03.02.2014
В РК готовят ратификацию Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок
Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок была принята в Монреале 28 мая 1999 года и вступила в силу 4 ноября 2003 года (далее - «Монреальская конвенция»).
В настоящее время Республика Казахстан руководствуется нормами Варшавской конвенции, принятой 12 октября 1929 года. Варшавская конвенция определила общий режим ответственности в случае происшествий при перевозках пассажиров, багажа и грузов, установила общие требования к форме и содержанию авиатранспортных документов - билету и авианакладной, и установила основные правила, касающиеся предъявления претензий и исков к перевозчикам. Монреальская конвенция была принята с целью заменить устаревшие нормы Варшавской конвенции, обновить и усовершенствовать ее положения в соответствии с современными тенденциями развития международной гражданской авиации.
Монреальская конвенция повышает степень защиты пассажиров при международных авиаперевозках и ставит интересы пассажиров выше интересов перевозчиков. В то время как Варшавская конвенция устанавливает предел ответственности авиаперевозчика в 20 тыс. долларов США, Монреальская конвенция ввела двухуровневую систему ответственности. Первый уровень - объективная ответственность в размере до 100 тыс. СПЗ (специальные права заимствования в рамках Международного валютного фонда), которые подлежат выплате независимо от вины перевозчика. Второй уровень основывается на презумпции вины перевозчика и не предусматривает ограничения ответственности. Также Монреальская конвенция значительно увеличивает размер компенсаций при утрате багажа и вводит компенсации в случае отмены или задержки рейса, что Варшавской конвенцией не предусмотрено.
Ратификация Монреальской конвенции даст право казахстанским пассажирам, пользующимся услугами западных авиаперевозчиков, защищать свои интересы (к примеру, в случае причинения вреда багажу, замене/отмене рейса и т.д.) по месту своего жительства. В настоящее время на иностранную авиакомпанию необходимо подавать в суд только по месту регистрации этой компании, что значительно увеличивает судебные издержки.
Отсутствие ратификации Монреальской конвенции препятствует казахстанским авиаперевозчикам участвовать в различных проектах, реализуемых под эгидой Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). Например, для успешной реализации проекта «e-freight» одним из условий является ратификация Монреальской конвенции.
Принятие Монреальской конвенции будет способствовать повышению ответственности авиаперевозчиков и гармонизирует казахстанское законодательство в этой области с законодательством западных стран.
Участниками конвенции к настоящему времени являются свыше 97 государств, в том числе США, Саудовская Аравия, Новая Зеландия, страны ЕС и другие.
Ратификация Конвенции не повлечет со стороны Республики Казахстан дополнительных финансовых затрат.
Согласно подпункту 2) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» Конвенция подлежит ратификации. Ратификация Конвенции не повлечет для Республики Казахстан дополнительных обязательств.
Проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок» разработан в целях создания в Казахстане международного правового режима, который предусматривает следующее:
- принцип неограниченной гражданской ответственности авиаперевозчиков в случае телесного повреждения, который подразделяется на две категории:
первая категория - строгая ответственность авиакомпании за причинённый ущерб, до 100000 СПЗ (специальные права заимствования в рамках Международного валютного фонда, т.е. приблизительно 135000 Евро);
вторая категория ответственности - ущерб свыше указанного размера, возникший в результате предполагаемой ошибки авиакомпании, от которой авиакомпания может уклониться только доказав, что они не виновны (бремя доказательств ложится на перевозчика);
- принцип создания авансовых платежей в случае телесного повреждения позволяет потерпевшим или лицам, имеющим право на компенсацию, покрыть их безотлагательные материальные затраты;
- возможность потерпевшему или лицам, имеющим право на компенсацию, подавать иск в суд по основному местожительству пассажира;
- увеличение уровня ответственности авиаперевозчиков в случае задержки багажа, и в случае ущерба, нанесённого багажу (задержка, утеря или повреждение);
- усовершенствование транспортных документов (электронные авианакладные и билеты);
- разъяснение правил о соответствующей ответственности перевозчика по контракту и фактического авиаперевозчика;
- учреждение обобщенного обязательства для авиаперевозчиков по поддержке соответствующего размера страхования.
Правовыми последствиями принятия данного законопроекта будет значительное ускорение внедрения стандартов международного права в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан.
Экономическими последствиями будет содействие законопроекта внедрению современных технологий в авиационной отрасли Казахстана. К примеру, реализация проекта «E-freight» позволит перейти на безбумажное оформление грузовых авиаперевозок, что позволит снизить издержки и временные затраты на обработку документов и в целом повысить эффективность воздушных перевозок.
Социальными последствиями будет получение потребителями качественных услуг в сфере гражданской авиации.
В целом, принятие законопроекта не повлечет дополнительных финансовых затрат со стороны Республики Казахстан и позволит внедрить в национальное законодательство нормы, обеспечивающие условия развития отрасли гражданской авиации в соответствии со стандартами международного права в данной сфере.
Источник: Сетевое, интернет-издание, ИА, портал ZAKON.KZ (https://www.zakon.kz)