Мораторий, но не индульгенция

12.08.2014

Многие субъекты бизнеса восприняли объявленное вето на внеплановые проверки предпринимателей как искупление от всех грехов.

Заседание общественного совета при прокуратуре области проходило довольно бурно. Причиной тому было то, что рассматривался вопрос о производственном травматизме и упущениях, выявленных работниками прокуратуры в работе управлений по труду и здравоохранения региона при регистрации этих случаев. назывались цифры, причем внушительные, трехзначные, «потерянных» или «не замеченных» увечий, нанесенных на предприятиях работникам, и не оформленных, и не оплаченных этим людям должным образом. Всплыли факты и неверного назначения групп инвалидности.

на вопросы членов общественного совета: почему такое могло произойти, в том числе фактическое укрывательство? - сотрудники двух отчитывающихся ведомств немалую долю «вины» возложили на мораторий по проверке субъектов бизнеса. Руководитель управления по труду прямо сказал о том, что владельцы фирм, где произошли случаи производственного травматизма, нередко не допускают инспекторов по охране труда на территорию производств и препятствуют расследованию, ссылаясь на мораторий, который запрещает их проверять.

Эти оправдания, возможно, продолжались бы и дальше, но их прервал ведущий заседание совета, заместитель прокурора области Куат Артыкбаев, заявивший что такая трактовка моратория в корне неверна. Во-первых, в подобных случаях предусмотрено, что следует обратиться в Генеральную прокуратуру. Во-вторых, Президент в указе о введении моратория нигде не сказал о препятствовании расследованию уголовных и административных дел, а также случаев, приведших к увечью людей.

…Здесь, пожалуй, необходимо отступление, так как сегодня действительно немалое число предпринимателей и руководителей фирм и производств с полной уверенностью трактуют мораторий как индульгенцию. но Нурсултан Назарбаев сказал четко: «Будет отменена практика плановых проверок. Государственными органами по согласованию с моей Администрацией будет разработана объективная, соответствующая мировым стандартам система определения проверок. Согласно этой системе с 1 января 2015 года проверкам будут подвергаться только те предприниматели, у которых действительно высокая вероятность нарушения законодательства. если предприниматель выполняет все требования закона, проверяющие органы не должны приходить к нему вообще». И далее: «Конечно, кроме оказывающих влияние на безопасность граждан, - медикаменты, пищу и все, что относится к этой категории», - уточнил Глава государства.

то есть, защищая предпринимателей от чрезмерной «опеки», всевозможного запретительства и частых плановых и сверх этого проверок, Президент Казахстана сделал определенные ограничения. В частности, по пяти конкретным случаям, когда данный мораторий не распространяется на проверки. Это когда основанием для проведения которых - «является заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении собственной деятельности, встречных проверок, связанных с этим заявлением; финансовых организаций; в сфере атомной энергии, радиоактивных веществ; деятельности физических и юридических лиц, занятых в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, в том числе гражданского и служебного, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением; проводимых в целях предотвращения или устранения действий, несущих прямую и непосредственную угрозу конституционному строю, национальной безопасности, законности и общественному порядку».

Но и в остальных случаях, как думается, мораторий введен, основываясь на том, что в ответ предприниматели будут работать в рамках закона, соблюдения всех технических, технологических и иных нормативов и обычной человеческой порядочности. О чем, к слову, умалчивают выступившие в прессе ряд бизнесменов, которым почему-то ну очень мешали проверки их деятельности!

не стану устраивать дискуссии по этому поводу, лишь отмечу, что факты проверок павлодарской прокуратуры по производственному травматизму, другие примеры недобросовестности бизнеса в регионах Казахстана свидетельствуют о том, что для немалого числа предпринимателей, пожалуй, не следовало отменять проверки. так как они не выдержали Президентский экзамен. Подтверждением этому - простейшие примеры из сообщения республиканской прессы за последнее время. В частности, в павлодарскую областную инфекционную больницу, по сообщению департамента по защите

прав потребителей, 26-27 июня поступило 11 детей с пищевым отравлением, которые отдыхали в оздоровительном лагере «Электроник». В ходе проверки выявлены нарушения санитарных правил организации питания и содержания объекта, нарушения условий хранения, несоблюдение температурных режимов при приготовлении, а также технологий производства сырья и готовых блюд, несоблюдение дезинфекционного режима, личной гигиены сотрудниками пищеблока.

Пятого августа, как сообщает «Казинформ», в ЮКО главврач противотуберкулезного санатория пожаловался в прокуратуру на фирму - поставщика мяса. Он сообщает, что это ТОО привозит мясо в машине, которая не оборудована для этого. В ней нет холодильника, а только вентиляция. Кроме того, постоянно задерживаются поставки. В последний раз ТОО привезло 108 кг мяса поздно вечером, когда уже никто не мог официально принять товар. Вместо заказанной баранины завезли конину, причем, как сообщили медики, она оказалась некачественной.

Шестого августа, по сообщению того же агентства, из костанайского лагеря отдыха «Мерей» в больничный стационар доставлены четверо детей с диагнозом «острый гастроэнтероколит». Эту информацию подтвердила главный врач костанайской детской городской больницы Асия Байменова. Она сообщила, что сейчас у поступивших в стационар детей состояние средней степени тяжести, еще 41 ребенку была проведена процедура промывания желудка на месте, в условиях медпункта лагеря. Руководитель департамента по защите прав потребителей региона Азамат Камшимбаев заявил, что в настоящее время ожидается разрешение на проведение внеплановой проверки детского лагеря «Мерей» от Генеральной прокуратуры.

…Прерву на этом примеры недобросовестного бизнеса (их, смею заверить, предостаточно во многих сферах деятельности в каждом регионе, о чем знают жители, и не все эти «огрехи» предпринимательства становятся достоянием прессы), чтобы подвести итог.

Равнение Казахстана на мировые стандарты контроля рыночной деятельности и проверок ее участников - похвально и необходимо. Понятно, что у нас сейчас пытаются зародить новый класс предпринимателей, которые имеют честь, дорожат именем и не нуждаются в мелочном контроле и понукании. но некоторые предприниматели, повторюсь, этого испытания не выдержали и не желают соответствовать всем требованиям. Спокойно чувствуя себя под прикрытием моратория, ограждающего их от СЭС, служб стандартов и других ведомств, исполнительной власти - реализовывая продукты, попадающие под категорию «осетрины второй свежести», не доливая и разбавляя горючее на АЗС, возводя жилье с массой недоделок, пичкая нас суррогатами вместо лекарств. И так далее, и тому подобное. Как-то не совсем логично получается!

так, может быть, индульгенцию, освобождающую от проверок, следовало давать не скопом? А если уже даровали такую привилегию, то следовало оставить и рычаг воздействия - лишать на определенный срок моратория тех, кто не оправдал доверия в бизнесе. Ибо государству и людям очень дорого обходятся все «ловкачества» недобросовестных предпринимателей.

Сергей Горбунов

Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)