- договаривающиеся государства, включающие биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, хранят данные на кристалле бесконтактной интегральной схемы, соответствующей стандарту ИСО/МЭК 14443 и программируемой в соответствии с логической структурой данных, определенной ИКАО;
- договаривающиеся государства начинают выдавать только машиносчитываемые паспорта в соответствии с техническими требованиями части 1 документа Doc 9303.
Конвенция не требует от подписавших ее стран безоговорочно следовать стандартам. Впрочем, во многих странах, существуют внутренние законы, требующие использовать стандарты ИКАО (все или часть) там, где отсутствуют национальные стандарты.
ИКАО разработало (но еще не утвердило) рекомендации, как следует поступать в том случае, если на границе окажется, что данные из чипа в паспорте невозможно считать, или они не совпадают с напечатанным на странице данных. Рекомендация гласит: если чип в паспорте не подает признаков жизни, следует проверить бланк паспорта на наличие следов подделки, и, в случае их отсутствия, пропустить пассажира в страну, предварительно сообщив ему о наличии проблемы.
Как результат такого рода отступлений - реальная возможность подделки биометрического паспорта, что и доказал голландский учёный Джероен ван Бик из Амстердамского университета. Во время эксперимента ученый взял два чипа реально существующих британских паспортов и создал их точные копии. После этого он изменил данные на копиях чипов, вставив в паспорта фотографии Усамы бен Ладена и палестинской террористки-смертницы Хибы Дарагме. Программа, созданная для проверки паспортов в международных аэропортах, признала подделанные паспорта настоящими. Причём полученные чипы признаёт настоящими программа Golden Reader, используемая Международной организацией гражданской авиации для проверки паспортов в аэропортах.
Уязвимость системы заключается в отсутствии единой директории открытых ключей стран, выпускающих биометрические паспорта. В отсутствии надёжного источника открытых ключей, программы, работающие с биометрическими паспортами, проверяют действительность электронной подписи данных, хранящихся в чипе, используя открытый ключ, также записанный в чип паспорта. Понятно, что злоумышленник после модификации данных в чипе может переподписать их, используя собственный закрытый ключ, и записать свой же открытый ключ в чип. Программа не имеет возможности уличить его - подпись корректна, а факт использования подменного открытого ключа остаётся необнаруженным из-за отсутствия эталона.
В мире действует специальная международная база данных, призванная бороться с поддельными биометрическими паспортами. По мнению создателей, несоответствие данных проверяемого паспорта и кода в базе данных должно выдавать подделку. Однако сведения для базы данных в данный момент поставляют только пять из 45 стран, выдающих биометрические паспорта.
В настоящее время, по данным ICAO, около половины стран-участниц ООН выдают биометрические паспорта, содержащие бесконтактный чип с интегральной схемой, на которой хранятся биометрические данные владельца документа: оцифрованное фото лица, отпечатки пальцев (или радужной оболочки глаза), а также другие зашифрованные данные для идентификации. Сорок пять стран из числа тех, которые выдают е-паспорта, имеют (хранят) на документах одновременно данные и отпечатков пальцев, и изображение лица, в то время как 34 страны используют только оцифрованное фото владельца документа. Остальные 14 стран в настоящее время используют только изображение лица, но в ближайшее время они планируют использовать и данные дактилоскопии. Аналогичной политики придерживается и Республика Беларусь, планируя вводить в ближайшее время биометрические документы.
В качестве основной биометрической характеристики человека, совместимой с биометрическими системами на международном уровне, ICAO определило цифровое двухмерное изображение лица, а отпечатки пальцев и изображение радужной оболочки глаза в качестве дополнительного, факультативного биометрического идентификатора.
Для того, чтобы паспорт соответствовал требованиям ICAO, в чипы паспортов необходимо вносить отпечатки пальцев и/или радужной оболочки глаза. Все десять отпечатков с руки не требуются. Необходимо предоставить только два указательных, как уже принято в 100 странах мира.
Специалисты по работе с документами, удостоверяющими личность, считают, что в обозримом будущем будет развиваться традиционная паспортная книжка как основной документ для прохождения пограничного контроля во всем мире. Тем не менее, некоторые государства вводят в обращение документы в виде пластиковой идентификационной карты (ID-карты). Такие документы облегчают пограничный контроль и регистрацию в аэропортах. Паспорта в виде пластиковых карт в ряде стран служат и национальными идентификационными документами.
На наш взгляд, каковы бы ни были конкретные требования к проездным документам нового поколения в каждой стране, эти документы должны удовлетворять определенным криминалистическим требованиям:
- размещение в документе защищенного хранилища признаков идентичности владельца, выполненного в виде микросхемы (чипа) с достаточной информационной емкостью (при игнорировании этого требования - в последующем может иметь место невозможность проведения экспертных исследований по идентификации личности, а также упрощается возможность фальсификации данных);
- наличие в них нескольких биометрических характеристик их владельцев (экспертный опыт свидетельствует, что использование разработчиками современных биометрических документов различного рода систем защиты изображений лица путем его дублирования нанесением специальными красящими веществами, гравировкой и т.д., достаточно легко обходится злоумышленниками из-за невозможности надежной фотопортретной идентификации лица в крайне сжатые сроки проверки документа);
- возможность комплексной, в режиме реального времени, верификации идентификационного документа;
- наличие общей автоматизированной системы сбора, обработки, хранения и поддержания в актуальном состоянии информации о владельцах ID, их персональных данных, а также данных учета о производстве, выдаче и аннулировании действия документов, удостоверяющих личность (до настоящего времени в полной мере не реализовано из-за разницы в национальных законодательствах в отношении защиты персональные данных);
- возможность защищенного обмена запросами и ответами между государственными органами, уполномоченными на проведение проверочных мероприятий в отношении как самих ID, так и их предъявителей;
- защищенность ID от подделки, дублирования, изменения учетных и иных данных об их владельце (анализ современных систем защиты персональных данных свидетельствует, что в этом направлении идет интенсивная работа, но разработчики защищенных биометрических документов порой так усложняют защитные средства, что контроль подлинности данных требует специального оборудования - без последнего оперативная проверка подлинности документа практически невозможна);
- обеспечение верификации государственного органа, выдавшего данный документ;
- исключение возможности использования похищенных бланков ID, не прошедших стадию персонализации.
Работы над совершенствованием электронных и биометрических паспортов продолжаются постоянно. Проходят консультации представителей ICAO с различными заинтересованными сторонами для определения того, какие дополнительные средства защиты могут быть включены в паспорта нового поколения.
Анализируя собственный экспертный опыт исследования применяемых комплексов защитных средств (элементов) в биометрических документах различных государств, считаем возможным выделить некоторые направления совершенствования, как защитных средств, так и повышения качества контроля подлинности документов, как при оперативном их контроле, так и последующем судебно-экспертном исследовании:
- разработка комплекса элементов и средств технологической и физико-химической защиты, основанных на современных возможностях изготовления «водяных» знаков и специальных защитных красок;
- новые полиграфические средства и методы защиты документа;
- страница с установочными данными нуждается в наиболее сложных и не поддающихся имитации элементах и средствах защиты легко контролируемых при оперативном контроле.
Таким образом, введение высокозащищенных биометрических документов будет способствовать как укреплению национальной безопасности стран, улучшению их имиджа на международной арене, повышению туристической и транзитной привлекательности, а также предупреждению противоправных действий с использованием поддельных документов.
Бочарова О.С., Рыбалко Е.Я.
СОВРЕМЕННЫЕ ЗАЩИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОКУМЕНТАХ
СО СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ ОТ ПОДДЕЛКИ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Ключевые слова: защитные технологии, элементы и средства защиты, система защиты, уровень защиты, документы с определенной степенью защиты, предварительная криминалистическая экспертиза.
Keywords: protective technologies, security components and facilities, protection system, level of protection, documents with a certain degree of protection, preliminary forensic examination.
Создание специализированной отрасли по разработке и производству бланков ценных бумаг и документов со специальной защитой от подделки в Республике Беларусь началось в 1991 году с организации производства защищенных от подделки купонов, которые находились в обращении наряду с деньгами.
Создавая отечественное производство ценных бумаг и документов со специальной защитой от подделки, обозначаемых в нормативных документах с 2001 по 2011 гг. как бланки строгой отчетности, а также средств защиты их от подделки, Республика Беларусь опиралась исключительно на собственные возможности, включая имеющийся научно-технический потенциал, а первое производство было создано на базе института физики Академии наук. Основным критерием защищенности бланков строгой отчетности от подделки стал принцип необходимого и достаточного минимума защитных средств1.
На основании принятия ряда нормативных правовых документов по организации производства ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, регламентирующих производство защищенных документов на предприятиях, имеющих лицензию2, и мерах по предотвращению подделки ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты3, на базе НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь в 1993 году впервые на постсоветском пространстве был создан институт предварительной криминалистической экспертизы защищенности от подделки ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, которой в обязательном порядке подлежат перед их изготовлением все ценные бумаги и документы с определенной степенью защиты, выпускаемые на территории Республики Беларусь, на предприятиях, имеющих соответствующие лицензии Департамента государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь (Гознака Беларуси).
Появление такой несудебной экспертизы, призванной оценивать защищенность документа от подделки (как полной, так и частичной) как минимум по трем основным уровням защиты - материалов (технологическая защита), полиграфии (полиграфическая защита) и физико-химическом (физико-химическая защита), давать обоснованное заключение и рекомендации по изменению системы защиты в случае появления каких-либо подделок или имитаций, послужило толчком как к повышению уровня технологического развития самих предприятий-изготовителей документов со специальной защитой от подделки в республике, так и к созданию специализированных производств по разработке новых и совершенствованию существующих средств защиты4,5.
Так, в 1996 году на предприятиях Гознака освоен выпуск первых акцизных марок белорусского производства, а использование с 2004 года при их изготовлении новых средств защиты их от подделки собственного производства - юниграммы и голографической фольги с видимым изображением (деметаллизацией) - позволило практически исключить подделки акцизных марок. Аналогичным образом создавался и совершенствовался по своей защите новый защищенный документ на самоклеящейся основе - марка таможенного контроля Республики Беларусь6.
_____________________________________
1 Бочарова О.С, Дятлов О.М. Подходы к оценке защищенности от подделки ценных бумаг и документов со специальной защитой // Проблемы создания человеко-ориентированных информационных технологий, сб. науч. тр. ИТК АНБ. Минск. 1994. - С. 118-121.
2 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 1993 г. № 41 «О дополнительных мерах по организации производства ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты» (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 2-3, ст. 36).
3 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 1993 г. № 636 «О некоторых мерах по предотвращению подделки ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты» (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 26-27, ст. 523).
4 СТБ 996-96 «Ценные бумаги и документы. Общие требования»
5 Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 1 марта 2002 г. № 4 «Об утверждении положения о проведении экспертизы бланков строгой отчетности на соответствие требованиям, предъявляемым к уровню их защищенности от подделки» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 8/7841).
6 Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 26.11.1996 г. № 754 «О некоторых мерах по совершенствованию таможенного оформления товаров и транспортных средств таможенными органами Республики Беларусь».
В 1999 году по поручению Правительства Республики Беларусь на основе разработки собственных технологий защиты было создано производство лотерейных билетов, в том числе и технологически сложных билетов мгновенных лотерей со стирающимся покрытием. Принят Декрет Президента Республики Беларусь от 12.05.1998 г. № 6 «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности». С этого года и по настоящее время в республике производятся различные виды высокозащищенных лотерейных билетов - традиционные бланочные билеты тиражных лотерей, различные виды мгновенных лотерей со стирающимся покрытием - разовых и с возможностью дальнейшей игры при условии приобретения нескольких билетов, конвертного типа и пр. Отдельными профилактическими мероприятиями, проведенным при участии авторов статьи были: отказ от использования многослойной и металлизированной бумаги-основы лотерейных билетов из-за трудностей их утилизации, изменение конструктивных особенностей билетов конвертного типа с целью устранения возможности установления выигрыша без вскрытия билета и маскировки следов такого вскрытия, уменьшение количества использованных лотерейных билетов путем его сохранения при проведении дополнительных игр и др.
В 2000 году по поручению Совета Министров Республики Беларусь было организовано изготовление высокозащищенных бланков счетов-справок по реализации автомототранспортных средств. Данный документ стал особенно интересен для криминальных структур и поэтому, после проведения ряда экспертиз, система его защиты менялась трижды, став сопоставимой с защитой государственных ценных бумаг.
В соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь с целью упорядочения учета использования бланков первичных учетных документов и снижения незаконного (теневого) оборота товарно-материальных ценностей Министерством финансов введены в обращение защищенные товарно-транспортные накладные формы ТТН-1 и товарные накладные на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. Системы защиты данных документов также на протяжении времени претерпевали определенные изменения, в частности относительно изменения элементного состава и средств защиты бумаги со специальной защитой собственного производства и цветового решения бланка, поскольку документы предназначались как для принтерного, так и для рукописного заполнения. С мая 2002 года указанные бланки изготавливаются с обязательной физико-химической и полиграфической защитой всех листов.
В 2005 году в Республике Беларусь введена маркировка контрольными (идентификационными) знаками отдельных видов товаров, перечень которых утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Контрольные (идентификационные) знаки изготавливаются на самоклеящейся бумаге и содержат уникальное средство защиты от подделки - юниграмму1. Юниграмма - новое средство защиты, разработанное учеными республики, при непосредственном участии авторов статьи, представляет собой многослойный материал, который может содержать более десяти элементов защиты и состоящий из голограммы и скрытого изображения (датентограммы). Используя внешнюю привлекательность голограммы, совмещенной с латентным изображением, было создано уникальное средство защиты, имеющее мировую новизну и высокую степень безопасности. Контролировать подлинности юниграммы и латентограммы можно с помощью простого идентификатора, оснащенного специальной поляризационной пленкой. Идентификатор скрытого изображения выполнен в соответствии со стандартными размерами кредитной карты и не требует навыков пользования, специальных условий и источников питания, - достаточно естественных условий освещения. Сегодня в Республике Беларусь контрольные знаки, с применением юниграммы в качестве основного элемента защиты от подделки, используются для маркировки более 23 товарных позиций. За период использования юниграммы для защиты документов, а также отдельных товарных знаков и видов продукции Республики Беларусь не было зафиксировано ни одного случая подделки. Также юниграмма используется для защиты проездных документов, акцизных марок, товарно-транспортных накладных, отдельных документов об образовании и ряда иных защищенных документов.
________________________________________
1 Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 71 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления и использования юниграммы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 8/16510).
В 2006 году при непосредственном участии авторов данной статьи и специалистов Гознака проведена модернизация действующего паспорта гражданина Республики Беларусь с обеспечением повышения уровня его защищенности от подделки и изменением дизайна отдельных страниц.
С 2008 года появляются защищенные пластиковые карты, изготовленные из разработанного институтом физика АНБ пластика с использованием бесконтактного электронного чипа в качестве носителя информации, а в 2010 году по заказу Министерства транспорта и коммуникаций начато производство электронных карт цифрового тахографа. Карты успешно прошли сертификацию в международных организациях.
В 2011 году появился бланк водительского удостоверения европейского образца на пластиковой основе, с элементами зашиты собственной разработки, соответствующий международным стандартам по защищенности.
В 2012 году появилась отечественная защищенная самоклеящаяся бумага для изготовления контрольных (идентификационных) знаков.
Департаментом государственных знаков совместно с НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь проводились работы по созданию комплексной системы защиты документов. Так, в 2003-2005 годах выполнялась государственная научно-техническая программа (ГНТП) «Идентификация» по разработке и созданию новейших отечественных технологий защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов, а также созданию средств защиты и специальных приборов для их идентификации. С 2006 по 2010 годы выполнялись работы по ГНТП «Защита документов». В ходе ГНТП были разработаны технологии изготовления отечественной защищенной самоклеящейся бумаги, документной бумаги с локальным водяным знаком, двухслойной документной бумаги, документной бумаги с реакцией на химические реагенты и температуру, а также защитных красок с комбинированными свойствами.
По разработанным авторами технологиям защиты сегодня с использованием собственных или адаптированных средств защиты изготавливаются практически все виды документов Республики Беларусь.
На базе приборов и оборудования отечественного производства на предприятиях-изготовителях созданы службы экспертного и технологического контроля разрабатываемых и выпускаемых в стране бланков ценных бумаг и документов. В настоящее время осуществляется освоение разработанной научно-технической продукции.
Булавина Е.Н.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Интенсивное загрязнение воздуха, воды и почв, деградация животного и растительного мира, истощение природных ресурсов привели к разрушению экосистем, опустыниванию в Казахстане и значительным потерям биологического и ландшафтного разнообразия. Следствием подобных антропогенных воздействий является снижение качества жизни населения и неустойчивое развитие республики.
В этих условиях оценка состояния окружающей среды занимает важное положение в решении проблемы предотвращения и ликвидации техногенного воздействия в местах производства, испытаний, хранения и эксплуатации космических средств, военной техники и военных объектов, а также в местах размещения промышленных организаций, дислокации воинских частей и соединений, осуществляющих ракетно-космическую деятельность.
В последние годы наблюдается устойчивый рост количества экологических правонарушений. К факторам, снижающим эффективность совместной деятельности правоохранительных и природоохранных органов, относится недостаточный уровень использования специальных научных знаний в области экологии и смежных естественных наук при выявлении и рассмотрении экологических правонарушений в целях установления фактических обстоятельств негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. В качестве эффективного решения этой проблемы развивается судебно-экологическая экспертиза - новое направление судебно-экспертных исследований в Казахстане.
20 июня 2012 года в Перечень видов экспертиз, производимых в Центре судебной экспертизы МЮ РК, внесен новый вид экспертизы «Судебно-экспертное экологическое исследование».
По мнению Т.В. Аверьяновой общая теория судебной экспертизы может быть отнесена к наукам гибридного класса, формирующего на стыке трех традиционных классов, представляющих собой монолитный сплав данных различных областей научного знания1.
Судебно-экспертное экологическое исследование является ярким подтверждением приведенного определения, для решения вопросов в рамках исследования используются специальные научные знания технических, общественных и естественных наук.
На успешное раскрытие едва не любой научной проблемы оказывает влияние использование комплексного подхода и судебно-экологические исследования не исключение, т.е. использование данных и методов целого ряда наук, ибо в самой природе физические, химические, биологические процессы не существуют изолированно и даже не рядом друг с другом, а в единстве. А.А. Эксархопуло пишет: «Появление принципиального нового в любой отрасли знания, ставящей своей задачей созданий новых средств познания действительности - немыслимо в условиях изоляции той или иной науки от научных исследованиях находящихся на передовых позициях современной научно-технической мысли»2.
_____________________________________
1 Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза Курс общей теории. - М.: Норма, 2008. С.72-73.
2 Эксархопуло А.А. Основы криминалистической теории. - СПб., 1992. С.73.
Появление нового вида экспертного исследования обусловлено:
- прежде всего, потребностью правоохранительных и природоохранных органов в использовании специальных научных знаний для решения вопросов судопроизводства;
- формирование комплексных, междисциплинарных проблем и направлений в экспертной деятельности исследований;
- расширением круга объектов, являющихся потенциальными носителями ориентирующей и доказательственной информацией и т.д.
Данным перечнем хотелось продемонстрировать интеграцию знаний пограничного типа на стыке известных ранее областей знаний. Происходит сближение наук химии, биологии, экологии различающиеся, своими предметными областями при решении вопросов в рамках судебно-экологического исследования.
Формирование комплексных, междисциплинарных проблем и направлений исследований при решении вопросов судебно-экспертного экологического исследования требует междисциплинарное исследование для разработки методики экспертного исследования и ее научного обоснования. А также изучение объектов экологического исследования их свойств и признаков исследуемым экспертом, определение понятий экспертных задач.
Предметом судебно-экологического исследования является установление источника, механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. При этом выясняются фактические обстоятельства, позволяющие в дальнейшем определить виновность субъекта правонарушения и размеры материального ущерба, нанесенного окружающей среде, а также выработать рекомендации по восстановлению экологического равновесия.
Судебно-экспертное экологические исследования составляют экспертные исследования, объединяемые общностью знаний, служащих источником формирования теоретических и методических основ судебных экспертиз, и объектов, исследуемых на базе этих знаний.
Разработка любой методики экспертного исследования, в том числе и в рамках экологического исследования ориентирована не на исследование объектов экспертизы, а на решение экспертной задачи, поскольку именно от задачи зависит существо исследования, так как один и тот же объект может быть предметом приложения разных экспертных методик.
Судебно-экспертная методика представляет собой программу действий эксперта, основанную на системе научно обоснованных методов, применяемых для изучения свойств объектов судебной экспертизы, и используемую для решения экспертной задачи - установления фактов, относящихся к предмету определенного рода, вида и подвида судебной экспертизы.
Для разработки методики экологического исследования эксперты, занимающиеся этим вопросом, должны четко понимать предел компетенции эксперта. Поскольку решение экологических вопросов носит комплексный характер исследования. Эксперт, занимающийся разработкой методики должен четко понимать предел междисциплинарных знаний, т.е. рамки компетенции, в которых решаются экспертные задачи судебно-экологического исследования. Соглашаясь с определением Р.С. Белкина: «Компетенция эксперта - комплекс знаний в области теории, методики и практики экспертизы определенного рода, вида»1. В литературе также можно встретить высказывания авторов, по мнению которых под компетентностью следует понимать степень владения конкретным экспертом определенным объемом знаний.
_____________________________________
1 Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. С. 260.
Неправильное понимание предела компетенции эксперта и тем самым выход за его рамки влечет за собой признание заключения эксперта не допустимым в качестве доказательства по конкретному делу.
Производство судебно-экологических исследований относятся к категории особо сложных экспертиз, усложненное в методическом и организационном отношении при решении которых решаются идентификационные и диагностические задачи.
Среди диагностических задач следует выделить:
- определение вида источника, характеристики (определение свойств), механизма, масштабов, а также выявление условий и обстоятельств, способствующих усилению (или ослаблению) такого воздействия.
Среди идентификационных задач следует выделить:
- установление источника негативного антропогенного воздействия на конкретный объект, явившегося местом возникновения негативного радиоактивного воздействия.
При решении диагностических задач, а именно выявление условий и обстоятельств, способствующих усилению (или ослаблению) такого воздействия, что необходимо понимать:
- Какие условия способствовали увеличению масштабов воздействия?
- Какой период времени потребуется для восстановления экологического равновесия, нарушенного в результате конкретного антропогенного воздействия?
- Какие мероприятия необходимо провести для восстановления окружающей среды, измененной в результате антропогенного воздействия?
Возникновение таких вопросов влечет за собой необходимость в выработке единого научно-методического подхода, с учетом предела компетенции эксперта к разработке методических рекомендаций в рамках рассматриваемого исследования, с учетом национального законодательства РК.
Для повышения эффективности научной обоснованности такого рода исследований предлагается изучение зарубежного опыта проведения исследования объектов окружающей среды (прежде всего экспертной практики); расширение международного сотрудничества в области научно-методического обеспечения судебно-экологической экспертизы; оценку пригодности (валидацию) в экспертной практике аттестованных методик экологического контроля.
Изучение зарубежного опыта, расширение сотрудничества произошло в рамках ЕврАзЭС, что привело к значительному сближению судебно-экспертных учреждений в международном сотрудничестве.
В целях эффективной реализации международных договоров в рамках ЕвраАзЭС была создана Рабочая группа, а в 2009 г. преобразованная в Координационно-методическую комиссию по судебной экспертизе при Совете министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС. Основной целью деятельности Комиссии является реализация Соглашения о сотрудничестве в области судебно-экспертной деятельности.
Одним из продуктов деятельности Комиссии стала передача методических рекомендаций по судебно-экспертному экологическому исследованию, разработанных судебными экспертами РФ, казахстанским коллегам.
В рамках практического семинара, по вопросам судебно-экологического исследования состоявшегося в июле 2013 г. на базе ИСЭ по ВКО (г. Усть-Каменогорск) участниками семинара была принята резолюция, в которой было предложено провести валидацию переданных методических рекомендаций.
Валидация - это подтверждение путем исследования и представления объективных доказательств того, что конкретные требования к специфическому целевому использованию выполняются. Практика валидации судебно-экспертных методик существует во всем мире.
Белорусскими учеными, а затем и российскими разработаны два регламента, целью которых было повышение достоверности заключений судебных экспертов и признания их в качестве доказательств в международных судах: Регламент по проведению валидации (оценки пригодности) методик в судебно-экспертной деятельности и Регламент по проведению межлабораторного профессионального тестирования в государственных судебно-экспертных учреждениях.
В плане методических подходов к процедуре валидации в Регламенте выделены 4 типа судебно-экспертных методик: количественная, включающая методику измерений (МИ); качественная, включающая методику тестирования (МТ), идентификационная, предназначенная для установления индивидуально-конкретного тождества сравниваемых объектов и решения иных идентификационных задач, включающая МИ и (или) МТ; диагностическая, предназначенная для установления свойств и состояний объектов судебной экспертизы, механизма их взаимодействия, причинно-следственных связей между ними и решения иных диагностических задач, включающая МИ и (или) МТ и, кроме того, особенно тщательный контроль компетенции эксперта1.
__________________________________________
1 Опыт аккредитации судебно-экспертных лабораторий Минюста России на соответствии ИСО, МЭК 17025// Теория и практика судебной экспертизы. № 2 (22). - 2011. С.41.
Совершенствование научно-методической базы СЭД связано с необходимостью обеспечения качества экспертного производства, единства измерений в области судебной экспертизы, с учетом требований международного стандарта СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007.
В рамках международного сотрудничества судебно-экспертных учреждений в настоящее время большое внимание уделяется проблемам интеграции судебно-экспертной деятельности различных правовых систем на основе аккредитации на соответствие международному стандарту ИСО/МЭК 17025.
Аккредитация судебно-экспертных лабораторий является достаточно сложной задачей и призвана:
- повысить научно-технический уровень деятельности судебно-экспертных лабораторий и достоверность судебно-экспертных заключений;
- объективизировать оценку деятельности лабораторий и оценку заключений экспертов как доказательств в суде;
- обеспечить возможность использования заключений казахстанских экспертов в зарубежных и международных судах.
Как известно, значительный объем работы в судебно-экспертном производстве выполняется посредством различных измерений, связанных с всесторонним и полным исследованием объектов экспертизы (вещественных доказательств), имеющих значительную специфику по отношению ко всем другим объектам измерений. Специфические особенности объектов судебной экспертизы (малый объем пробы, низкие содержания контролируемого показателя, неустойчивость при хранении и т.п.) зачастую требуют изменения регламентированной процедуры. С учетом этого для судебно-экспертных методик на первый план выходит их систематическая валидация.
Стандарт ИСО/МЭК 17025-2006 предписывают лабораториям проводить валидацию (оценку на пригодность) каждой вновь разработанной или усовершенствованной методики, а также тех методик, которые используются для испытаний новых объектов, ранее не включенных в сферу применения данной методики.
Современная методология и общая теория судебной экспертизы, используемая странами ЕврАзЭС, является единой, поскольку создавалась в рамках одной инфраструктуры всесоюзного и республиканских институтов судебной экспертизы на протяжении второй половины XX века в советский период. В 1950 г. в системе министерств юстиции союзных республик была создана сеть научно-исследовательских криминалистических лабораторий для производства всех видов криминалистических экспертиз. В 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, что послужило стимулом к разработке и принятию новых УПК союзных республик. Объединенные одними историческими корнями, теоретическими положения, общими стадиями становления и развития института судебной экспертизы является хорошим аргументом для продолжения развития института судебной экспертизы на современном этапе развития общества.
Комплексная реализация вышеприведенных рекомендаций может создать необходимые предпосылки для организационно-методического обеспечения производства судебно-экологической экспертизы, соответствующего современным потребностям судопроизводства по делам об экологических правонарушениях.
В целях эффективной разработки методических рекомендаций предлагается осуществить комплекс организационно-методических мероприятий, включающих:
- выработку единого научно-методического подхода к предмету исследования, которая должна понимать предел компетенции эксперта;
- изучение положительного отечественного и зарубежного опыта проведения исследования объектов окружающей среды (прежде всего экспертной практики);
- включение в планы НИР судебно-экспертных учреждений тем, связанных с разработкой судебно-экологических экспертных методик;
- расширение международного сотрудничества в области научно-методического обеспечения судебно-экологической экспертизы; оценку пригодности (валидацию) в экспертной практике аттестованных методик экологического контроля. Комплексная реализация вышеприведенных рекомендаций может создать необходимые предпосылки для организационно-методического обеспечения производства судебно-экологической экспертизы, соответствующего современным потребностям судопроизводства по делам об экологических правонарушениях.