Также в упрощенном порядке предлагается рассматривать дела независимо от цены иска по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
Вместе с тем, предусматривается расширение сферы применения приказного производства путем передачи некоторых споров искового производства.
Законопроектом вводится в ГПК новая глава, предусматривающая детальную регламентацию процедуры заключения мирового соглашения.
В целях поощрения сторон к мирному разрешению спора, заключение мирового соглашения включено в перечень оснований для возврата государственной пошлины, предусмотренной статьей 548 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
В ГПК предусматриваются закрепление и расширение перечня дел с обязательным предварительным досудебным порядком разрешения спора. Одновременно предусматривается внесение поправок в соответствующие отраслевые законы.
Предлагается ограничить время, в течение которого ответчик вправе предъявить встречный иск. Сокращение времени предъявления встречного иска до окончания рассмотрения дела по существу приведет к необходимости ответчика более ответственно готовиться к судебному процессу, не затягивая его.
В качестве дополнительных мер по упрощению судебных процедур предлагается предусмотреть возможность дистанционного исследования доказательств и заслушивания объяснений участвующих в деле лиц с помощью средств видеосвязи.
Также законопроектом предусматривается введение государственной пошлины за подачу апелляционной, кассационной жалоб и ходатайств об оспаривании судебных актов в порядке надзора в размере 50% от суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд первой инстанции.
Законопроектом предусматривается разрешение вопроса о возможности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, отнесенных к подсудности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
Вносятся поправки в Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан», предусматривающие введение дополнительных критериев, учитываемых при отборе кандидатов на должность судьи, согласование с Высшим Судебным Советом кадрового резерва на должности председателей и председателей судебных коллегий местных и других судов, судей и председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Казахстан.
Вместе с тем, законопроектом предусматриваются и другие поправки редакционного и уточняющего характера.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.
Прогноз возможных последствий
принятия Закона Республики Казахстан «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления
правосудия, снижения бюрократических процедур»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» разработан во исполнение пункта 19 Плана законопроектных работ Правительства на 2013 год, утвержденного постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года № 1778 (далее - законопроект).
Законопроект направлен на дальнейшее упрощение отправления правосудия, снижение бюрократических процедур.
Законопроектом предусматривается введение упрощенной формы искового производства по некоторым категориям дел путем введения соответствующей главы в Гражданский процессуальный кодекс (далее - ГПК).
Вместе с тем, предусматривается расширение сферы применения приказного производства путем включения в статью 140 ГПК некоторых споров искового производства.
Также в ГПК вводится новая глава, предусматривающая детальную регламентацию процедуры заключения мирового соглашения.
В целях поощрения сторон к мирному разрешению спора, заключение мирового соглашения включено в перечень оснований для возврата государственной пошлины, предусмотренный статьей 548 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
Предполагается, что данная мера повлечет уменьшение поступлений в бюджет в виде пошлины, но, в целом она позволит снизить нагрузку на суды и бюджетные затраты на отправление правосудия.
Дополнениями в часть 1 статьи 154 ГПК предусматривается закрепление и расширение перечня дел с обязательным предварительным досудебным порядком разрешения спора. Одновременно вносятся поправки в соответствующие отраслевые законы.
В качестве дополнительных мер по упрощению судебных процедур предлагается ограничить время, в течение которого ответчик вправе предъявить встречный иск - до окончания рассмотрения дела по существу, что приведет к необходимости ответчика более ответственно готовиться к судебному процессу, не затягивая его. Закрепляется возможность дистанционного исследования доказательств и заслушивания объяснений участвующих в деле лиц с помощью средств видеосвязи.
Также законопроектом предусматривается введение государственной пошлины за подачу апелляционной, кассационной жалоб и ходатайств об оспаривании судебных актов в порядке надзора в размере 50% от суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд первой инстанции.
Кроме того, законопроектом предусматривается разрешение вопроса о возможности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, отнесенных к подсудности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.
Вносятся поправки в Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан», предусматривающие введение дополнительных критериев, учитываемых при отборе кандидатов на должность судьи, согласование с Высшим Судебным Советом кадрового резерва на должности председателей и председателей судебных коллегий местных и других судов, судей и председателей судебных коллегий Верховного Суда.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.
Финансово-экономический расчет
В соответствии с протоколом от 22 мая 2013 года № 51-7.4 заседания Совета по правовой политике при Президенте и Высшего Судебного Совета было признано целесообразным предложение Верховного Суда о возврате уплаченных госпошлин в случае окончания дела мировым соглашением сторон.
В этой связи, в целях стимулирования сторон к мирному разрешению спора в проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур» предусматривается заключение мирового соглашения включить в перечень оснований для возврата государственной пошлины, предусмотренный статьей 548 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
Расчет произведен на основе статистических данных судебной отчетности за 2012 год.
Всего окончено дел (категории дел, где возможно заключение мирового соглашения) - 432 574 на сумму исковых требований 654 млрд. 541 млн. тенге.
Из них прекращено в связи с заключением мирового соглашения - 9 730, что составляет 2,2%. Исходя из этого, приблизительная сумма исковых требований по прекращенным в связи с мировым соглашением делам составляет 14 млрд. 391 млн. тенге.
В соответствии со статьей 535 Налогового кодекса сумма государственной пошлины составляет для физических лиц 1%.
Соответственно, сумма уплаченной государственной пошлины составляет 143 млн. 919 тыс. тенге в год (три года - 431 млн. 757 тыс. тенге).
Таким образом предполагается, что данная мера повлечет уменьшение поступлений в бюджет в виде пошлины, но, в целом она позволит снизить нагрузку на суды и бюджетные затраты на отправление правосудия.
Перечень законодательных актов,
подлежащих изменению или признанию утратившими силу
в связи с принятием проекта Закона Республики Казахстан «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения
отправления правосудия, снижения бюрократических процедур»
1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года;
2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года;
3. Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года;
4. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 10 декабря 2008 года;
5. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года;
6. Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» от 17 ноября 2008 года;
7. Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» от 4 мая 2010 года;
8. Закон Республики Казахстан «О медиации» от 28 января 2011 года.
Сравнительная таблица
к проекту Закона, предусматривающего дальнейшее упрощение отправления правосудия,
снижение бюрократических процедур