22.11.2013
«Материнский капитал» требует комплексных решений
Демографические вопросы в последнее время в той или иной степени коснулись чуть ли не каждой страны. Не стал исключением и Казахстан. Но при этом в нашей стране государственная поддержка при рождении детей оставляет желать лучшего.
На днях депутат мажилиса Турсынбек Омурзаков, зачитывая депутатский запрос, адресованный премьер-министру Серику Ахметову, на пленарном заседании мажилиса, предложил увеличить единовременное пособие при рождении ребенка.
«Адекватный уровень гарантированной господдержки при рождении ребенка играет решающую роль в повышении рождаемости. В этой связи прошу рассмотреть возможность повышения единовременного пособия при рождении ребенка, введение единовременных пособий женщинам, ставшим на учет в медучреждения в ранние сроки беременности», - сказал Омурзаков.
По его словам, имеющиеся механизмы поддержки казахстанских семей при рождении ребенка не соответствуют росту расходов при его появлении.
«В нашей стране единовременное государственное пособие на 1-го, 2-го и 3-го ребенка начинается с 30 МРП, месячный расчетный показатель составляет 1731 тенге, то есть 340 долларов. За 4-го ребенка - 50 МРП, или 580 долларов», - отметил депутат.
При этом, по его словам, в Сингапуре в 2013 году единовременное пособие составило 4900 долларов, в Беларуси этот показатель варьируется от 1000 до 1500 долларов, в соседней России сумма пособия начинается от трех тысяч долларов, а в Украине - 3500 долларов за первого ребенка.
Между тем депутат предоставил данные по численности населения страны за последние 23 года и отметил, что показатели практически не изменились, увеличившись всего на 4,2 процента. К слову, в том же Узбекистане за аналогичный период население увеличилось на 46 процентов, а в Кыргызстане - на 30 процентов.
«Демографическая ситуация усугубляется относительно высоким уровнем детской смертности: 19 смертей на 1000 рожденных. В развитых странах данный показатель не превышает 4-5 смертей на 1000 рожденных. Тревогу также вызывает большое количество абортов. Их ежегодно в стране производится 95-100 тысяч. Увеличивается количество разводов и детей, рожденных вне брака. Это указывает на то, что большей части женщин приходится растить детей в одиночку», - отметил Турсынбек Умирзаков.
Понятно, что каждое государство стремится различными способами стимулировать процесс рождаемости, в том числе и финансовой помощью. Но возникает вопрос насколько эффективно это будет в казахстанских реалиях? Об этом позволяет судить опыт других стран.
К примеру, в России механизм государственной поддержки появился не так давно. Материнский, или семейный, капитал как форма господдержки семей начал работать с 1 января 2007 года и будет действовать по 31 декабря 2016 года при рождении либо усыновлении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство. Но обязательное условие его получения - отказ претендентов от дополнительных мер государственной поддержки. К сожалению, материнским капиталом смогут воспользоваться не все. С 2017 года программа прекратит свою работу. Но в последнее время в России оживились дискуссии по поводу продолжения поддержки семьи. Проблема в том, что в последнее время демографы отмечают рост населения, а значит, цель достигнута.
Напомним, материнский капитал не сильно ограничивает людей. Полученные деньги они могут направить на улучшение жилищных условий, получение образования и для пенсионных накоплений матери. По правилам материнский капитал можно использовать после достижения ребенком возраста 3 лет. Кроме случаев погашения кредита на приобретение жилья, строительства, реконструкции. На эти цели допускается расходование средств сразу после получения сертификата при условии, что кредит или заем был взят до 31 декабря 2010 года.
При этом маткапитал нельзя положить на депозит либо потратить на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. А для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.
По сути, никаких подвохов нет. Тем не менее в Казахстане не решаются брать на вооружение российский опыт. Так, еще в феврале 2012 года экс-глава Минтруда и социальной защиты Гульшара Абдыкаликова рассказывала обо всех сторонах установления материнского капитала в Казахстане.
«Есть предложение установить материнский капитал в 2 млн тенге. Я, в принципе, не против, чтобы семье было хорошо, чтобы она получала деньги», - говорит она.
Но здесь надо с осторожностью относиться к некоторым новшествам, такая программа была в Эмиратах, сейчас она сокращается. В РФ, по словам Абдыкаликовой, такая ситуация: покрытие кредита на обучение идет очень медленно, потому что если плохо учатся, то на высшее образование не идут, если хорошо учатся, то поступают на грант. По погашению кредита на жилье большие фальсификации пошли.
Между тем вопросы о создании материнского капитала в нашей стране не покидают умы казахстанских законотворцев. В июне этого года об этом вновь заговорили в стенах мажилиса. По мнению депутата Жуматая Алиева, в Казахстане необходимо установить единовременное пособие по случаю рождения каждого ребенка в размере 300 тыс. тенге в целях стимулирования рождаемости.
«Нужно по примеру ряда стран создать материнский капитал. В России это почти 10 тыс. долларов, в арабских странах, вы знаете, 20 тыс. долларов», - отметил мажилисмен.
Согласно его калькуляции, для 100 тыс. детей расходы бюджета на пособия в год составят 30 млрд тенге, а в случае, если рождаемость достигнет миллиона, этот показатель составит 300 млрд тенге. Кроме этого, депутат считает необходимым взять под особую опеку государства матерей-одиночек, в законодательство о браке и семье ввести нормы, усиливающие ответственность родителей за полноценное воспитание детей с участием обоих родителей, определить статус многодетной матери с рождением 4-го ребенка.
Вместе с этим Алиев предлагал разработать и принять госпрограмму поддержки молодых семей, а также построить через механизмы ГЧП в Казахстане тысячи детских садов и яслей современного уровня.
Между тем, отвечая на запрос мажилисмена, премьер Казахстана Серик Ахметов отметил, что материнский капитал не может быть единственной мерой для поднятия численности населения страны. По его словам, полноценное развитие программы «материнского капитала» возможно при одновременном и комплексном решении ряда вопросов, среди которых восстановление инфраструктуры рождаемости (строительства и модернизации детских садов, поликлиник. - Ред.), повышение возможности последующего трудоустройства женщин, увеличение их социальных гарантий и другие.
Действительно, вопросов много, среди них предоставление гарантий, что ребенку будет обеспечено место в детском саду, необходимо повысить единовременное и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. К слову, в связи с рождением ребенка в 2013 году казахстанские мамы получат 51 930 тенге против 48 540 годом ранее. С рождением четвертого и более ребенка матери будет выдано единовременное пособие в размере 86 550, что на 5 650 тенге больше показателя 2012 года. Кроме этого, ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком сегодня составляет 9 521 тенге, что на 622 тенге больше показателя прошлого года. За вторым ребенком - 11 252 тенге против 10 517, за третьим ребенком - 12 983 тенге против 12 135 в 2012 году, за четвертым и более ребенком - 14 714 тенге, что больше на 961 тенге.
Излишне говорить, что таких денег едва хватает на памперсы. Ко всему прочему на сегодняшний день женщинам нужно занимать очередь в детский сад чуть ли не перед тем, как забеременеть. Назвать такое положение нормальным как-то не поворачивается язык. В этой связи в Казахстане назрела необходимость скорейшего решения всех насущных проблем, иначе существует опасность снижения демографических показателей, что, в свою очередь, может отразиться и на общем положении страны.
Наталья СУПРОНЕНКО, менеджер:
- Я сейчас жду малыша, и вопрос этот для меня весьма актуален. Что средняя зарплата выплачивается на период отпуска по беременности и родам - хорошая идея. Но это всего лишь поддержка для тех, кто и так решился завести ребенка. А чтобы стимулировать рождаемость, пара-тройка десятков тысяч тенге единовременно - просто смешная сумма. Мне, как будущей маме, было бы спокойнее, если бы я знала, что при рождении малыша получу порядка 700 тысяч или даже миллиона тенге, тогда до года я могла бы не работать, а сидеть с ребенком, покупать ему памперсы, соски, термометры, одежду и прочее. Такая сумма подвигла бы меня на материнство, потому что иначе ее нужно сначала накопить. Я обратила внимание на то, что мое поколение - 32-33 года - только сейчас решается стать родителями, а не в 19-20, как наши мамы.
Татьяна РЯЗАПОВА, журналист:
- В России хорошо в этом плане помогает материнский капитал - более 400 тысяч российских рублей. Первый ребенок в семье появится и без особой помощи государства, а вот дальше уже родители задумываются. И в первую очередь об образовании. Следовательно, помощь, о которой идет речь, должна быть адекватна стоимости обучения в хорошем вузе. В существующей у нас в государстве поддержке матери и ребенка мне не нравится то, что пособие, которое платит государство женщине на ребенка до года, прекращают выплачивать, как только женщина выходит на работу. Предположим, у новоиспеченной мамы есть возможность работать. Государство сразу же снимает с нее детское пособие. А почему? Ведь это помощь ребенку, а не родителям, и деньги в это время нужны как никогда. Да и стимулировать рождаемость нужно не только единовременным пособием, а целым социальных комплексом мер.
Айнура АЙДЫМБАЕВА, финансист:
- Наверное, нужно установить такой размер пособия, которого хотя бы хватало на нужды новорожденного. Ведь материальная помощь семьям, которые решили пополняться, просто необходима. Не секрет, что цены на товары и услуги только растут. И если в семье один человек уходит в декрет и временно не может пополнять семейный бюджет, то все бремя ложится на плечи другого супруга, которому приходится уже работать за двоих, да к тому же появляется новая графа расходов - содержание ребенка. И в этом случае ответить однозначно, какая именно сумма необходима, сложно. По моему мнению, если государство хотя бы могло закрыть большую часть графы на содержание ребенка семейного бюджета граждан, это было бы хорошим стимулом для рождаемости. И люди могли бы спокойно плодиться, зная, что им в первое время не придется перебиваться с хлеба на воду.
Верменичев Андрей