельного налога, установленных статьями 378, 379, 381, 383 настоящего Кодекса, за исключением земель, выделенных (отведенных) под автостоянки (паркинги), автозаправочные станции и занятых под казино.

…

3-2. Технологические парки при исчислении земельного налога по земельным участкам, выделенным для осуществления основного вида деятельности, предусмотренного законодательным актом Республики Казахстан о государственной поддержке индустриальноинновационной деятельности, к соответствующим ставкам земельного налога применяют коэффициент 0,1.

Положения настоящего пункта вправе применять технологические парки, соответствующие одновременно следующим условиям:

1) созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной поддержке индустриальноинновационной деятельности;

2) пятьдесят и более процентов стоимости уставного капитала или акций (долей участия) таких технологических парков принадлежит национальному институту развития в области технологического развития.

Отсутствует

…

Статья 387. Корректировка базовых налоговых ставок

1. Местные представительные органы на основании проектов (схем) зонирования земель, проводимого в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, имеют право понижать или повышать ставки земельного налога не более чем на 50 процентов от базовых ставок земельного налога, установленных статьями 378, 379, 381, 383 настоящего Кодекса, за исключением земель, выделенных (отведенных) под автостоянки (паркинги), автозаправочные станции и занятых под казино.

…

3-2. Технологические парки при исчислении земельного налога по земельным участкам, выделенным для осуществления основного вида деятельности, предусмотренного законодательным актом Республики Казахстан о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности, к соответствующим ставкам земельного налога применяют коэффициент 0,1.

Положения настоящего пункта вправе применять технологические парки, соответствующие одновременно следующим условиям:

1) созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности;

2) пятьдесят и более процентов стоимости уставного капитала или акций (долей участия) таких технологических парков принадлежит национальному институту развития в области технологического развития.

3-3. Юридическое лицо, отвечающее требованиям подпункта 1) пункта 1 статьи 135-3 настоящего Кодекса, при исчислении земельного налога по земельным участкам, выделенным под объекты международной специализированной выставки и расположенным на территории международной специализированной выставки, к соответствующим ставкам земельного налога применяет коэффициент 0.

Положения части первой настоящего пункта не применяются в случаях сдачи в аренду, в пользование на иных основаниях земельного участка или его части (вместе с находящимися на нем зданиями, строениями, сооружениями либо без них).

Положения настоящего пункта не распространяются на налоговые периоды, следующие за налоговым периодом, в котором завершено проведение международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан.

…

Во исполнение постановления Правительства РК от 11 апреля 2013 года № 331, земельные участки площадью 173, 3731 гектар, расположенные по адресу: город Астана, район «Есиль», в районе пересечения улиц Орынбор, Т. Рыскулова, Хусейн бен Талал и проспекта Қабанбай батыра были переданы в оплату акций АО «НК «Астана ЭКСПО-2017».

Согласно отчету об оценке определена высокая рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков.

Земельные участки, предназначенные для целей организации и проведения международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, помимо прочего, будут включать в себя следующие объекты:

1) выставочные павильоны;

2) жилищное назначение с объектами обслуживания;

3) объекты здравоохранения и образования;

4) объекты социально-культурного назначения;

5) подземные и надземные паркинги и стоянки;

6) необходимая инженерная инфраструктура;

7) внутренний водный путь;

8) объекты обслуживания населения;

9) гостиничные комплексы и рестораны.

В соответствии с Налоговым Кодексом РК, данные земельные участки облагаются земельным налогом.

Расчеты:

Для расчета взяты базовые налоговые ставки на земли населенного пункта, без исключения жил. фонда. Годовая сумма налога на землю 33 461 тыс. тенге * 4,6 (с июля 2013 - 31.12.2017) = 153 921 тыс. тенге

Учитывая, что затрачиваемые средства на организацию и проведение выставки выделяются из государственного бюджета, сумма налогов будет увеличивать данную сумму.

Кроме того, в рамках послевыставочного использования территории ЭКСПО-2017, планируется продажа некоторых объектов, таких как жилые комплексы, торговые, досуговые и бизнес объекты.

В связи с чем, в случае оплаты земельного налога будут накоплены большие операционные убытки, которые не будут покрыты при продаже объектов ЭКСПО-2017 в связи с высокой себестоимостью продаваемых объектов.

Учитывая вышеизложенное, предлагается в Налоговом кодексе предусмотреть (по аналогии с юридическими лицами, осуществляющими реализацию инвестиционных проектов), что: «Организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, отвечающая требованиям подпункта 1) пункта 1 статьи 135-3 настоящего Кодекса, при исчислении земельного налога по земельным участкам, используемым для целей организации и проведения международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, к соответствующим ставкам земельного налога применяют коэффициент 0.»

7.

Пункт 8

статьи 398

Статья 398. Налоговые ставки

1. Юридические лица (за исключением указанных в пунктах 2, 3, 3-1 настоящей статьи) исчисляют налог на имущество по ставке 1,5 процента к налоговой базе.

…

7. Технологические парки по объектам, используемым при осуществлении основного вида деятельности, предусмотренного законодательным актом о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности, исчисляют налог на имущество по ставке 0,1 процента к налоговой базе.

Положения настоящего пункта вправе применять технологические парки, соответствующие одновременно следующим условиям:

1) созданные в соответствии с законодательством о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности;

2) пятьдесят и более процентов стоимости уставного капитала или акций (долей участия) таких технологических парков принадлежит национальному институту развития в области технологического развития.

Отсутствует

Статья 398. Налоговые ставки

1. Юридические лица (за исключением указанных в пунктах 2, 3, 3-1 настоящей статьи) исчисляют налог на имущество по ставке 1,5 процента к налоговой базе.

…

7. Технологические парки по объектам, используемым при осуществлении основного вида деятельности, предусмотренного законодательным актом о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности, исчисляют налог на имущество по ставке 0,1 процента к налоговой базе.

Положения настоящего пункта вправе применять технологические парки, соответствующие одновременно следующим условиям:

1) созданные в соответствии с законодательством о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности;

2) пятьдесят и более процентов стоимости уставного капитала или акций (долей участия) таких технологических парков принадлежит национальному институту развития в области технологического развития.

8. Юридическое лицо, отвечающее требованиям подпункта 1) пункта 1 статьи 135-3 настоящего Кодекса, по объектам международной специализированной выставки, расположенным на территории международной специализированной выставки, исчисляет налог на имущество по ставке 0,1 процента к налоговой базе.

Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в случаях передачи объектов налогообложения в пользование, доверительное управление или аренду.

Положения настоящего пункта не распространяются на налоговые периоды, следующие за налоговым периодом, в котором завершено проведение международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан.

В целях снижения затрат, связанных с объектами, предназначенных для обеспечения подготовки и проведения Международной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017», и, соответственно, расходов государственного бюджета, поскольку такие затраты будут финансироваться непосредственно государством.

Чуть более 45% территории в пределах объекта (порядка 114 000 кв.м.) будет отведено под строения, а именно павильоны участников - 67 925 кв. м., тематические павильоны - 16 140 кв. м., развлекательные зоны - 16 820 кв. м., торговые зоны - 16 795 кв. м. и служебные зоны - 2 160 кв. м. На данный момент не представляется возможным рассчитать размер налога на имущество, так как налогооблагаемой базой является среднегодовая балансовая стоимость объектов налогообложения или рыночная стоимость объекта налогообложения.

Однако, учитывая предполагаемое использование новейших материалов и технологий, не имеющих аналогов в Республике Казахстан, высокотехнологичного оборудования, оценочная стоимость объектов ЭКСПО-2017 будет немногим меньшие затрат на строительство таких объектов, которые оцениваются в более 450 млрд. тенге. Следовательно, ввиду высокого размера налогооблагаемой базы, не представляется целесообразным применять общеустановленные ставки налога на имущество, т.е. 1,5%, так как в данном случае потенциально возникнет необходимость запроса дополнительных бюджетных средств для покрытия имеющихся налоговых обязательств. Таким образом, запрашиваемые средства вернутся в бюджет в виде поступлений от уплаты налога на имущество.

8.

Пункт 3

статьи 150

Статья 428. Условия применения специального налогового режима

…

3. Специальный налоговый режим не вправе применять:

…

8) юридические лица, получающие доходы из источников за пределами Республики Казахстан, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов, вознаграждений, роялти.

9) отсутствует.

Статья 428. Условия применения специального налогового режима

…

3. Специальный налоговый режим не вправе применять:

…

8) юридические лица, получающие доходы из источников за пределами Республики Казахстан, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов, вознаграждений, роялти;

9) организации, осуществляющие деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан.

В связи с новым налоговым режимом, предусмотренным статьей 135-3 Налогового кодекса.

3. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения»

9.

Пункт 1

статьи 11

Статья 11. Привлечение иностранной рабочей силы

1. В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республик Казахстан.

Нормы настоящего Закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства:

работающих в региональном финансовом центре города Алматы на должностях руководителей и специалистов с послесредним и высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

…

работающих на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием в национальных институтах развития, связанных с ними организациях;

отсутствует;

отсутствует.

Статья 11. Привлечение иностранной рабочей силы

1. В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Нормы настоящего Закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства:

работающих в региональном финансовом центре города Алматы на должностях руководителей и специалистов с послесредним и высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

…

работающих на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием в национальных институтах развития, связанных с ними организациях;

работающих в организациях, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан;

являющихся участниками или работниками участников международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан.

Поправка вносится в целях выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан, в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье, а также требований Международного Бюро Выставок (далее - МБВ) к странам-организаторам ЭКСПО, в том числе положений Конвенции о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.).

Для упрощения процедуры привлечения иностранных специалистов, обладающих обширным опытом по проектированию и строительству объектов мирового масштаба с элементами новых и энергосберегающих технологий в рамках проведения Международной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017».

4. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года

«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»

10.

Пункт 1

статьи 60

Статья 60. Проектная (проектно-сметная) документация

1. Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта (или их заменяющей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью жителей до пяти тысяч человек).

В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, допускается строительство без проектной (проектно-сметной) документации либо по упрощенным эскизным проектам.

Статья 60. Проектная (проектно-сметная) документация

1. Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта (или их заменяющей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью жителей до пяти тысяч человек).

В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, допускается строительство без проектной (проектно-сметной) документации либо по упрощенным эскизным проектам.

По объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, допускается одновременная разработка предпроектной документации и проектной документации.

В связи с необходимостью параллельной разработки ТЭО и ПСД, учитывая сжатые сроки (согласно требованиям МБВ строительство необходимой инфраструктуры должно быть завершено до конца 2016 года) возведения большого количества объектов, не имеющих аналогов в Казахстане.

11.

Пункт 3

статьи 62

Статья 62. Архитектурный проект

…

2. Архитектурный проект разрабатывается:

1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком (инвестором), и материалов по выбору площадки (трассы), результатов инженерных изысканий, технических условий инженерного обеспечения объекта;

2) в соответствии с утвержденными градостроительными проектами и предпроектной документацией;

3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения).

3. Соблюдение решений архитектурного проекта при разработке проекта строительства обязательно.

Изменения архитектурных проектов могут производиться с согласия автора (авторов) либо с его (их) участием. Если при этом возникают отклонения от требований архитектурно-планировочного задания, то требуется согласование с органом, его выдавшим.

4. В случае необходимости упрощения разработки проектной документации на строительство (реконструкцию, перепланировку, переоборудование) технически не сложных объектов архитектурный проект в соответствии с архитектурно-планировочным заданием может быть выполнен в виде эскиза (эскизного проекта).

Решение об отнесении проектируемого объекта к разряду технически не сложных принимается местными исполнительными органами города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения).

Статья 62. Архитектурный проект

…

2. Архитектурный проект разрабатывается:

1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком (инвестором), и материалов по выбору площадки (трассы), результатов инженерных изысканий, технических условий инженерного обеспечения объекта;

2) в соответствии с утвержденными градостроительными проектами и предпроектной документацией;

3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);

3-1) по объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан в соответствии с архитектурнопланировочным заданием, выданным юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале, которое создано по решению Правительства Республики Казахстан и осуществляет деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.

По объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, допускается одновременная разработка архитектурного проекта и предпроектной документации.

3. Соблюдение решений архитектурного проекта при разработке проекта строительства обязательно.

Изменения архитектурных проектов могут производиться с согласия автора (авторов) либо с его (их) участием. Если при этом возникают отклонения от требований архитектурно-планировочного задания, то требуется согласование с органом, его выдавшим.

4. В случае необходимости упрощения разработки проектной документации на строительство (реконструкцию, перепланировку, переоборудование) технически не сложных объектов архитектурный проект в соответствии с архитектурно-планировочным заданием может быть выполнен в виде эскиза (эскизного проекта).

Решение об отнесении проектируемого объекта к разряду технически не сложных принимается местными исполнительными органами города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения).

Для упрощения действующих процедур в области проектирования и строительства предлагается для объектов ЭКСПО-2017 разработать отдельный упрощенный порядок для всех стадий строительного процесса.

Данное предложение направлено на сокращение сроков получения разрешительных документов, получения заключений экспертиз, что приведет к оперативному строительству объектов инфраструктуры, необходимой для проведения Выставки (жилые помещения, гостиничные комплексы, выставочные павильоны, административные здания, транспортно-логистические объекты и т.д.).

Данное предложение также обусловлено требованиями МБВ по завершению строительства необходимой инфраструктуры до конца 2016 года.

В связи с необходимостью параллельной разработки ТЭО и ПСД, учитывая сжатые сроки (согласно требованиям МБВ строительство необходимой инфраструктуры должно быть завершено до конца 2016 года) возведения большого количества объектов, не имеющих аналогов в Казахстане.

12.

Пункт 3

статьи 63

Статья 63. Проект строительства

1. Проект строительства (строительный проект) как основная часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, архитектурные, объемно-планировочные, функциональные, технологические, конструктивные, инженерные, природоохранные, энергосберегающие и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

…

3. Проект строительства разрабатывается:

1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком, материалов по выбору и отводу (разрешению на использование) земельного участка (площадки, трассы), технических условий инженерного и коммунального обеспечения объекта, результатов инженерных изысканий, иных исходных данных, включая результаты предпроектной деятельности заказчика;

2) в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке обоснованиями инвестиций в строительство (технико-экономическими обоснованиями, технико-экономическими расчетами), а в необходимых случаях согласованным с подрядчиком перечнем применяемых в проекте строительных материалов, изделий, конструкций, инженерного оборудования и устройств;

3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения).

При наличии утвержденных градостроительных и (или) архитектурных проектов исходная документация для разработки проекта строительства должна соответствовать принятым в них решениям.

…

Статья 63. Проект строительства

1. Проект строительства (строительный проект) как основная часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, архитектурные, объемно-планировочные, функциональные, технологические, конструктивные, инженерные, природоохранные, энергосберегающие и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

…

3. Проект строительства разрабатывается:

1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком, материалов по выбору и отводу (разрешению на использование) земельного участка (площадки, трассы), технических условий инженерного и коммунального обеспечения объекта, результатов инженерных изысканий, иных исходных данных, включая результаты предпроектной деятельности заказчика;

2) в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке обоснованиями инвестиций в строительство (технико-экономическими обоснованиями, технико-экономическими расчетами), а в необходимых случаях согласованным с подрядчиком перечнем применяемых в проекте строительных материалов, изделий, конструкций, инженерного оборудования и устройств;

3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения).

3-1) по объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан в соответствии с архитектурнопланировочным заданием, выданным юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале, которое создано по решению Правительства Республики Казахстан и осуществляет деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.

По объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, допускается одновременная разработка проекта строительства и предпроектной документации.

При наличии утвержденных градостроительных и (или) архитектурных проектов исходная документация для разработки проекта строительства должна соответствовать принятым в них решениям.

…

Для упрощения действующих процедур в области проектирования и строительства предлагается для объектов ЭКСПО-2017 разработать отдельный упрощенный порядок для всех стадий строительного процесса.

Данное предложение направлено на сокращение сроков получения разрешительных документов, получения заключений экспертиз, что приведет к оперативному строительству объектов инфраструктуры, необходимой для проведения Выставки (жилые помещения, гостиничные комплексы, выставочные павильоны, административные здания, транспортно-логистические объекты и т.д.).

Данное предложение также обусловлено требованиями МБВ по завершению строительства необходимой инфраструктуры до конца 2016 года.

В связи с необходимостью параллельной разработки ТЭО и ПСД, учитывая сжатые сроки (согласно требованиям МБВ строительство необходимой инфраструктуры должно быть завершено до конца 2016 года) возведения большого количества объектов, не имеющих аналогов в Казахстане.

13.

Пункт 4

статьи 64

Статья 64. Экспертиза проектов

1. Экспертиза проектов осуществляется экспертами, имеющими соответствующий аттестат.

Деятельность по проведению государственной экспертизы проектов (предпроектной и проектно-сметной документации) относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

Экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, осуществляют субъекты рынка экспертных работ.

…

4. К исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза обоснований инвестиций, техникоэкономических обоснований и расчетов, проектной (проектно-сметной) документации, предназначенных для строительства объектов (комплексов):

1) возводимых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;

2) в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, независимо от источников финансирования строительства.

Перечень технически сложных объектов строительства определяется в соответствии с общим порядком отнесения зданий и сооружений к категории технически сложных, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Государственной экспертизе также подлежит конкурсная (тендерная) документация на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) по крупным и сложным объектам строительства или объектам с продолжительностью строительства свыше шести месяцев в части, содержащей ожидаемые или заданные показатели, параметры и характеристики будущего объекта (техническая спецификация).

…

Статья 64. Экспертиза проектов

1. Экспертиза проектов осуществляется экспертами, имеющими соответствующий аттестат.

Деятельность по проведению государственной экспертизы проектов (предпроектной и проектно-сметной документации) относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

Экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, осуществляют субъекты рынка экспертных работ.

…

4. К исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза обоснований инвестиций, техникоэкономических обоснований и расчетов, проектной (проектносметной) документации, предназначенных для строительства объектов (комплексов):

1) возводимых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;

2) в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, независимо от источников финансирования строительства.

Перечень технически сложных объектов строительства определяется в соответствии с общим порядком отнесения зданий и сооружений к категории технически сложных, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Государственной экспертизе также подлежит конкурсная (тендерная) документация на проведение государственных закупок подрядных работ (услуг) по крупным и сложным объектам строительства или объектам с продолжительностью строительства свыше шести месяцев в части, содержащей ожидаемые или заданные показатели, параметры и характеристики будущего объекта (техническая спецификация.

Требования пункта 4 настоящей статьи не распространяются на объекты международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан.

По объектам международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, может проводиться экспертиза, осуществляемая субъектами рынка экспертных работ.

Для упрощения действующих процедур в области проектирования и строительства предлагается для объектов ЭКСПО-2017 разработать отдельный упрощенный порядок прохождения экспертизы проектов.

Данное предложение направлено на сокращение сроков получения разрешительных документов, получения заключений экспертиз, что приведет к оперативному строительству объектов инфраструктуры, необходимой для проведения Выставки (жилые помещения, гостиничные комплексы, выставочные павильоны, административные здания, транспортно-логистические объекты и т.д.).

Данное предложение также обусловлено требованиями МБВ по завершению строительства необходимой инфраструктуры до конца 2016 года.

14.

Пункт 11

статьи 68

Статья 68. Основные требования к процессу строительства

1. На соответствующих этапах процесса строительства должны быть выполнены процедуры и соблюдены требования, установленные настоящей статьей.

…

11. До начала производства строительно-монтажных работ заказчик не менее чем за десять рабочих дней обязан уведомить органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль, о начале производства строительномонтажных работ в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах», с приложением копий положительного заключения экспертизы в случае обязательности ее проведения и акта выбора земельного участка.

…

14. Порядок, сроки оформления и выдачи документов, необходимых для строительства новых и изменения существующих объектов, устанавливаются правилами прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменения существующих объектов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

Статья 68. Основные требования к процессу строительства

1. На соответствующих этапах процесса строительства должны быть выполнены процедуры и соблюдены требования, установленные настоящей статьей.

…

11. До начала производства строительно-монтажных работ заказчик не менее чем за десять рабочих дней обязан уведомить органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль, о начале производства строительно-монтажных работ в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах», с приложением копий положительного заключения экспертизы (положительного локального экспертного заключения для объектов международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан для объектов международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан) в случае обязательности ее проведения и акта выбора земельного участка.

…

14. Порядок, сроки оформления и выдачи документов, необходимых для строительства новых и изменения существующих объектов, устанавливаются правилами прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменения существующих объектов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

Для упрощения действующих процедур в области проектирования и строительства предлагается для объектов ЭКСПО-2017 разработать отдельный упрощенный порядок для всех стадий строительного процесса.

Данное предложение направлено на сокращение сроков получения разрешительных документов, получения заключений экспертиз, что приведет к оперативному строительству объектов инфраструктуры, необходимой для проведения Выставки (жилые помещения, гостиничные комплексы, выставочные павильоны, административные здания, транспортно-логистические объекты и т.д.).

Данное предложение также обусловлено требованиями МБВ по завершению строительства необходимой инфраструктуры до конца 2016 года.

5. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности»

15.

Статья 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

21) исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров - право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении отдельных видов товаров, предоставляемое на основе лицензии, которая выдается уполномоченным органом;

отсутствует

22) крупный торговый объект - торговый объект с торговой площадью не менее двух тысяч квадратных метров;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

21) исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров - право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении отдельных видов товаров, предоставляемое на основе лицензии, которая выдается уполномоченным органом;

21-1) международная специализированная выставка - выставка, которая одновременно соответствует следующим условиям:

является официальной или официально признанной международной межправительственной организацией согласно международному договору;

участниками выставки являются два и более государств;

продолжительность выставки составляет не менее шести недель и не более шести месяцев;

не является выставкой произведений искусств и выставкой, носящей коммерческий характер;

даты начала и завершения выставки указаны в регистрационном досье, разработанном организацией, созданной по решению Правительства Республики Казахстан, и утвержденном международной межправительственной организацией, созданной для контроля за выполнением положений международного договора о проведении международной специализированной выставки;

21-2) объекты международной специализированной выставки - здания, архитектурные объекты, сооружения, инженерная и транспортная инфраструктура, при одновременном соблюдении следующих условий:

расположены на территории международной специализированной выставки;

включены в перечень объектов, предусмотренных градостроительной и архитектурно-строительной документацией (в том числе генеральным планом), имеющей общегосударственное, межгосударственное или межрегиональное значение, утвержденной Правительством Республики Казахстан;

предусмотрены документом, утвержденным организацией со стопроцентным участием государства в уставном капитале, созданной по решению Правительства Республики Казахстан, и осуществляющей деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан;

21-3) территория международной специализированной выставки - земельные участки, выделенные юридическому лицу со стопроцентным участием государства в уставном капитале, которое создано по решению Правительства Республики Казахстан и осуществляет деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан;

21-4) участник международной специализированной выставки - физическое или юридическое лицо, выставляющее предметы (экспонаты) на международной специализированной выставке и представляющее соответствующую страну в национальных секциях на международной специализированной выставке, а также международная организация и физическое или юридическое лицо, определенные внутренними правилами проведения международной специализированной выставки, принимаемыми в соответствии с условиями международного договора;

22) крупный торговый объект - торговый объект с торговой площадью не менее двух тысяч квадратных метров;

В целях законодательного регулирования понятия международная официальная выставка, проводимая под эгидой Международного Бюро Выставок.

Во исполнение постановления Правительства РК от 11 апреля 2013 года № 331, земельные участки площадью 173, 3731 гектар, расположенные по адресу: город Астана, район «Есиль», в районе пересечения улиц Орынбор, Т. Рыскулова, Хусейн бен Талал и проспекта Қабанбай батыра были переданы в оплату акций АО «НК «Астана ЭКСПО-2017».

Согласно отчету об оценке определена высокая рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков.

Земельные участки, предназначенные для целей организации и проведения международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, помимо прочего, будут включать в себя следующие объекты:

1) выставочные павильоны;

2) жилищное назначение с объектами обслуживания;

3) объекты здравоохранения и образования;

4) объекты социально-культурного назначения;

5) подземные и надземные паркинги и стоянки;

6) необходимая инженерная инфраструктура;

7) внутренний водный путь;

8) объекты обслуживания населения;

9) гостиничные комплексы и рестораны.

Дополнительно следует отметить, что Указ Президента РК от 29 июня 2001 года № 645«О создании специальной экономической зоны «Астана - новый город» содержит такой приоритетный вид деятельности как:

«строительство и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, больниц, поликлиник, школ, детских садов, музеев, театров, высших и средних учебных заведений, библиотек, дворцов школьников, спортивных комплексов, административного и жилого комплексов в соответствии с проектно-сметной документацией».

В связи с тем, что законопроектом предлагается освободить от уплаты КПН юридические лица, включенные в перечень организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и строительству объектов международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, утвержденный Правительством Республики Казахстан, необходимо определить понятие «объекты международной специализированной выставки».

16.

Статья 6

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) организует осуществление торговой политики;

…

14) утверждает размер предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

14-1) отсутствует

15) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) организует осуществление торговой политики;

…

14) утверждает размер предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

14-1) создает юридическое лицо, основным предметом деятельности которого является организация и проведение международной специализированной выставки;

15) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Для того, чтобы предусмотреть компетенцию Правительства Республики Казахстан по созданию национальной компании, основным предметом деятельности которой является организация и проведение международной специализированной выставки.

17.

Статья 28

Статья 28. Выставочно-ярмарочная деятельность

1. Выставочно-ярмарочная деятельность осуществляется путем организации выставок и ярмарок с целью изучения конъюнктуры рынка, содействия в организации купли-продажи товаров, заключения договоров и установления новых торговых связей. Выставочноярмарочная деятельность связана с демонстрацией образцов товаров.

2. В случае проведения местными исполнительными органами, физическими или юридическими лицами выставок и ярмарок, носящих статус международного и республиканского значения, их проведение осуществляется путем предварительного согласования концепции проведения выставок и ярмарок с уполномоченным органом. В концепции проведения выставок и ярмарок должны содержаться сведения о предполагаемых организационных и финансовых ресурсах и потенциальных участниках..

Отсутствует

Статья 28. Выставочно-ярмарочная деятельность

1. Выставочно-ярмарочная деятельность осуществляется путем организации выставок и ярмарок с целью изучения конъюнктуры рынка, содействия в организации купли-продажи товаров, заключения договоров и установления новых торговых связей. Выставочно-ярмарочная деятельность связана с демонстрацией образцов товаров.

2. В случае проведения местными исполнительными органами, физическими или юридическими лицами выставок и ярмарок, носящих статус международного и республиканского значения, их проведение осуществляется путем предварительного согласования концепции проведения выставок и ярмарок с уполномоченным органом. В концепции проведения выставок и ярмарок должны содержаться сведения о предполагаемых организационных и финансовых ресурсах и потенциальных участниках.

3. Требования, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются на международные специализированные выставки.

4. Для организации и проведения международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан Правительством Республики Казахстан создается юридическое лицо, основной целью деятельности которого является организация и проведение международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан.

5. Для достижения цели своей деятельности организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, выполняет следующие функции:

1) обеспечивает взаимодействие с государственными органами при организации и проведении международной специализированной выставки;

2) обеспечивает финансирование мероприятий по организации и проведению международной специализированной выставки, включая образовательные, культурные и рекламные мероприятия, непосредственно связанные с проведением международной специализированной выставки, а также финансирование строительства объектов международной специализированной выставки, расположенных на территории международной специализированной выставки;

3) иные функции, предусмотренные уставом организации, осуществляющей деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан.

6. Организация, осуществляющая деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, вправе:

1) запрашивать у центральных и местных исполнительных органов информацию, необходимую для организации и проведения международной специализированной выставки, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законодательством Республики Казахстан тайну;

2) принимать участие в принятии решений, затрагивающих вопросы организации и проведения международной специализированной выставки;

3) привлекать граждан Республики Казахстан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Республики Казахстан, в качестве волонтеров для участия в организации и проведении международной специализированной выставки на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров без предоставления им денежного возмещения.

7. К организациям, осуществляющим деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан также относятся юридические лица, включенные в перечень организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и строительству объектов международной специализированной выставки, проводимой на территории Республики Казахстан, утвержденный Правительством Республики Казахстан.

8. Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

В целях определения правового статуса организаций, осуществляющих деятельность по организации и проведению международных официальных выставок, в том числе АО «НК «Астана ЭКСПО-2017»

6. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»

18.

Статья 24

Статья 24. Применение международных, региональных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств

1. На территории Республики Казахстан могут применяться международные, региональные стандарты, классификаторы технико-экономической информации, правила, руководства и рекомендации, а также стандарты иностранных государств и организаций, отвечающие целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

2. Необходимыми условиями для применения международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств в качестве национальных стандартов являются:

1) членство Республики Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, метрологии и аккредитации;

2) наличие международных договоров Республики Казахстан о сотрудничестве в области стандартизации;

3) наличие договора между уполномоченным органом по стандартизации и международной или региональной организацией о сотрудничестве в области стандартизации.

3. Применение физическими и юридическими лицами Республики Казахстан стандартов международных и региональных организаций, членами которых Республика Казахстан не является, а также других нормативных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется при условии наличия ссылок на указанные стандарты или нормативные документы по стандартизации иностранных государств в договорах или в нормативных документах по стандартизации Республики Казахстан.

4. Международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств, подлежащие применению на территории Республики Казахстан, не должны противоречить требованиям, установленным техническими регламентами, действующими в Республике Казахстан, и гармонизированными с ними стандартами, быть по качественным показателям не ниже национальных стандартов и должны согласовываться с государственными органами по вопросам, входящим в их компетенцию.

5. Применение стандартов организаций иностранных государств осуществляется при условии соблюдения авторских прав организаций - держателей подлинников на применение данных документов.

Отсутствует.

Статья 24. Применение международных, региональных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств

1. На территории Республики Казахстан могут применяться международные, региональные стандарты, классификаторы технико-экономической информации, правила, руководства и рекомендации, а также стандарты иностранных государств и организаций, отвечающие целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

2. Необходимыми условиями для применения международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств в качестве национальных стандартов являются:

1) членство Республики Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, метрологии и аккредитации;

2) наличие международных договоров Республики Казахстан о сотрудничестве в области стандартизации;

3) наличие договора между уполномоченным органом по стандартизации и международной или региональной организацией о сотрудничестве в области стандартизации.

3. Применение физическими и юридическими лицами Республики Казахстан стандартов международных и региональных организаций, членами которых Республика Казахстан не является, а также других нормативных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется при условии наличия ссылок на указанные стандарты или нормативные документы по стандартизации иностранных государств в договорах или в нормативных документах по стандартизации Республики Казахстан.

4. Международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств, подлежащие применению на территории Республики Казахстан, не должны противоречить требованиям, установленным техническими регламентами, действующими в Республике Казахстан, и гармонизированными с ними стандартами, быть по качественным показателям не ниже национальных стандартов и должны согласовываться с государственными органами по вопросам, входящим в их компетенцию.

5. Применение стандартов организаций иностранных государств осуществляется при условии соблюдения авторских прав организаций - держателей подлинников на применение данных документов.

6. Требования пунктов 2, 3, 4 настоящей статьи не распространяются на международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств в отношении товаров, работ и услуг, предназначенных для проведения на территории Республики Казахстан международной специализированной выставки, при условии, что такие международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств не противоречат требованиям, установленным техническими регламентами, действующими в Республике Казахстан и гармонизированными с ними стандартами, по качественным показателям не ниже действующих национальных стандартов.

Учитывая тематику ЭКСПО-2017 и отсутствие применимых стандартов проектирования, ожидается, что проектирование объектов ЭКСПО-2017 потребует необходимость использования зарубежных и международных стандартов. В этой связи, предлагается предусмотреть возможность использования Организатором зарубежных и международных стандартов. Аналогичный механизм действует для проекта Абу-Даби Плаза, где застройщик предоставляет уполномоченному органу по делам строительства все зарубежные и международные стандарты, которые были использованы при разработке проекта строительства.

19.

Статья 33

Статья 33. Признание результатов подтверждения соответствия иностранных государств

1. Сертификаты соответствия иностранных государств, протоколы испытаний продукции, знаки соответствия признаются в соответствии с международными договорами или заключенными договорами с международными или региональными негосударственными, неправительственными организациями по аккредитации.

2. Порядок признания иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия и иных документов в сфере подтверждения соответствия определяется уполномоченным органом.

Отсутствует.

Статья 33. Признание результатов подтверждения соответствия иностранных государств

1. Сертификаты соответствия иностранных государств, протоколы испытаний продукции, знаки соответствия признаются в соответствии с международными договорами или заключенными договорами с международными или региональными негосударственными, неправительственными организациями по аккредитации.

2. Порядок признания иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия и иных документов в сфере подтверждения соответствия определяется уполномоченным органом.

3. Положения настоящей статьи не распространяются на иностранные сертификаты соответствия, протоколы испытаний, знаки соответствия и иные документы в сфере подтверждения соответствия в отношении товаров, работ и услуг, предназначенных для проведения на территории Республики Казахстан международной специализированной выставки.

Учитывая тематику ЭКСПО-2017 и отсутствие применимых стандартов проектирования, ожидается, что проектирование объектов ЭКСПО-2017 потребует необходимость использования зарубежных и международных стандартов. В этой связи, предлагается предусмотреть возможность использования Организатором зарубежных и международных стандартов. Аналогичный механизм действует для проекта Абу-Даби Плаза, где застройщик предоставляет уполномоченному органу по делам строительства все зарубежные и международные стандарты, которые были использованы при разработке проекта строительства.

7. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2011 года «О специальных экономических зонах»

20.

Пункт 1

статьи 9

Статья 9. Требования к заявителям

1. Заявитель, подающий заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, должен обладать финансовым обеспечением в размере, соответствующем технико-экономическому обоснованию.

Финансовое обеспечение заявителя, подающего заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, формируется следующими способами:

1) деньгами;

2) банковской гарантией;

3) поручительством;

4) залогом имущества;

5) договором страхования.

Заявитель, подающий заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, вправе выбрать любой из способов финансового обеспечения, в том числе путем комбинирования двух или нескольких способов.

Отсутствует.

…

Статья 9. Требования к заявителям

1. Заявитель, подающий заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, должен обладать финансовым обеспечением в размере, соответствующем технико-экономическому обоснованию.

Финансовое обеспечение заявителя, подающего заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, формируется следующими способами:

1) деньгами;

2) банковской гарантией;

3) поручительством;

4) залогом имущества;

5) договором страхования.

Заявитель, подающий заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, вправе выбрать любой из способов финансового обеспечения, в том числе путем комбинирования двух или нескольких способов.

Требование о наличии у заявителя, подающего заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны, финансового обеспечения в размере, соответствующем технико-экономическому обоснованию, не распространяется на заявителя, подающего заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны «Астана - новый город» в целях организации и проведения международной специализированной выставки.

…

В целях полного и своевременного выполнения обязательств, указанных в Техническом Заявочном Досье, оперативного начала строительства объектов ЭКСПО-2017 предлагается ввести упрощенный порядок получения статуса участника СЭЗ «Астана - новый город», а также упрощенный порядок администрирования (в части осуществления мониторинга выполнения условий договоров об осуществлении деятельности) по приоритетным видам деятельности в рамках организации и проведения Международной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017».

21.

Статья 10

Статья 10. Документы, подаваемые заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальной экономической зоны и включения его в единый реестр участников специальной экономической зоны

…

2. К заявке прилагаются следующие документы на бумажном и (или) электронном носителе:

1) анкета заявителя по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

3) нотариально засвидетельствованная копия документа, удостоверяющего личность первого руководителя заявителя;

4) нотариально засвидетельствованная копия свидетельства налогоплательщика - до 1 января 2013 года или нотариально засвидетельствованная копия документа с идентификационным номером - с 1 января 2013 года;

5) нотариально засвидетельствованная копия устава юридического лица;

6) нотариально засвидетельствованная копия решения высшего органа юридического лица об осуществлении деятельности на территории специальной экономической зоны;

7) копия финансовой отчетности на последнюю отчетную дату, подписанная первым руководителем заявителя или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером (бухгалтером);

8) технико-экономическое обоснование проекта, отвечающее требованиям, установленным уполномоченным органом;

9) выписка обслуживающего банка о движении денег по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки) и кредитный отчет из кредитного бюро, содержащий сведения о полной или частичной информации, имеющейся в кредитной истории;

10) справка с органа налоговой службы по месту регистрационного учета о наличии или отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

11) документы, подтверждающие наличие финансового обеспечения заявителя.

В случае если юридическое лицо на момент подачи документов не является резидентом Республики Казахстан и не зарегистрировано в качестве налогоплательщика Республики Казахстан, то представляется копия справки об отсутствии государственной регистрации в качестве налогоплательщика в органах налоговой службы Республики Казахстан.

Иностранные юридические лица представляют легализованные документы, указанные в подпунктах 2), 5) и 6) настоящего пункта, легализованную выписку из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки.

Отсутствует.

Статья 10. Документы, подаваемые заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальной экономической зоны и включения его в единый реестр участников специальной экономической зоны

…

2. К заявке прилагаются следующие документы на бумажном и (или) электронном носителе:

1) анкета заявителя по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

3) нотариально засвидетельствованная копия документа, удостоверяющего личность первого руководителя заявителя;

4) нотариально засвидетельствованная копия свидетельства налогоплательщика - до 1 января 2013 года или нотариально засвидетельствованная копия документа с идентификационным номером - с 1 января 2013 года;

5) нотариально засвидетельствованная копия устава юридического лица;

6) нотариально засвидетельствованная копия решения высшего органа юридического лица об осуществлении деятельности на территории специальной экономической зоны;

7) копия финансовой отчетности на последнюю отчетную дату, подписанная первым руководителем заявителя или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером (бухгалтером);

8) технико-экономическое обоснование проекта, отвечающее требованиям, установленным уполномоченным органом;

9) выписка обслуживающего банка о движении денег по банковским счетам заявителя (об отсутствии картотеки) и кредитный отчет из кредитного бюро, содержащий сведения о полной или частичной информации, имеющейся в кредитной истории;

10) справка с органа налоговой службы по месту регистрационного учета о наличии или отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

11) документы, подтверждающие наличие финансового обеспечения заявителя.

В случае если юридическое лицо на момент подачи документов не является резидентом Республики Казахстан и не зарегистрировано в качестве налогоплательщика Республики Казахстан, то представляется копия справки об отсутствии государственной регистрации в качестве налогоплательщика в органах налоговой службы Республики Казахстан.

Иностранные юридические лица представляют легализованные документы, указанные в подпунктах 2), 5) и 6) настоящего пункта, легализованную выписку из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахский и русский языки.

3. К иностранным юридическим лицам, подающим заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны «Астана - новый город» в целях организации и проведения международной специализированной выставки, не применяется требование о предоставлении документов, предусмотренных подпунктами 7), 8), 11) пункта 2 настоящей статьи.

В целях полного и своевременного выполнения обязательств, указанных в Техническом Заявочном Досье, оперативного начала строительства объектов ЭКСПО-2017 предлагается ввести упрощенный порядок получения статуса участника СЭЗ «Астана - новый город», а также упрощенный порядок администрирования (в части осуществления мониторинга выполнения условий договоров об осуществлении деятельности) по приоритетным видам деятельности в рамках организации и проведения Международной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017».

22.

Пункт 3

статьи 11

Статья 11. Процедура рассмотрения заявки на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны

1. При представлении заявителем заявки орган управления специальной экономической зоны:

1) регистрирует заявку в журнале регистрации заявок в день ее подачи;

2) проверяет полноту пакета представленных документов;

3) возвращает заявку без рассмотрения в день ее подачи в случае несоответствия предоставленных документов установленному перечню. Возвращение заявки не лишает заявителя права обратиться в орган управления специальной экономической зоны с повторной заявкой после устранения допущенных недостатков.

2. Орган управления специальной экономической зоны отказывает заявителю в заключении договора об осуществлении деятельности в случае несоответствия заявленного вида деятельности приоритетным видам деятельности.

3. При соответствии заявленного вида деятельности приоритетным видам деятельности орган управления специальной экономической зоны в течение десяти рабочих дней заключает договор об осуществлении деятельности.

Отсутствует.

…

Статья 11. Процедура рассмотрения заявки на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны

1. При представлении заявителем заявки орган управления специальной экономической зоны:

1) регистрирует заявку в журнале регистрации заявок в день ее подачи;

2) проверяет полноту пакета представленных документов;

3) возвращает заявку без рассмотрения в день ее подачи в случае несоответствия предоставленных документов установленному перечню. Возвращение заявки не лишает заявителя права обратиться в орган управления специальной экономической зоны с повторной заявкой после устранения допущенных недостатков.

2. Орган управления специальной экономической зоны отказывает заявителю в заключении договора об осуществлении деятельности в случае несоответствия заявленного вида деятельности приоритетным видам деятельности.

3. При соответствии заявленного вида деятельности приоритетным видам деятельности орган управления специальной экономической зоны в течение десяти рабочих дней заключает договор об осуществлении деятельности.

В отношении заявителя, подающего заявку на осуществление деятельности в качестве участника специальной экономической зоны «Астана - новый город» в целях организации и проведения международной специализированной выставки, данный срок не должен превышать пяти рабочих дней.

...

В целях полного и своевременного выполнения обязательств, указанных в Техническом Заявочном Досье, оперативного начала строительства объектов ЭКСПО-2017 предлагается ввести упрощенный порядок получения статуса участника СЭЗ «Астана - новый город», а также упрощенный порядок администрирования (в части осуществления мониторинга выполнения условий договоров об осуществлении деятельности) по приоритетным видам деятельности в рамках организации и проведения Международной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017».

8. Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения»

23.

Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области миграции населения и организует ее осуществление;

…

Отсутствует

9) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области миграции населения и организует ее осуществление;

…

7-1) определяет порядок въезда и регистрации отдельных категорий иммигрантов, прибывающих в рамках организации и проведения специализированной международной выставки, проводимой в Республике Казахстан;

9) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

24.

Статья 8-1

Статья 8-1. Компетенция уполномоченного органа по вопросам формирования государственной политики в сфере миграции населения

Уполномоченный орган по вопросам формирования государственной политики в сфере миграции населения:

1) формирует государственную политику в сфере миграции населения;

…

отсутствует

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8-1. Компетенция уполномоченного органа по вопросам формирования государственной политики в сфере миграции населения

Уполномоченный орган по вопросам формирования государственной политики в сфере миграции населения:

1) формирует государственную политику в сфере миграции населения;

…

2-1) разрабатывает порядок въезда и регистрации отдельных категорий иммигрантов, прибывающих в рамках организации и проведения специализированной международной выставки, проводимой в Республике Казахстан;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Поправка вносится в целях выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Казахстан, в рамках конкурса среди стран-претендентов на проведение ЭКСПО-2017, указанных в Техническом Заявочном Досье, а также требований Международного Бюро Выставок (далее - МБВ) к странам-организаторам ЭКСПО, в том числе положений Конвенции о международных выставках (Париж, 22 ноября 1928 г.).

В целях создания беспрепятственного механизма получения разрешения на въезд и выезд (виз) лицами, которых привлекают в рамках проведения ЭКСПО-2017, необходимо предусмотреть отдельный упрощенный порядок.

Аналогичные нормы содержатся в нормативной правовой базе Российской Федерации, посвященной проведению в 2014 году Олимпийских Игр в городе Сочи.