Ответ на депутатский запрос Премьер-Министра РК от 25 июля 2014 года № 17-40/3393
Депутатам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
Д. С.А., Л. Н.Н.,
А. С.С, Б. А.Е.
На№ДЗ-161
от 25 июня 2014 года
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев ваш запрос относительно цен на авиатопливо и механизмов регулирования его стоимости, сообщаем следующее.
Относительно регулирования цен на авиационное топливо и его дефицита на казахстанском рынке
Внутренний рынок нефтепродуктов Казахстана подвержен значительному влиянию от поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации, ценообразование на которые жестко привязано к уровню мировых цен на нефть.
Изменчивость цен на внешних рынках, сезонные изменения спроса и нехватка отечественных нефтепродуктов, привели к резким колебаниям цен на нефтепродукты в Казахстане.
В 2009-2010 годах из-за разницы цен реализации нефтепродуктов в Республике Казахстан и Российской Федерации возник резкий дефицит в связи с нехваткой импорта нефтепродуктов, приведший к дестабилизации на энергетическом рынке страны.
На сегодняшний день, оптовые поставщики нефтепродуктов одновременно располагают определенными объемами собственных нефтепродуктов, полученных в результате переработки сырья и импортированными объемами. При этом уполномоченным органом ежегодно утверждаются планы поставок нефтепродуктов, в том числе по авиационному топливу с учетом потребности аэропортов и авиакомпаний.
Предполагаемое регулирование оптовых цен может привести к Убыточной деятельности компаний и нарушению действующего законодательства «О конкуренции», согласно которому запрещается применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка.
Следует отметить, что цена авиационного керосина, произведенного на НПЗ Российской Федерации ниже чем в Казахстане и после затрат на транспортировку она выравнивается до уровня внутренних цен.
В случае введения регулирования оптовых цен на авиакеросин возможны следующие последствия:
- отсутствие рентабельности импорта керосина из России, что приведет к снижению или отсутствию поставок импорта;
- образование дефицита керосина на внутреннем рынке Казахстана.
Учитывая ограниченность производимых в республике наиболее потребляемых нефтепродуктов, а также высокую зависимость рынка нефтепродуктов от внешних факторов считаем, что введение регулирования оптовых цен на авиакеросин в настоящее время нецелесообразно.
При этом полагаем, что вернуться к рассмотрению данного вопроса возможно после завершения реконструкции отечественных НПЗ, при обеспечении внутреннего рынка необходимым количеством отечественных нефтепродуктов.
Относительно создания единого оператора по поставкам авиатоплива и вопроса организации его прямых поставок авиакомпаниям
В настоящее время группой компаний «КазМунайГаз» (далее - Компания) применяются новые подходы по развитию альтернативной схемы дистрибуции авиационного топлива.