Текст законопроекта привести в соответствие с правилами юридической техники и нормами литературного языка.
Комитет төрайымы Г. Иксанова
Заключение Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 12 декабря 2013 года № 7-12-2781 по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (первое чтение)
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - законопроект), инициированный группой депутатов, внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан 25 ноября 2013 года.
По законопроекту получено заключение Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2013 года № 20-11/3424.
Проект закона разработан с целью приведения действующих законодательных актов в соответствие с проектом Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 5 законодательных акта, а именно в:
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, в части установления ответственности за вовлечение несовершеннолетних в изготовление и распространение информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию, нарушения правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений, дачу разрешения на публикацию в СМИ материалов, причиняющей вред их здоровью и развитию;
- Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании» - в части установления требований по нанесению на информационную продукцию знака возрастной категории;
- Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» - дополнительным основанием по приостановлению СМИ за распространение информации без соответствующего знака возрастной категории, а также не соблюдения времени показа теле-, радиопрограмм с возрастной категорией «18+»;
- Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» - о дополнении полномочий центральных и местных исполнительных органов компетенцией по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
- Закон Республики Казахстан «О рекламе» - в части установления запрета на использование рекламы для пропаганды информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей, представляющей вероятную угрозу их жизни, размещение рекламы на образовательных и воспитательных, учебно-методических предметах и принадлежностях, учебниках, тетрадях и дневниках используемых несовершеннолетними.
Всеми комитетами Мажилиса Парламента даны положительные заключения по законопроекту. Проведено 7 заседаний рабочей группы.
С учетом изложенного, Комитет считает возможным внести проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан, с рекомендацией его одобрения в первом чтении.
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
зашиты детей от информации, причиняющей вред
их здоровью и развитию
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст. 7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст. 79, 80, 82; № 18, ст. 84, 86; № 19, ст. 88; № 23, ст. 97, 115, 117; № 24, ст. 121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст. 1, 4, 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст. 41; № 9, ст. 44; № 11, ст. 58; № 13, ст. 67; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112, 114; № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128, 130; № 24, ст. 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст. 19, 25, 26, 28; № 3, ст. 32; № 6, ст. 50; № 8, ст. 64; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 115, 116; № 14, ст. 117; № 16, ст. 128, 129; № 17, ст. 136; № 19, ст. 145; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 11, 13, 14, 16; № 3, ст. 21, 22, 25, 26, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35, 36; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 84, 85; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92, 93, 94; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 10, 11, 13; Закон Республики Казахстан от 6 марта 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 марта 2013 г.):
1) статью 115 изложить в следующей редакции:
«Статья 115. Вовлечение несовершеннолетних в изготовление информационной и другой продукции эротического содержания, демонстрирующей насилие, жестокость, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера
1. Вовлечение несовершеннолетних в изготовление, распространение, рекламирование и продажу информационной и другой продукции эротического содержания, демонстрирующей насилие, жестокость, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера, -
влечет штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией указанной продукции.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влекут штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией средств изготовления информационной и другой продукции эротического содержания, демонстрирующей насилие, жестокость, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера.»;
2) статью 144 изложить в следующей редакции:
«Статья 144. Нарушение правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений
Нарушение правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений, выразившееся в несоблюдении установленного времени показа и категории зрителей, -
нарушение правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений, выразившееся в несоблюдении установленного времени показа и категории зрителей, не индексируемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О культуре» индексом «Е-18», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» индексами «6-»; «6+»; «12+»; «16+», -
влечет штраф на физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от десяти до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от тридцати до ста месячных расчетных показателей.»;
3) дополнить статью 311-1 частями 8 и 9 следующего содержания:
«8. Непринятие руководителем или должностным лицом организации образования и воспитания мер к пресечению распространения информационной продукции в названных учреждениях, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, -
влечет штраф на руководителя или должностное лицо организации в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей.
9. Необеспечение руководителем или должностным лицом организации образования и воспитания информационно-программными и техническими средствами, защищающими от информационной продукции в названных учреждениях, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка при распространении информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей, -
влечет штраф на руководителя или должностное лицо организации в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.»;
4) в статье 319-1:
дополнить частью 1-1 следующего содержания:
«1-1. Непринятие должностным лицом и (или) владельцем развлекательного заведения, а также организации образования мер к пресечению распространения, сбыта и показа информационной продукции, пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, -
влечет штраф на должностных лиц и (или) владельцев, индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от двухсот до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности.»;
в пункте 2 слова «частью первой настоящей статьи» дополнить словами «и второй»;
5) Примечания статьи 321 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в настоящей статье следует понимать деятельность физических и юридических лиц, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также распространение печатной, книжной продукции, продукции средств массовой информации и кино- и видеопроизведений, информационной продукции для детей, компьютерные и электронные игры, распространение посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сотовой связи или на совершение иных действий в этих целях.»;
6) статью 339 изложить в следующей редакции:
«Статья 339. Рекламирование информационной и другой продукции эротического содержания, демонстрирующей насилие, жестокость, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера
Продажа, распространение или рекламирование информационной и другой продукции эротического содержания, демонстрирующей насилие, жестокость, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера в неотведенных для этих целей местах, -
влекут штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией названной продукции.»;
7) статью 343 изложить в следующей редакции:
«Статья 343. Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации материалов, направленных на разжигание национальной вражды
Дача разрешения на публикацию в печати и других средствах массовой информации сведений, материалов и информации, направленные на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующие сословную исключительность, войну, содержащие призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности республики;
побуждающая молодежь и несовершеннолетних к уклонению от исполнения долга перед родиной и государством, непризнанию родителей и других родственных взаимоотношений, отчуждению от национальных традиций и культуры, пропагандирующая жестокость к человеку и человечеству, суицид, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, -
влечет штраф на должностное лицо средств массовой информации в размере от ста до четырехсот месячных расчетных показателей либо административный арест до пятнадцати суток с конфискацией печатной продукции.»;
8) в статье 344:
в части 1 слова «содержащей сведения и материалы» дополнить словами «причиняющие вред здоровью и развитию ребенка»;
в части 4- слова «содержащей сведения и материалы» дополнить словами «причиняющие вред здоровью и развитию ребенка».
2. В Закон Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 3,ст. 24):
1) пункт 1 статьи 21 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) содержит информацию, побуждающую молодежь и несовершеннолетних к уклонению от исполнения долга перед родиной и государством, непризнанию родителей и других родственных взаимоотношений, отчуждению от национальных традиций и культуры, пропагандирующую жестокость к человеку и человечеству, суицид, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка;»;
2) пункт 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«1. В период с 06.00 до 22.00 по местному времени не допускается распространение телепрограмм, которые наносят вред физическому, психическому, нравственному, моральному, духовному развитию детей и подростков, а также фильмов и иной информационной продукции, не индексируемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О культуре» индексом «Е 18», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» индексами «6-», «6+», «12+», «16+».
3. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10, ст. 122; 2003 г., № 24, ст. 175; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 12, ст. 77; 2007 г., № 12, ст. 88; 2009 г, № 2-3, ст. 7; № 15-16, ст. 74; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; 2012 г., № 2, ст. 13; № 3, ст. 25; № 15, ст. 97; 2013 г., № 1, ст. 2):
1) статью 1 дополнить подпунктом 21) следующего содержания:
«21) продукция, причиняющая вред здоровью и развитию детей - информационная продукция, распространение которой ограничено или запрещено среди детей определенной возрастной категории.»;
2) статью 13 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. «В период с 06.00 до 22.00 по местному времени распространение фильмов и иной информационной продукции, не индексируемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О культуре» индексом «Е 18», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» индексами «6-», «6+», «12+», «16+», распространение которых запрещено или ограничено среди детей определенной возрастной категории, является основанием для приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации.».
4. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 154; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г, № 15-16, ст. 72; № 17, ст. 81; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; № 2, 4, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 17, ст. 136; № 21, ст. 173; 2012 г., № 15, ст. 97):
1) статью 1 дополнить подпунктом 15) следующего содержания:
«15) информационная безопасность детей - мероприятия по защите от информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка.»;
2) пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
«5) осуществление мероприятий по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию при обеспечении информационной безопасности;»;
3) в статье 7:
пункт 1 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
«8) определение круга мероприятий по осуществлению государственной политики в области защиты информационной безопасности детей;»;
пункт 3 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
«5) осуществление мероприятий по реализации государственной политики в области защиты информационной безопасности детей, определенных центральными исполнительными органами;»:
4) в пункте 2 статьи 11 после слов «здоровья детей,» дополнить словами «обеспечение информационной безопасности,»;
5) в пункте 3 статьи 34 слова «оказывающих вредное воздействие на детей и способствующих совершению правонарушений,» заменить словами «распространяющих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, провоцирующих на антиобщественные и противоправные действия»;
6) в пункте 1 статьи 36 слова «его здоровью, нравственному» заменить словами «его здоровью и развитию, наносящих ущерб нравственному, гуманному»;
7) в статье 39:
в заголовке статьи после слова «нравственному» дополнить словом «, гуманному»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Запрещается осуществлять для детей показ, продажу, дарение, размножение и прокат игрушек, кинофильмов, анимационных фильмов, звуко- и видеозаписей, компьютерных и электронных игр, телерадиопрограмм, распространение литературы, газет, журналов и других средств массовой информации, направленных на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, массовые беспорядки и войны, терроризм, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, порнографию или причиняющих вред здоровью и развитию ребенка, иным образом наносящих ущерб духовному, гуманному и нравственному развитию.»;
8) в статье 40-1 слова «эротического содержания» дополнить словами «, информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка».
5. В Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе» Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст. 174; 2006 г., № 15, ст. 92; № 16, ст. 102; 2007 г., № 12, ст. 88; 2009 г, № 17, ст. 79, 82; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 146; 2011 г., № 11, ст. 102; 2012 г., № 3, ст. 25; № 14, ст. 12):
1) статью 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Реклама не должна использоваться для пропаганды информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей, представляющей вероятную угрозу их жизни, провоцирующей на антиобщественные и противоправные действия, дискредитирующей институт семьи, содержащей ненормативную лексику, устрашающего характера.»;
2) в статье 15:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) дискредитация авторитета родителей, института семьи, непризнание других родственных взаимоотношений, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;»;
дополнить подпунктами 2) и 3) следующего содержания:
«2) унижение человеческого достоинства, отчуждение от национальных традиций и культуры, подавление патриотического духа;
3) размещение любого вида рекламы на используемых несовершеннолетними образовательных и воспитательных, учебно-методических предметах и принадлежностях, учебниках, тетрадях и дневниках;».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне балаларды денсаулығы мен дамуына зардабын тигізетін ақпараттан
қорғау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы»
Қазақстан Республикасы Заңының жобасы бойынша
САЛЫСТЫРМА КЕСТЕ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
2013 жылғы 11 желтоқсан